《河北省戶外運動產業發展三年行動計畫（2023—2025年）》是2024年河北省體育局發布的行動計畫。
基本介紹
- 中文名：河北省戶外運動產業發展三年行動計畫（2023—2025年）
- 發布單位：河北省體育局
全文
河北省戶外運動產業發展三年行動計畫（2023—2025年）
為推動我省戶外運動產業高質量發展，滿足人民民眾日益增長的戶外運動需求，促進和擴大體育消費，根據國家體育總局等八部門《戶外運動產業發展規劃（2022—2025年）》，制定本行動計畫。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記“要推動體育產業高質量發展，不斷滿足體育消費需求”重要指示，緊緊圍繞體育強省建設目標，實施戶外運動產業強基礎、提質量、優供給、創品牌、促消費、保全全，持續激發戶外運動市場活力，釋放戶外運動消費潛力，不斷滿足人民民眾對戶外運動提質增效的新期待，為建設體育強省提供強力支撐。
——2023年，新建或改擴建體育公園200個，新建健身步道200條，支持雄安新區建設足球場地138塊，因地制宜建設冰雪、山地、水上、汽車自駕、航空飛行等戶外運動營地。舉辦2023中國（河北）國際冰雪產業發展大會，引領帶動戶外運動發展。
——2024年，新建體育公園200個、健身步道200條，建成汽車自駕運動營地40個。持續辦好“京張全季體育旅遊嘉年華”，建設“河北崇禮冰雪絲路帶”，啟動舉辦首屆河北省戶外運動產業大會，打造戶外運動品牌，提升戶外運動發展質量水平。
——2025年，建成國家級體育公園67個，健身步道4500條以上、總長度達到13700公里。形成屆次的品牌戶外賽事活動達到30個以上，以戶外運動為主要業態的省級以上產業示範基地（示範單位、示範項目）達到100個、體育旅遊示範基地達到30個。全省開展冰雪賽事活動不少於1200場次，打造具有國際影響力的京津冀冰雪運動核心引領區取得顯著成效。
二、主要任務
（一）實施戶外運動發展強基礎行動
1.推動自然資源向戶外運動開放
（1）2023年，圍繞可利用的森林、草原、海域、海岸、島嶼、濕地、水域等自然資源，在符合水域岸線管控相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，研究謀劃將戶外運動項目有機嵌入綠色生態環境，充分利用自然環境打造戶外運動場景。
（2）2024年，制定開展自然資源向戶外運動開放試點方案，在部分有條件的自然保護地一般控制區內，因地制宜開展試點，在嚴格保護的基礎上，探索開展戶外運動賽事活動、劃分活動區域、設定運動線路、限制參與人數、加強監督管理等有效做法。
（3）2025年，總結推廣試點經驗，在國家出台自然保護地開展戶外運動的監管制度後，及時制定我省自然保護地開展戶外運動監管制度。
[責任單位：省自然資源廳、省林業和草原局、省水利廳、省體育局]
2.搭建戶外運動發展平台
（1）2023年，推動各地將戶外運動信息服務融入“中國冰雪”“中國田徑”“汽摩家”“去飛行”“全國衝浪槳板查詢服務平台”“國家全民健身信息服務平台”等，完善省市縣三級戶外運動信息服務網路。舉辦2023中國（河北）國際冰雪產業發展大會。
（2）2024年，舉辦首屆河北省戶外運動產業大會，組織舉辦“戶外在河北”系列戶外運動休閒品牌活動，承德市舉辦中國·承德（冰戲之都）國際冰雪露營大會，石家莊市舉辦2024河北（石家莊）體育產業博覽會等，各地因地制宜搭建戶外運動宣傳推廣平台。
（3）2025年，完成河北省戶外運動電子地圖繪製，推動高校、科研院所建立戶外運動產學研基地，持續引導戶外運動企業積極參加河北省體育創新創業大賽，將戶外運動產業項目納入“京津冀體育產業資源交易平台”。
[責任單位：省體育局]
3.建設戶外運動場地設施
（1）2023年，新建或改擴建體育公園200個，新建健身步道（包括步行道、登山道、騎行道）200條、戶外運動場10個，因地制宜建設冰雪、山地、水上、汽車自駕、航空飛行等戶外運動營地，支持雄安新區建設足球場地138塊。
（2）2024年，新建體育公園200個、健身步道200條，建設戶外運動場20個，建成汽車自駕運動營地40個，冰雪、山地、水上、航空飛行等戶外運動營地300個。
（3）2025年，新建體育公園200個，建成國家級體育公園67個。新建健身步道200條，全省健身步道達到4500條以上，總長度達到13700公里。全省建成水上、海上、卡丁車、攀岩等戶外運動場250個，自駕車運動營地60個，冰雪、山地、水上、航空飛行等戶外運動營地350個。
[責任單位：省體育局、省發展改革委]
（二）實施戶外運動發展提質量行動
4.鞏固提升冰雪運動發展成果
（1）2023年，各地加大冰雪運動推動力度，擴大熟練掌握冰雪技能、經常參加冰雪運動人口規模。全省開展冰雪運動賽事活動1000場次以上，獲得滑雪（冰）大眾等級證書的人數達到100萬，冰雪社會體育指導員達到24000人，冰雪項目集訓青少年運動員達到1000人。
（2）2024年，以中國（河北）國際冰雪產業發展大會引領帶動，組織開展冰雪賽事活動不少於1100場次，獲得滑雪（冰）大眾等級證書的人數達到200萬。冰雪社會體育指導員達到25000人，冰雪項目集訓青少年運動員達到1500人。
（3）2025年，完善冰雪場地設施及配套系統，豐富山地運動、康養度假、休閒娛樂等功能，全省組織開展冰雪賽事活動不少於1200場次，獲得滑雪（冰）大眾等級證書的人數達到300萬。冰雪社會體育指導員達到26000人，冰雪項目集訓青少年運動員達到2000人。
[責任單位：省體育局]
5.提升戶外運動項目發展水平
（1）2023年，推進冬奧場館後續利用，發展專業訓練和大眾體驗運動項目，協同辦好“京張全季體育旅遊嘉年華”活動。培育新興時尚運動項目，提升衡水桃城機場、承德豐寧天馬飛行小鎮等運營水平，支持保定市建設長城汽車賽車基地項目。持續舉辦“行走大運河”“秦皇島帆船季”等系列活動，啟動唐山國際旅遊島海上體育旅遊嘉年華項目。
（2）2024年，各地加大戶外運動項目宣傳推介，支持秦皇島市舉行中國帆船器材裝備交流會、中式檯球推廣大會、馬拉松博覽會、北戴河輪滑節展銷會，邢台市舉辦第二屆體育產業融合發展大會，張家口市舉辦各類精品會、展、演、典等活動100場以上。
（3）2025年，各地圍繞打造體育城市品牌，持續培育高品質、高效益、輻射力強的戶外運動優質特色項目，創建省級及以上體育產業（戶外運動）示範基地（單位、項目）100個。組織開展省級體育旅遊示範基地申報評選，積極推薦優質項目參與國家級體育旅遊示範項目評選，創建省級以上體育旅遊示範基地30個。
[責任單位：省體育局、省文化和旅遊廳]
（三）實施戶外運動發展優供給行動
6.最佳化戶外賽事與節慶活動供給
（1）2023年，重點辦好河北省首屆全民健身大會，省級開展不少於53個項目，各市（含定州市、辛集市）、雄安新區開展不少於30個項目，各縣（市、區）開展不少於15個項目。推動縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦社區運動會，組織開展主席題詞日、全民健身日等戶外全民健身主題活動等。全省開展戶外賽事活動1000場次以上。
（2）2024年，大運河滄州市重點舉辦大運河公路腳踏車邀請賽、大運河馬術名人賽、大運河京津冀定向公開賽，大運河京津冀航模精英賽、大運河冰雪旅遊產業發展論壇。太行山保定市重點舉辦中國·保定空竹節、保定馬拉松賽、京津冀鐵人三項大賽、白石山國際越野賽，石家莊市重點舉辦鹿泉國際腳踏車賽、中國·石家莊（第四屆）“拳力量”格鬥產業節，邢台市重點舉辦第二屆“太行泉城杯”邢台國際龍舟邀請賽、京津冀魯豫氣排球邀請賽、全國兒童滑步車邀請賽、京津冀馬拉松邀請賽，邯鄲市重點舉辦第十五屆中國邯鄲國際太極拳運動大會。濱海運動帶秦皇島市辦好秦皇島國際馬拉松賽、北戴河國際輪滑節、北戴河鐵人三項大賽、世界徒步大會，唐山市舉辦2024京津冀戶外露營嘉年華。燕山及草原運動帶，承德市重點舉辦河北承德汽車（房車）露營大會、金山嶺長城100越野賽、2024承德金山嶺長城戶外山地賽、豐寧馬術系列賽、2024FSG冰火鬥獸單雙公園攪拌賽、承德金山嶺冰雪越野挑戰賽、2024全國青少年四季滑雪挑戰賽（承德站）、2024年全國滑雪登山賽（承德站）。張家口市重點辦好“越山向海”人車接力賽、崇禮“168”超級越野賽、張北草原馬術比賽、懷來濕地馬拉松、蔚縣暖泉古鎮馬拉松。電子競技項目，石家莊市舉辦第二屆虛擬戶外運動系列賽，保定市打造“北方電競之都”，謀劃打造電競主題街區。
（3）2025年，培育形成屆次的國際戶外賽事活動30個以上，持續提升賽事活動的國際影響力。廊坊市、滄州市發揮中超足球職業聯賽主場優勢，提高聯賽觀賞性和辦賽效益。持續辦好石家莊足球中甲聯賽和五超足球聯賽、保定男子排超聯賽等職業賽事。積極推進“一縣一品”“一市多品”，培育本土戶外運動賽事活動品牌。
[責任單位：省體育局]
7.發展戶外運動體育服務綜合體
（1）2023年，省體育局制定《河北省體育服務綜合體星級評（認）定管理辦法》及《河北省體育服務綜合體星級評（認）定標準》，推動建設以自然生態資源、戶外運動休閒設施、各類體育公園、戶外運動營地、滑雪場等為依託的戶外運動服務綜合體。
（2）2024年，啟動體育服務綜合體評（認）定工作，五星級、四星級由省體育局組織評定和命名，三星級由市級體育行政部門組織評定和命名，二星級、一星級由縣級體育行政部門認定和命名。推出一批城市公園型、戶外營地型、美麗鄉村型等類型的星級體育服務綜合體。
（3）2025年，每個設區市建成2-3個戶外運動類星級體育服務綜合體，發展一批縣區戶外運動類星級體育服務綜合體。實施動態管理，省體育局對五星級、四星級體育服務綜合體每三年進行一次考察評估。
[責任單位：省體育局]
8.推進戶外運動技能培訓
（1）2023年，省體育局制定印發《河北省體育技能培訓機構A級評定管理辦法》及《河北省體育技能培訓機構A級評定標準》，支持體育培訓機構創新發展。實施體育類校外培訓機構準入審批制度，掛牌一批青少年培訓基地，開展青少年和社會大眾戶外運動技能培訓。
（2）2024年，省市兩級體育行政部門組織開展A級體育技能培訓機構評定工作、年度覆核工作，促進拓展戶外培訓項目覆蓋面和民眾參與度。張家口、承德、保定等市加大冰雪運動培訓力度，全省培訓青少年運動人才1500人。唐山市突出培養足球運動人才，推進烏京唐三方共建京唐烏拉圭國際足球學校，到2024年建成國內知名足球名校。衡水市加快國際輪滑運動中心（衡水）北方訓練基地建設，開展輪滑培訓集訓，培養“冰輪兩棲”跨界跨項運動人才。
（3）2025年，各級體育部門對獲評的A級體育技能培訓機構開展一對一跟蹤服務，定期監督檢查，培樹一批戶外運動技能培訓先進典型。充分發揮體育技能培訓機構的作用，組織開展青少年戶外運動研學活動，普及戶外運動健身指導，推動戶外運動安全宣講及技能推廣活動常態化，提高民眾對科學安全參與戶外運動的知曉率、參與率。
[責任單位：省體育局、省教育廳]
9.開展戶外運動產業研究與標準體系建設
（1）2024年，組織開展戶外運動產業研究分析；收集相關國家標準、行業標準，開展戶外運動產品（服務）標準研究，提出戶外運動產品（服務）標準項目，重點推進戶外運動裝備器材、場地設施、賽事活動、教育培訓等相關領域標準的制修訂。
（2）2025年，做好體育產業調查、體育場地調查、居民體育消費研究分析，建立行業監測機制，基本形成全面、準確、及時的產業統計與數據發布機制。
[責任單位：省體育局、省市場監管局]
（四）實施戶外運動發展創品牌行動
10.打造戶外運動賽事活動品牌
（1）2023年，在全省範圍內開展戶外運動賽事摸底調查，各市收集本地戶外運動賽事資源，省體育局研究制定品牌戶外運動賽事（節慶）活動、自主品牌賽事、A級體育賽事運營機構、體育賽事示範縣（市、區）的評定辦法及標準。
（2）2024年，啟動品牌戶外運動賽事（節慶）活動評審認定工作，各地注重挖掘體育行業協會等專業機構辦賽能力和辦賽水平潛力，加強中介機構、運營機構培育，提高賽事的專業化程度，提升戶外運動賽事質量水平。
（3）2025年，各地結合自身資源稟賦打造戶外運動賽事品牌，全省每個設區的市品牌賽事達到6項以上，定州、辛集市和各縣（市、區）至少擁有1項品牌賽事。
[責任單位：省體育局]
11.打造戶外運動服務品牌
（1）2023年，在全省範圍內開展星級戶外運動營地、品牌戶外運動俱樂部（機構）、青少年體育研學示範基地、體育旅遊示範基地（精品項目）等評選工作，省體育局制定管理辦法和評（認）定標準。
（2）2024年，持續開展戶外運動服務品牌評選工作，實施分級動態管理，常態化評定、年度抽查、三年評估覆核，以品牌示範引領戶外運動健康發展。
（3）2025年，培樹一批星級戶外運動營地、品牌戶外運動俱樂部（機構）、青少年體育研學示範基地和體育旅遊示範基地。依據國家行業標準，評定星級汽車自駕運動營地10個、星級汽車自駕運動游精品線路15條。
[責任單位：省體育局、省文化和旅遊廳]
12.評選戶外運動用品製造創新示範企業
（1）2023年，省體育局制定戶外運動用品製造創新示範企業評選辦法，啟動徵集評選工作，促進新材料、先進技術與設備在戶外運動用品製造領域的套用，推動發展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅遊、康養度假等產品。
（2）2024年，組織戶外運動用品製造創新示範企業評選，各市體育局組織企業申報。重點從企業專利數量、核心技術、研發投入、人才儲備等方面進行綜合評選。
（3）2025年，做好戶外運動用品製造創新示範企業評選、年度抽查覆核工作。引導企業與高校、科研院所聯合創建戶外運動用品研發製造中心，通過資源共享、創新要素最佳化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術自主研發能力。
[責任單位：省體育局、省工業和信息化廳]
（五）實施戶外運動發展促消費行動
13.完善戶外運動消費政策
（1）2023年，張家口市、秦皇島市發揮國家體育消費試點城市的先行先試作用，積極創建國家體育消費示範城市，形成行之有效、可複製可推廣的體育消費促進模式。2023年啟動省級體育消費縣（區）試點工作，每個市確定1—2個試點，示範帶動全省戶外運動消費升級。
（2）2024年，進一步落實公共體育場館免費或低收費開放補貼政策，支持場館延長開放時間。將戶外運動消費納入體育消費券發放使用範圍，每年持續安排資金對民眾參加戶外運動健身消費給予補貼。
（3）2025年，加大宣傳力度，營造全民參與的體育消費氛圍，激發民眾消費熱情和潛力，持續舉辦“新體育·新生活”為主題的河北省體育消費季活動，各地聯動、覆蓋全省，集中推出系列優惠政策、行銷活動。
[責任單位：省體育局]
14.創新戶外運動消費新場景新模式新業態
（1）2023年，支持和引導滑雪場等戶外運動場所創新四季運營產品，推進戶外運動消費場景與鄉村旅遊、休閒農業等融合，支持企業積極開發線上產品和服務。充分利用全媒體推介各類戶外運動場所和消費信息，打造戶外運動線上線下協同發展的消費新模式。
（2）2024年，依託發展假日經濟、夜經濟，加強與熱點商圈、商業機構合作，積極植入戶外運動元素，吸引民眾參與。滄州市在大運河公園區域打造體育夜經濟示範街。支持有條件的戶外運動場所延時經營，挖掘夜間戶外運動消費潛力。
（3）2025年，引導和支持各級各類體育社會組織舉辦戶外運動賽事，打造一批“跟著賽事去旅行”的文體旅融合品牌活動。
各類健身活動向戶外運動傾斜，激發民眾參與戶外運動的積極性，開展多業態融合的消費周、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍，吸引更多民眾參與戶外運動消費。
[責任單位：省體育局]
（六）實施戶外運動發展保全全行動
15.加強戶外運動安全防控
（1）2023年，各地統籌戶外運動發展與安全，落實戶外運動項目屬地安全監管責任，明確具體監管部門，建立戶外運動安全分級管控體系。按照“誰審批（備案）、誰負責”“誰主辦、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，明確戶外賽事活動責任主體，細化責任分工，壓實安全責任，健全安全事故追責問責機制，全面加強戶外賽事活動安全監管。
（2）2024年，各地加強戶外運動安全知識教育，對戶外運動賽事活動的組織、保障、參賽等進行全程監管，確保賽事活動安全有序開展。制定戶外運動賽事活動安全應急處置預案，強化戶外運動賽事風險評估，加強大型賽事活動的賽前研判、賽中指導和賽後評估。
（3）2025年，加大對戶外運動賽事活動的風險隱患的排查力度，各地重點做好戶外賽事活動、高危險性體育項目場所的消防、交通、建築工程、食品、燃氣（危化品）、運動槍彈、“低慢小”航空器等安全工作及網路輿情、應急處置等工作，提升戶外運動安全防控水平，營造安全穩定的發展環境。
[責任單位：省體育局、省應急管理廳]
16.健全戶外運動救援體系
（1）2023年，推動構建政府主導、社會參與的戶外運動救援隊伍體系，發展社會應急力量，組建戶外運動救援志願者隊伍。按照“一賽事一方案”要求，周密組織制定戶外賽事活動應急救援預案，完善救援標識，最佳化救援流程，開展綜合性救援演練，切實提高服務保障水平。
（2）2024年，推進落實戶外賽事活動“熔斷機制”，在辦賽條件發生變化時，及時作出相應調整，在不具備繼續辦賽條件的情況下，及時終止賽事。加強對戶外運動賽事活動組織者及相關從業人員應急救援培訓。督促戶外運動項目賽事活動主辦方對參賽人員進行應急救護培訓，為賽事活動購買公眾責任保險，為參賽者購買意外傷害保險。
（3）2025年，各級進一步完善戶外賽事活動救援體系，加強風險研判和隱患排查，健全應急救援保障機制，切實提高應急救援服務保障水平。開展常態化的戶外運動救援技能交流活動，不斷提升救援隊伍理論和實操水平。
[責任單位：省體育局、省應急管理廳]
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級要強化組織領導，建立跨部門協調機制，加強體育與發展改革、教育、自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅遊、工業和信息化、衛生健康、應急管理、林草、水利等部門統籌協調，將發展戶外運動產業納入相關規劃，納入全民健身工作協調機制，納入政府重要工作議事日程。體育部門加強對戶外運動行業的指導，完善各類戶外運動標準，積極指導戶外運動服務及設施的規劃、設計和建設。自然資源、水利、林草等部門依法依規辦理戶外運動服務及設施建設的審批手續。各級政府充分發揮政府在規劃引領、政策扶持、資源對接等方面的作用，支持和推動戶外運動產業發展。
（二）加大政策支持。各地立足特色優勢，探索構建以推動生態價值轉化、擴大體育服務消費、帶動居民就業增收等為導向的戶外運動產業政策。引導戶外運動資源優勢地區優先保障戶外運動產業用地，支持採取長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式供地。推動戶外運動賦能鄉村振興，探索建立村集體和農戶以土地、資金、勞動力等入股參與戶外運動產業發展的可行路徑。中央和省預算內投資支持符合要求的體育公園、健身步道、戶外運動公共服務設施等建設。推動將具備條件的戶外運動設施向公眾免費或低收費開放。支持探索公建民營模式，提高戶外運動設施建設及服務運營效率。支持符合條件的戶外運動企業上市融資。鼓勵退役運動員在戶外運動領域就業創業。
（三）強化監督管理。各級建立透明規範、平等競爭、運行有序的戶外運動市場環境。落實國家對生態環境保護和水域岸線管控的有關要求和標準，不逾越生態保護紅線，不破壞自然生態系統，不妨礙河道行洪排澇及蓄滯洪區運用。加大對戶外運動設施的監督管理力度，確保不發生各類安全生產事故。對中央和省預算內投資等資金支持的項目，各級發展改革、體育部門要依法履行監管職責，及時準確掌握項目建設進度，加強項目調度，確保項目按期建成投入使用。
（四）加強宣傳引導。各地充分利用各類會議會展、重大活動和全媒體平台，組織開展形式多樣、內容豐富的戶外運動宣傳活動，倡導積極健康、低碳環保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，營造良好輿論氛圍。省發展改革委、省體育局適時開展戶外運動設施建設與服務提升典型案例評選，總結提煉經驗，並在全省範圍內複製推廣。
