河北省政府辦公廳關於進一步調整中國小布局的意見

《河北省政府辦公廳關於進一步調整中國小布局的意見》是河北省人民政府辦公廳所制定和發布的一項關於中國小教育布局調整的檔案，其目的是為了最佳化基礎教育的資源配置，提高教育資源利用率，促進基礎教育質量和效能的提升。

基本介紹

• 中文名：河北省政府辦公廳關於進一步調整中國小布局的意見
• 發布日期：2001-04-30
• 發布單位：河北省人民政府辦公廳
• 發布文號：冀政辦[2001]11號　
• 發布對象：縣級以上政府及省政府各部門

基本信息

【生效日期】2001-04-30
【失效日期】
【所屬類別】地方性規章
【檔案來源】河北省人民政府辦公廳

【管轄效力】根據2012年國務院《黨政機關公文處理工作條例》，“意見”一般“適用於對重要問題提出見解和處理辦法”，因此，它在執行上面給執行方留下了一定的靈活處理的空間，故該檔案的效力不像“決議”、“決定”或“命令”那樣具有強制性。

檔案全文

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為使我省中國小布局更加合理，教育資源配置更加最佳化，實現基礎教育規模、結構、質量、效益協調發展，省政府決定進一步調整全省中國小布局。現提出以下意見：

一、指導思想和原則

以第三次全國、全省教育工作會議精神為指導，根據我省學齡人口變化、城鎮化發展趨勢和教育資源現狀，以農村義務教育為重點，科學規劃、合理調整中國小校布局，擴大校均規模，最佳化教育資源配置，精簡教職工隊伍，全面提高教育教學質量，促進基礎教育事業持續、健康、協調發展。
堅持“統籌規劃、分步實施、相對集中、擴大規模、確保入學、提高效益”的基本原則。堅持以農村國小和建制鎮所在地中國小校布局調整為重點，突出中心學校的規模效益和示範輻射作用，逐步形成規模辦學的格局；堅持既立足當前，又著眼長遠，保持中國小校布點相對穩定；堅持以改擴建為主，充分利用現有教育資源；堅持同推進農村國小學區一體化管理改革和建設鄉鎮綜合教育小區相結合；堅持同危房改造、薄弱學校改造和普及學前三年教育相結合。以調整促發展，積極推進中國小標準化、特色化、現代化建設。

二、目標和要求

（一）布局調整的總體目標。
力爭用3－－5年時間，基本完成我省中國小布局調整工作。2003年底前，基本完成國小階段的布局調整任務，使全省國小校數減少到25000所以下，校均規模達到300人以上；2005年底前，基本完成國中階段學校的布局調整任務，使全省國中校數減少到3800所以下，校均規模達到1200人以上；高中階段學校布局調整工作取得明顯進展。
（二）布局調整的具體要求。
1、制定科學合理的布局調整總體規劃。各市、縣（市、區）要根據轄區內學齡人口現狀及發展變化趨勢、自然條件、經濟狀況等制定中國小校布局調整規劃。要先設定學區，以學區為單位合理確定未來學校數量、校均規模、所在位置，並細化到每所學校，確定學區內重點擴建學校、撤併學校，並制定分年度調整規劃。規劃要一步到位，避免盲目建設、隨遷隨拆或打補丁式的建校方式，集中投入，建成一批使用一批。在制定規劃時，農村國小要打破村村辦學校的格局，根據人口、地理位置、交通等條件合理確定其服務範圍，一般年招生生活不低於50人。平原地區農村國小每校在校生達到300人左右，邊遠山區和壩上高原地區每校在校生不少於150人。農村國中原則上每鄉鎮一所，每所學校服務人口2萬人左右，人口較少的鄉鎮在縣政府統籌下聯合辦學，平原地區一般應達到18個班，每班50人左右，在校生不少於900人，邊遠地區和壩上高原地區一般應達到12個班，每班50人左右，在校生不少於600人。高中原則上設在縣（市）政府所在地或經濟條件較好、交通方便的鎮，按普及高中段教育目標的要求，每所高中服務人口一般不低於6萬人，在校生不少於2000人。城市市區中國小辦學規模由各市根據本地的實際情況自行確定。新建居民小區和舊城區改造必須配套建設國中、國小。
2、採取多種調整模式。要按照當地中國小布局調整總體規劃的要求，撤掉規模小、質量低、效益差、危房比例高的學校，在此基礎上，因地制宜，採用多種辦學模式。距離相近的鄉村可以聯合辦學、交叉辦學；人口稀少地區，或交通不便、居住分散的山區、壩上高原地區提倡建寄宿制學校，也可辦九年一貫制學校；大力推廣唐山市新區和安國市鄭章鎮實行學區一體化管理和建設綜合教育小區的成功經驗。農村完全中學要積極創造條件，逐步實行高、國中分離。實行寄宿制的高中、國中及其他有條件的學校，要大力推行後勤服務社會化，積極吸引社會力量興建和管理學校食堂、宿舍和開辦後勤項目。
3、同危房改造工程相結合。要把中國小危房改造納入學校布局調整的總體規劃之中，未列入學校布局規劃的危房要堅決拆除，需要新建、改擴建的校舍，必須符合中國小布局調整規劃要求。各市、縣在布局調整總體規劃的基礎上，以按規劃需要改造的中國小危房進行徹底排查，並制定危房改造的具體規劃，力爭用兩年左右的時間，基本消除現存的中國小危房，為全面完成中國小布局調整任務創造良好的條件。
4、深化學校管理體制和人事制度改革。各市、縣要按照國家和省有關規定，制定出本地中國小編制方案，嚴格控制區域編制和學校編制總量，切實做好核編、定員工作。要加大縣級教育行政部門對教職工和校長調配的統籌權，堅決清理在編不在崗人員，徹底清退代課教師。學校要按照精簡高效的原則，合理設定內設機構，壓縮非教學人員，裁減冗員，最佳化教師隊伍。通過上述措施，節約人員經費支出，相應增加事業發展支出，最佳化教育經費支出結構。

三、政策和措施

（一）加強組織領導，建立激勵機制。各級政府要將中國小布局調整工作列入重要議事日程，研究制定有關政策，協調解決工作中的重大問題。中國小布局調整實行市、縣、鄉分級負責制，明確責任。中國小布局調整工作結束後，省有關部門將對各市、縣進行全面檢查驗收。對成績突出、效果明顯的給予表彰獎勵；對管理不善、問題突出的，將進行通報批評，並相應扣減專項經費。
（二）多渠道籌措資金，合理處置學校資產。按照基礎教育“地方負責、分級管理”的原則，中國小布局調整資金主要由地方政府承擔，各市、縣、鄉人民政府要切實負起責任，確保布局調整的資金投入。從2001年開始，省財政將投入部分資金給予扶持。同時，要拓寬籌資渠道，多方籌措資金。布局調整資金要統籌管理，捆綁使用。省、市、縣要分別設立中國小布局調整和危房改造工程資金專戶，資金封閉運行，加快資金運行速度，確保資金及時、足額到位。要加強對資金的審計和監督，嚴禁將此項專款用於清償以前中國小校欠債或挪作他用。對剋扣、挪用資金鐵要嚴肅查處，並追究有關人員的責任。在布局調整過程中，要妥善處置學校資產。被撤掉的中國小校，可集中辦規範化幼稚園、成人學校和改建成學生社會實踐基地，也可以進行置換、租賃，所得資金要全部用於保留學校或新建學校的建設。困置的校舍和資產由縣級教育、財政等部門和鄉鎮人民政府妥善處理，防止國有資產流失。
（三）確保校舍建築質量，強化項目管理。各市、縣必須加強對校舍建築質量的管理，嚴把圖紙設計、招投標、施工、監理、驗收等各個關鍵環節，確保工程質量。新建校舍使用年限必須達到50年以上。要按照項目管理的要求，採取有力措施，切實把布局調整的每一項工作抓實、抓細、抓出成效。要克服“重建設、輕管理”的思想，注重新建學校的後期配套建設，做好儀器設備、圖書資料的配備，校園的綠化、美化和硬化，學校內部管理等方面的工作，確保學校布局調整取得顯著成效。