《河北省一體化政務服務平台移動端建設方案》已經河北省省政府同意，現印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：河北省一體化政務服務平台移動端建設方案
- 頒布時間：2021年12月27日
- 實施時間：2021年12月27日
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於深化“網際網路+政務服務”、加快推進全國一體化政務服務平台建設的決策部署，根據《國務院辦公廳關於印發全國一體化政務服務平台移動端建設指南的通知》（國辦函〔2021〕105號）要求，進一步提升河北省政務服務移動端標準化、規範化建設，集中承載各地各部門移動政務服務套用，實現“一端集成、全省共享”，有力破解重複建設、多端體驗不一致等難題，實現多方參與、共建共享、互利共贏，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續最佳化營商環境，充分依託河北省一體化政務服務平台（以下簡稱省一體化平台），加強和規範全省一體化平台移動端建設管理，推動全省各級各類移動政務服務套用向統一平台匯聚，實現全省移動端統一管理、同源發布、一體化服務，全面提升我省移動政務服務能力，為便利企業和民眾辦事、激發市場活力和社會創造力提供有力支撐。
二、建設目標
各地各有關部門按照“應接盡接”“應上盡上”原則，2022年底前將自建移動政務服務套用接入省一體化平台移動端，自2023年起原有渠道停止對外提供服務，形成以省一體化平台為總樞紐的移動政務服務體系。編制省一體化平台移動端高頻政務服務事項清單，將企業和民眾經常辦理的事項全面納入清單管理，並建立動態更新機制，推動實現清單內的事項“掌上可辦”“掌上好辦”。
2022年底，全面實現省一體化平台移動端接入全國一體化平台移動端，實現接入事項在全國一體化平台移動端無差別受理、同標準辦理。
三、總體架構
（一）層級架構。省一體化平台移動端，即“冀時辦”與小程式，是全省移動政務服務的主要提供渠道和總入口，為各級各部門移動政務服務套用提供公共入口、公共通道和公共支撐（層級架構圖見附屬檔案1）。省一體化平台移動端包含全省各級移動政務服務套用，為企業和民眾提供查詢、預約、辦理、投訴建議和評價反饋等一體化服務。同步建設完善我省省級政務服務平台移動政務服務套用管理系統，按照統一標準對各級各部門開發上傳的移動政務服務套用進行規範管理和運行監測，實現相關服務套用在“冀時辦”、小程式等服務渠道統一管理、同源發布、一體化服務。各地各有關部門原則上不再新建獨立面向服務對象的政務服務平台移動端，按照統一標準開發套用，並依託省一體化平台移動端對外提供服務。
（二）技術架構。省一體化平台移動端技術架構主要包括基礎支撐層、技術支撐層、業務支撐層和服務提供層（技術架構圖見附屬檔案2）。基礎支撐層提供統一事項管理、統一身份認證、統一證照共享等基礎支撐。技術支撐層提供網關、流程引擎、對象存儲、配合中心等技術組件以及千人千面、智慧型問答、語音導航、雲認證等技術服務。業務支撐層主要提供用戶中心、事項目錄、服務管理、統一支付、運營管理、統計分析等業務支撐。服務提供層通過、小程式等服務渠道，按照服務同源、多端協同的原則，面向企業和民眾提供政務服務事項諮詢、辦理、查詢、評價等服務。
四、主要任務
（一）制定統一標準規範。按照國家標準修訂完善省一體化平台移動端建設和接入標準、質量管理標準、安全防護和管理標準，對系統性能、套用管理、運行監測等進一步規範，建立省一體化平台移動端數據和網路安全防護、日常監測、風險預警、應急處置機制，持續加強保障。各地各有關部門需按照統一標準規範進行接口開發、套用接入、界面互動等，確保接入套用的功能完備、運行穩定、體驗良好。
（二）實行統一清單管理。編制省一體化平台移動端高頻政務服務事項清單，將全國一體化平台移動端高頻政務服務清單中的事項，以及符合我省實際的各級高頻便民事項，全部納入統一清單管理，推動實現清單內服務套用在移動端、電腦端、自助終端等同源發布、統一管理。各地各有關部門要以企業民眾需求為導向，不斷擴展清單事項數量和範圍，推動清單內事項“掌上可辦”。
（三）實現服務統一入口。進一步完善省一體化平台移動端功能，提高承載能力，將其打造成全省企業民眾辦事服務的總入口，承載全省政務服務事項移動端服務。各級各有關部門新增移動政務服務套用，可選取不同方式接入“冀時辦”。業務系統成熟、具備開發能力的，各級各部門可按照標準規範開發套用，接入“冀時辦”；不具備開發能力的，可提出需求並提供數據接口，由省政務服務管理辦公室統一開發；無業務系統的，由業務實施或主管部門提出需求，省政務服務管理辦公室將統一開發業務系統和移動服務。市、縣級套用由市級統籌，統一接入“冀時辦”。
現有的移動端套用，要全部遷移至“冀時辦”。其中各級各部門自行建設的政務服務平台移動端，要以“冀時辦”為唯一入口，並於2023年起停止原渠道的對外服務；國家機關有關部門要求接入部委平台提供服務的，在滿足有關部門要求的同時將服務套用接入“冀時辦”（套用接入模式見附屬檔案3）。
（四）提供統一基礎支撐。省一體化平台為省一體化平台移動端及各地各部門政務服務套用提供統一事項管理、統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章以及統一數據共享等基礎支撐。各地各有關部門政務服務套用要依託統一基礎支撐體系開發建設，將相關政務數據資源及接口統一匯聚至政務數據共享套用平台，同時可根據需要申請使用各類共享數據資源，提升數據共享套用水平，滿足最佳化創新服務需要。
（五）實行統一套用管理。省一體化平台對各地各有關部門接入的服務套用進行統一註冊、審核、發布、監控，實現套用從開發、發布到後期運維的全生命周期管理，確保相關服務套用安全穩定運行。新建套用需按照河北省政務服務平台移動端建設標準進行開發，並提交至省一體化平台審核，審核通過後依託“冀時辦”統一對外提供服務。省政務服務管理辦公室按照統一檢測機制監測套用運行情況，對出現問題的套用採取反饋、糾錯、下架等措施。
（六）不斷豐富套用場景。推動實現移動政務服務事項“一件事一次辦”，聚焦企業和民眾移動端辦事需求，通過事項關聯、表單整合和流程再造，協同構建適合在移動端辦理的集成套餐式服務。不斷擴大電子證照套用領域，持續推動身份證、社會保障卡、醫保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業執照等電子證照在省一體化平台移動端匯聚和使用，有力支撐“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”，打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務模式，最大程度“減證便民”。
（七）持續最佳化服務功能。持續做好用戶專屬服務空間建設，精準匯聚用戶電子證照、辦件、投訴建議等數據，實現服務精準化匹配和個性化推送。強化搜尋服務功能，實現統一檢索，提升搜尋服務便捷度；最佳化集智慧型搜尋、智慧型問答、智慧型導航於一體的智慧型客服，提升智慧型化服務水平。豐富移動政務服務“好差評”評價渠道，通過掃描二維碼、訊息推送、頁面評分等方式，實現企業和民眾隨時隨地對服務進行評價反饋。積極為老年人、殘疾人等社會群體提供關懷服務，接入養老生存認證、高齡津貼申領、殘疾人津貼申領等套用，推出適老版“冀時辦”，最佳化界面互動、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版移動政務服務套用，推出相關套用的“關懷模式”“長輩模式”便利老年人使用。
（八）實現與國家平台對接。按照國家標準，實現與全國一體化政務服務平台移動端的對接，基於我省一體化平台移動端高頻政務服務事項清單，遵照國家技術架構、接入組件、界面互動等規範，將相關服務套用接入全國一體化政務服務平台移動端。各地各有關部門做好目錄內服務套用的運維監控工作，確保接入事項功能完備、運行穩定、體驗良好。
五、保障措施
（一）強化組織領導。河北省政務數據共享協調推進機制統籌負責省一體化平台移動端建設頂層設計、組織推進、統籌協調和監督指導等工作。省政務服務管理辦公室負責具體組織開展省一體化平台移動端標準制定、高頻政務服務事項清單編制、系統對接、技術指導等工作。各地各有關部門負責建立健全推進本地本部門政務服務平台移動端建設管理的協調機制，將移動政務服務套用接入“冀時辦”納入政務服務重點工作，共同提升河北省一體化平台移動端服務能力和水平。制定與省政務服務平台移動端的對接方案，確定負責部門及負責人員，加快推進政務服務平台移動端標準化建設和規範化管理，並於2022年1月10日前將負責人員及聯繫方式報送至省政務服務管理辦公室。
（二）加強建設和運營保障。建立省級統籌、地方參與的運營管理機制，組建一支精通技術、業務、宣傳的專業化運營保障團隊，形成配備合理、穩定和持續的運營保障力量，為移動政務服務健康可持續發展提供有力支撐。各地各有關部門統籌相關經費，做好移動政務服務建設、套用對接、日常運營和技術維護等工作，推動政務服務平台移動端健康可持續發展。充分利用傳統媒體及新媒體，積極開展宣傳推廣工作，提升公共知曉度，便於企業和民眾了解和獲取移動政務服務。
（三）健全評估評價機制。將各地各部門政務服務平台移動政務服務套用的接入、運維運營、安全保障、服務成效等納入評估評價範圍，以評促建、以評促管，不斷提升省一體化平台移動端服務能力和水平。
（四）提升安全保障能力。強化省一體化平台移動端安全保障和風險防控能力，充分套用網路防護、密碼技術、安全審計等手段，構建全方位、多層次、一致性的防護體系，切實保障省一體化平台移動端安全平穩高效運行。加強數據安全管理，強化用戶隱私保護，嚴格規範用戶信息採集，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。各地各有關部門要按照省政務服務平台安全規範進行套用接入，建立網路安全保障協同回響工作機制，組建網路安全保障團隊，制定完善應急預案，提升日常防護、監測預警和應急處置能力。
解讀
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近日河北省政府辦公廳印發了《河北省一體化政務服務平台移動端建設方案》（冀政辦字〔2021〕162號，以下簡稱《建設方案》）。
一、出台背景
為解決政務服務平台移動端建設管理分散、標準規範不統一、數據共享不充分、技術支撐和安全保障體系不完備等突出問題。進一步加強和規範全國一體化政務服務平台移動端建設，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦，國辦印發了《全國一體化政務服務平台移動端建設指南》（國辦函〔2021〕105號）。為深入貫徹落實檔案精神，省政務服務辦立足我省實際，在充分徵求意見和反覆修改完善的基礎上，編制了《河北省一體化政務服務平台移動端建設方案》，經省政府審定同意，以省政府辦公廳名義印發實施。
主要內容
《建設方案》共分為5個部分。
第一部分：指導思想。明確了堅持以人民為中心的發展思想，充分依託省一體化政務服務平台，加強和規範全省統一政務服務移動端建設管理，推動全省各級各類移動政務服務向統一平台匯聚，實現全省移動端渠道統一管理，同源發布，一體化服務的指導思想。
第二部分：建設目標。明確了編制河北省政務服務移動端高頻政務服務事項清單，2022年年底前將自建移動政務服務套用全部接入省一體化政務服務平台移動端，2023年起原有渠道停止對外提供服務的建設目標。
第三部分：總體架構。確定了以“冀時辦”作為全省移動政務服務的主渠道和總入口，統一對外提供服務的層級架構及技術架構。
第四部分：主要任務。包括8項任務：一是制定統一標準規範；二是實行統一清單管理；三是實現統一服務入口；四是提供統一基礎支撐；五是實行統一套用管理；六是不斷豐富套用場景；七是持續最佳化服務功能；八是實現與國家平台對接。
第五部分：保障措施。提出了強化組織領導、健全評價評估機制、加強運營保障、提升安全保障能力4項保障舉措。
三、出台意義
《建設方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續最佳化營商環境，依託河北省一體化政務服務平台，加強和規範了全省一體化平台移動端建設管理，規劃部署了2022年河北省一體化政務服務平台移動端建設目標任務，助推全省各級各類移動政務服務套用向統一平台匯聚，實現全省移動端統一管理、同源發布、一體化服務，助力提升我省移動政務服務能力，為便利企業和民眾辦事、激發市場活力和社會創造力提供有力支撐。
