河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見，是由河北省人民政府辦公廳在2016年9月22日發布的有關指導意見，包括引領擴大消費，增加有效供給，降低流通成本及其他具體措施、政策，旨在深化供給側結構性改革，加快流通模式創新，積極引領擴大消費，培育經濟發展新動能，為我省經濟社會發展起到了指導作用。
基本介紹
- 中文名：河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見
- 發布日期：2016年09月22日
- 文號：冀政辦字〔2016〕158號
名 稱： | 河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見 | 索 引 號： | 000217883/2016-00439 |
發布機構： | 省政府辦公廳 | 文 號： | 冀政辦字〔2016〕158號 |
主題分類： | 指導意見 | 發布日期： | 2016年09月22日 |
河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為深化供給側結構性改革，加快流通模式創新，積極引領擴大消費，培育經濟發展新動能，經省政府同意，提出如下意見：
一、引領擴大消費
（一）提升品質消費。重點謀劃推進30個單體投資10億元以上集購物、餐飲、住宿、娛樂、會展、生活體驗等功能為一體的大型商貿綜合體，各市分別培育2-3個方便快捷、消費力集中、文化底蘊深厚的特色商業街區，促進商業、旅遊、文化等產業融合發展，引領帶動消費，提升消費品質。
（二）促進餐飲轉型。舉辦全省烹飪大賽，鼓勵創建“國家級鑽石酒家”，實施早餐工程，支持特色店、老字號、農家樂等餐飲企業發展，培育地方名優特色小吃，打造“冀菜”品牌，發展標準化、大眾化餐飲，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的餐飲服務。
（三）發展家庭服務。重點扶持15家大型示範性家庭服務企業、100家中小型規範化服務企業，形成20至30個在省內外具有較大影響力的家庭服務品牌，年培訓輸出家政服務員5000人以上。
（四）培育節日消費。依託中秋、十一、元旦、春節等重大節日，以“促消保供、惠民興商”為主題，組織開展“幸福河北歡樂購”“消費促進月”“購物節”“家電節”“年貨街”等豐富多彩的消費促進活動，通過網路促銷、購物抽獎、打折讓利和微信導購等方式，激發消費熱情，釋放購買潛力，加大市場開拓力度。
（五）挖掘夜間消費。深入推進夜經濟發展，引導大型商貿企業和特色街區開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，將日常營業時間延長至22時，周末及節假日將營業時間延長至22時30分，鼓勵實行自然閉店。對參與夜經濟且達到相應要求的商貿流通企業，按營業面積予以適當電費補貼。
二、增加有效供給
（六）搞活農產品流通。在重點產區和銷區，新建、改造60個以上農產品批發市場和農貿市場，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算和信息發布等功能，滿足居民“菜籃子”需求。深入推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品合作社建立農產品直采基地，促進農產品產銷銜接。探索採用政府回購、政府股權投資、設立農產品流通產業基金等方式，建設和培育一批公益性農產品市場。
（七）發展農村電子商務。深入開展農村電子商務示範縣創建活動，支持郵政、快遞企業完善農村地區服務網路，加強與農業、供銷和商貿企業合作，構建農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，力爭到2016年底實現全省農村電子商務全覆蓋，農村電子商務交易額達到2800億元，占全省電子商務交易額的12%;到2020年農村電子商務交易額突破9000億元，占全省電子商務交易額的20%以上。
（八）加強品牌培育。引導各類企業爭創馳名、著名商標和服務品牌，重點支持30家左右“中華老字號”企業挖掘、傳承傳統技藝，套用現代技術提高商品質量和服務水平，通過商標授權、許可、轉讓、參股控股、重組合併等方式發展壯大。
（九）構建綠色流通。開展綠色商場創建活動，加強商業建築和設施節能減排，5年內力爭全省零售業萬元銷售額能耗降低10%。推廣《綠色飯店》《餐飲企業等級評定和劃分》等國家標準，到2020年全省綠色飯店和餐飲企業達到180家以上。完善再生資源回收體系，到“十三五”末建成20個以上廢舊商品回收利用基地，培育30家以上廢舊商品大型龍頭企業，各主要品種廢舊商品回收率達到80%以上。
（十）搭建會展平台。加快重點地區展覽場館和配套設施建設，支持廊坊國際經濟貿易洽談會、石家莊（正定）國際小商品博覽會、滄州管道裝備展覽會、河北（邯鄲）國際建材博覽會、唐山陶瓷博覽會、廊坊農產品交易會等展會做大做強，帶動住宿、餐飲、交通、通信等相關消費。
三、降低流通成本
（十一）降低用電成本。實行工商用電同價，除自願執行峰谷分時電價的用戶外，能單獨計價的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等用戶暫不執行峰谷分時電價，按一般工商業平段電價執行。
（十二）降低稅費負擔。推進跨地區連鎖經營總部和分支機構匯總納稅，落實國家已出台的促進中小商貿企業發展的減免稅收、降低費用等政策，免徵18項行政事業性收費。
（十三）降低用地成本。落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總面積比例不得低於10%的政策要求。對符合條件的農產品批發市場和農貿市場，實行免徵土地使用稅和房產稅。
（十四）降低融資成本。鼓勵和引導銀行、保險、典當、融資租賃、商業保理等融資機構開發符合商貿流通特點的融資產品。科學合理地調整、降低商貿流通企業的銀行刷卡費率。
（十五）降低物流成本。抓好石家莊、唐山、邯鄲、承德等國家級物流標準化試點，嚴格公路收費管理，規範機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目，逐步降低過高的物流成本。
四、最佳化營商環境
（十六）深化“放管服”改革。最大限度取消和下放商貿流通行政權力，壓減各類行政審批前置中介服務事項，逐步實行市場準入負面清單制度。
（十七）整頓規範市場秩序。下大力開展“夏秋季集中執法集中處置行動”，對重點商品、重點領域實施專項治理，強化網路監管，打擊侵犯智慧財產權、制售假冒偽劣商品和商業欺詐行為。
（十八）抓好流通追溯試點。推進石家莊、秦皇島、安國等地開展的肉菜、中藥材、酒類流通追溯體系試點，穩步擴大試點範圍，實現來源可追溯、去向可查證、信息可共享和責任可追究。
（十九）建立商務誠信體系。重點推進流通領域行政許可和行政處罰制度建設，建立商務誠信公共服務平台，公布失信企業“黑名單”，完善聯合懲戒機制，打造公平競爭的良好環境。
（二十）加大財政扶持力度。積極爭取中央資金政策和試點項目支持，統籌安排中央服務業發展專項資金和省商貿流通、電子商務發展專項資金，主要用於農產品批發市場和農貿市場升級改造、綠色商場（飯店、市場）創建、“中華老字號”傳承和發展、“早餐工程”、農村電子商務、大型促銷活動，以及中央財政支持商貿流通發展的地方配套資金等。各市、縣也要安排專項資金，納入本級財政預算，用於創新流通、促進消費。
河北省人民政府辦公廳
2016年9月22日
