基本介紹
- 中文名：河北省新型城鎮化規劃
- 地區：石家莊
- 類型：會議
- 時間：2014年
簡介,城鎮規劃,國家戰略,人口疏解,生態涵養,功能分解,
簡介
省長張慶偉出席會議並作重要講話。省領導趙勇、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、王增力、姜德果、葛會波等出席會議。省委常委、常務副省長楊崇勇主持會議。副省長楊汭就《中共河北省委、河北省人民政府關於推進新型城鎮化的意見》作說明。
城鎮規劃
周本順在講話中指出，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上的重要講話，是指導我國今後幾十年城鎮建設發展的綱領性檔案，使我們進一步端正了指導思想，明確了工作指向，明晰了重點任務，找到了發展路徑。總書記在北京考察工作時的重要講話，集中體現了中央推進京津冀協同發展的重大戰略思想，深刻闡述了大城市發展管理、調整最佳化城市布局和空間結構等重要問題，對推動新型城鎮化具有重大的指導意義。當前，河北推進城鎮化面臨著一系列重大機遇，可以說大勢所趨、正逢其時。全省上下一定要統一思想，抓住機遇，切實把這項事關全局的大事抓緊抓好。
周本順指出，要加快形成層級合理、產城融合、城鄉一體的城鎮格局。推進河北新型城鎮化，既要從大局出發，納入到京津冀城市群的大格局中去考量，又要有問題導向，通過解決突出矛盾活躍城鎮發展全局。要完善層級結構，大力發展區域次級中心城市，重視抓好中小城市發展，承擔好兩大任務：一是促進河北人口就地城鎮化，儘量把我省人口吸附在本地；二是增強反磁力，為疏解京津人口作貢獻。要推動產城融合，堅持以產興城、以業聚人，真正做到產城互動，增強城市的產業支撐能力，樹立先進的規劃布局理念。要最佳化空間布局，圍繞城市定位，合理安排功能區，科學布局市政和公用設施，統籌城市各類用地，做到生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。要促進城鄉一體，建設“記得住鄉愁”的城市和農村，各地特別是各縣要堅持城鄉全域規劃，實行經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態紅線“四規合一”，堅持一本規劃、一張藍圖幹下去。
周本順指出，要著力打造凸顯文化內涵和中國元素的現代城市。文化是城市的靈魂。城市有了文化內涵，才會有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，歷史文化底蘊很深。在不同的歷史時期，形成了獨具特色的地域文化。這些承載著燕趙兒女血脈的寶貴精神財富，需要我們在城鎮建設中加以體現和傳承，這是我們的歷史責任。增強城市文化內涵，要重視文化的傳承和保護，要在建築上體現中國元素，要吸收懂文化藝術的人參與搞規劃、審建築，更好地彰顯特色和品位，走出一條正確的發展路子來。
周本順強調，要加快建設綠色、循環、低碳的生態文明城市。新型城鎮化的顯著特徵，就是生態文明。河北要實現綠色崛起，重點是城市的綠色崛起。在城鎮化過程中一定要順應自然，切不可違背自然。要改善城市生態空間，結合山水林田湖整體修復工作，樹立大生態理念，統籌考慮整個區域的山體、濕地、森林、河湖水系，在城市間構築生態隔離帶和綠道綠廊，讓城市融入自然的夢想變為現實。要大力建設森林城鎮，各設區市和各縣都要明確提出植樹造林的目標，抓好城鎮水源地、自然保護區、風景區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護工作。要最佳化城市產業結構，堅持減法、加法一起做，確保不折不扣完成好淘汰落後產能、壓減過剩產能的目標任務，同時大力發展戰略性新興產業，發展現代服務業和文化產業。要提高集約循環水平，大力推廣節能建築，大力推進污水和垃圾的循環利用，大力推動工業排放的循環利用，大力最佳化城鎮能源結構，大力倡導居民綠色消費。
周本順強調，要用創造歷史和藝術的態度推進城市建設。今後五到十年是城鎮化發展和定型的關鍵時期，我們肩負的歷史責任很大，乾的是關乎百年大計、千年大計的事，從我們手中定型的城市，建得怎么樣，後人要評說。建得好，將造福數代人，給後代留下驕傲；建得不好，將殃及子孫，給後代留下苦惱。許多歷史名城能夠傳承至今，是因為建設質量經受了時間的檢驗。當代的城市如果建設水平高，照樣能夠成為傳世經典。我們搞城市建設，必須精雕細刻，借鑑古今中外的成功典範，把城市當作精品藝術來規劃、來設計、來建設，設施要配套齊全，設計要獨具匠心，施工要精益求精，用新的經典創造新的歷史。
周本順強調，要大力提升城市管理人性化、精細化、信息化、社會化水平。我們要明確一個目標，就是用三年的時間，使河北的城市管理上一個大台階。城市管理要人性化，一定要把人的需求放在首位，不僅要考慮人的物質需求，還要考慮人的精神需求，不僅要考慮現實需要，而且要考慮未來需要，在管理的各個方面，都要給人提供舒適便捷的服務，使城市真正成為關心人、陶冶人的幸福家園。城市管理要精細化，規劃管理是最基本的管理，要著力提高規劃的質量，強化規劃的執行；市容市貌管理是最日常的管理，更需要嚴格細緻、深入持久，至少要讓人感到整潔清新。城市管理要信息化，著眼於提高城市管理效率，促進信息化與城市管理的深度融合，運用現代科技手段，加強城市的系統管理、目標管理、網路管理、標準管理、前置管理。城市管理要社會化，堅持重心下移，完善社區治理模式，強化社區自治服務功能，同時發揮企業和社會組織作用。
周本順強調，要用改革創新的精神破解城鎮建設中的難題。一是解決“人口如何轉”的問題，改革農業轉移人口落戶制度，保障農業轉移人口基本公共服務。二是解決“錢從哪裡來”的問題，解放思想、改革創新，發揮市場配置資源的決定性作用。三是解決“地從哪裡出”的問題，嚴控增量，從嚴控制建設用地增長速度和規模；挖潛存量，用足用活用好現有的土地資源。
國家戰略
張慶偉在講話中強調，我省新型城鎮化發展當前已經站在了新的歷史起點上。隨著我省“四大攻堅戰”深入實施，中央確定京津冀協同發展為重大國家戰略，我省新型城鎮化發展正面臨著千載難逢的歷史性機遇。各級各部門要立足全省大局，充分認識新型城鎮化發展的重大意義，準確把握新型城鎮化發展的部署要求，按照會議確定的主要任務和重點工作，奮力開創我省新型城鎮化發展新局面。第一，推進新型城鎮化必須更加突出“以人為本”這個核心。要加快戶籍制度改革，推進城鄉社會保障制度有效銜接，讓更多的農業轉移人口成為真正的城鎮居民。要促進農業轉移人口主要向中小城市聚集，增強中小城市人口吸納能力。要大力改善未轉移農業人口的生產生活條件，建立良性互動的城鄉關係。第二，推進新型城鎮化必須更加突出“提升質量”這個根本。要切實把提高城鎮化質量放在更加突出位置，提升配套設施宜居化程度，加強城鎮生態環境保護，搞好文化傳承與保護，提高城鎮管理科學化水平，建設和諧、包容、有活力的城鎮，使所有人都能享受城市文明成果。第三，推進新型城鎮化必須更加突出“最佳化功能”這個關鍵。要按照習近平總書記“2·26”重要講話要求，把河北城鎮化放在京津冀協同發展大格局中統籌考慮，科學制定發展規劃，合理確定產業布局，做大做強省域中心城市，加快培育區域中心城市，大力推進縣城擴容提質，提高小城鎮發展水平。第四，推進新型城鎮化必須更加突出“培育產業”這個支撐。要大力發展有利於民眾就業的產業，強化服務業對城鎮就業的支撐作用，發展面向農村農民的生產性服務業。要大力發展有利於環境保護的產業，堅持把產業結構調整與生態保護建設有機結合起來，努力形成有利於資源節約和環境保護的產業發展模式。要大力發展有利於形成優勢的特色產業，不斷強化特色優勢產業對中小城市和重點城鎮的支撐作用。第五，推進新型城鎮化必須更加突出“要素配置”這個保障。要堅持政府引導和市場推動相結合，尊重市場規律，最佳化資源配置，在資金供給上拓寬渠道，在土地利用上科學最佳化，在能源保障上加大供給，促進各類要素集約高效利用。
張慶偉強調，各級各部門要認真貫徹會議精神，把新型城鎮化發展擺在更加突出的位置，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實。一是堅持統籌推進，強化組織領導。省委、省政府成立了城鎮化工作領導小組，各地要成立相應領導機構，確保各項工作順利開展。各級領導幹部要加快更新思想觀念和知識結構，提高推進新型城鎮化的能力和水平。要大力培養和引進規劃建設管理人才，為推進新型城鎮化提供人才支撐。二是堅持規劃引領，科學有序實施。各市縣要以即將出台的《河北省新型城鎮化規劃》為依據，健全完善城鎮化發展規劃，嚴格執行規劃，保證做到“一張藍圖乾到底”。三是堅持因地制宜，彰顯地方特色。各市縣發展要堅持實事求是，探索各具特色的新型城鎮化發展模式，制定切合本地實際的政策措施，積極開展試點示範，以點帶面推進新型城鎮化發展。四是堅持真抓實幹，推進工作落實。要建立健全工作責任制，強化督導檢查，嚴格考核獎懲，確保各項部署取得實效。
人口疏解
兩個副中心帶多個節點，河北省委書記周本順指出，要重視抓好中小城市發展，承擔好兩大任務：一是促進河北人口就地城鎮化，儘量把河北省人口吸附在本地;二是增強反磁力，為疏解京津人口做貢獻。
根據規劃，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協作，帶動冀中南、冀東兩翼發展。充分發揮張家口、承德的生態優勢和秦皇島的濱海資源優勢，打造服務首都的特色功能城市。極化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區中心城市地位，提升滄州沿海港城作用，增強邢台、衡水規模實力，建設成為京津冀城市群中具有重要帶動作用的節點城市。
生態涵養
三河香河大廠污染絕跡，為降低跨境輸入京津的污染，廊坊市將增強環境承載能力，打造京津冀協同發展的生態涵養區。
廊坊毗鄰京津，10個縣（市、區）中6個與北京接壤，其中三河市、香河縣、大廠回族自治縣被京津環抱。廊坊生態環境如何，將直接影響京津兩大直轄市生態狀況。為此，公里寬的“廊南生態濕地走廊”。今後，被京津環抱的北三縣（三河市、香河縣、大廠回族自治縣）境內，將全部淘汰皮革廠、電鍍廠、再生造紙等污染企業，分批拆除所有水泥礦粉企業，關停所有礦山開採企業。
功能分解
保定承接首都功能疏解
按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》，河北省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。把首都周邊的一批縣(市)建設成規模適度、特色鮮明、設施完善、生態宜居的衛星城市，構築層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區域城鎮布局結構。
其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備製造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著力做優城市環境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業單位的吸引力。
廊坊只選環保高端產業
廊坊市將充分發揮“京津走廊”區位優勢，抓住京冀共建北京新機場和臨空經濟區的有利時機，以生態、智慧型、休閒、商務為發展方向，大力發展現代服務業和戰略性新興產業以及與北京關聯度高的產業，著力建設創新型城市，成為京津冀城市群核心區的重要節點城市，建成京津冀協同發展的先行區和示範區。
廊坊市將加大對接北京科技、教育、醫療、會展等功能性資源向外疏解的引進力度。針對北京準備外移的1000多家企業，廊坊將積極爭取引進環保型高端產業，堅持“北京不要的低端污染產業，廊坊也不能要”，以降低輸入污染，營造良好生態屏障。
在產業選擇上，廊坊將圍繞環保型高端產業，重點發展電子信息、高端裝備製造、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業，現代物流、研發設計、金融服務、雲計算等生產性服務業，商貿、旅遊、養老等生活性服務業，以及蔬菜、畜牧、果品等現代休閒農業。
