環境污染成本是指由於環境污染而導致的經濟損失。由污染治理成本和環境退化成本組成。
基本介紹
- 中文名：污染成本
- 外文名：the Cost of Pollution
- 定義：由於環境污染而導致的經濟損失
- 組成：污染治理成本和環境退化成本
- 類型：生活質量、可持續發展、生態學
- 計量方法：客觀估價法和主觀估價法
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介紹
環境污染成本由污染治理成本和環境退化成本組成。其中污染治理成本又可分為實際污染治理成本和虛擬污染治理成本,實際污染治理成本是指當前已經發生的治理成本,虛擬污染治理成本是指將目前排放至環境中的污染物全部處理所需要的成本。環境退化成本是指在目前的治理水平下,生產和消費過程中所排放的污染物對環境功能造成的實際損害。
主要內容
污染成本應由個方面的內容構成, 即①污染排放對人類健康、經濟活動和社會活動造成的破壞②污染排放對自然界生物物種、棲居地、景觀等造成的破壞③受污染破壞的自然界對人類經濟、社會、文化活動的影響④人類為控制和治理污染而支付的費用⑥污染排放破壞的自然界的環境容量的破壞⑥人類為恢復受污染破壞的自然界而支付的費用。其中, ①和②是污染排放直接引起的社會成本問題, ③、④、⑤和⑥是污染排放所誘發或激發的與成本計量有關的其它問題, 它們一同構成環境污染成本的全部內容。
類型
污染成本概念比起最初的對污染成本的健康—經濟理解, 在三個方向上拓展了, 即它已由過去的健康—經濟的狹隘角度拓展為人類生活質量的角度, 已由過去的僅關注現代一代人的角度拓展為關注後代人類持續發展的角度, 已由過去的僅關心人類自身利益的角度拓展為關注整個自然生態系統或稱地球生物圈的角度。鑒於此, 同時也為了便於污染成本概念的計量和套用, 可以將污染成本分為三類人類生活質量意義上的污染成本, 可持續發展意義上的污染成本和生態學意義上的污染成本它們相應地表現了環境污染的外部性的三個層次。
這三類成本可以分別地具體界定如下：一人類生活質量意義上的污染成本, 縮寫為LWPC, 它反映污染物對構成人類生活質且的各要素的影響。這些生活質量要素, 不僅包括鍵康、經濟、社會生活, 而且包括文化類型的要素, 如人文景觀和自然景觀, 人類對戶外遊樂活動的追求等。
二可持續發展意義上的污染成本, 縮寫為SDPC。它反映著污染造成的自然環境要素的破壞對後代人類發展能力的影響。這些自然環境要素包括水環境、氣候、土地和生物等。
三生態學意義上的污染成本, 縮寫為ELPC。它反映著污染對生物多樣性的破壞。按國際自然和自然資源保護聯盟的定義, 生物多樣性具有三個層次, 即遺傳多樣性, 物種多樣性和生態系統多樣性。基本上由圖的、中與生物多樣性有關的內容構成。所謂的環境污染成本, 縮寫為PC, 實際上等於生活質量意義上的污染成本（LWPC）,可持續發展意義上的污染成本（SDPC）和生態學意義上的污染成本（ELPC）之和, 即：
可以看出, 這個概念已經遠遠超過了狹隘的健康—經濟範圍。
這是一種功能導向的成本計算方法。由於污染影響的多功能性, 所以在計算污染成本時, 特別是計算污染對自然資源破壞引起的成本時, 必須考慮多重功能的損失。情況往往是一種資源的損失可能同時包含著LWPC、SDPC和ELPC, 其中每一項都不應遺漏。
計量方法
環境污染成本計量方法的分類
環境污染成本的計量就是指根據環境的狀況、質量和環境所提供服務的經濟價值來測定因環境污染而導致的經濟損失的數量。環境污染成本的計量方法有多種。目前，一般分為客觀估價法和主觀估價法。
客觀估價法直接根據環境變化所造成的物質影響進行經濟評價。其通常採用“損害函式”來表示環境污染對自然資源或人造資產或對人類健康的損害程度。損害函式法通過模型技術和經濟計價方法來估價特定地方產生的一個或多個污染物造成的損害的實際成本。它通過環境模型技術計算特定地點的環境活動對環境的影響，在利用經濟計量方法將實物量表示的影響轉化為貨幣指標。這種方法中，計量結果的準確與否主要取決於對函式項的設定和對具體參數值的選用。
主觀估價法是根據人們的意見或對人們行為的觀察來間接估量環境損失的一種方法。在具體使用時，既可以直接詢問人們對環境狀況的評價，也可以通過觀察人們對污染和其他商品的選擇來估價可能的損失。
環境污染成本的計量方法還可以分為市場價值法和非市場價值法。市場價值法是根據環境影響因子的數量變化及其市場價格來估計環境污染帶來的損失。非市場價值法是在所研究的對象本身沒有市場價格來衡量時所採用的估量方法，包括替代市場法（Surrogate Market Approach）和假想市場法。對環境會計而言，出於會計信息可靠性和會計評價客觀性的考慮，我們認為，只宜使用市場價值法和替代市場法下的一些方法。換言之，只有當被估價的對象具有比較客觀的市場價值時，才能進入會計計量和評價系統，反之，環境會計不應予以確認。
治理成本核算
如果所有污染物都得到治理,則環境退化不會發生,已經發生環境退化的經濟價值應為治理所有污染物所需的成本,即經環境污染調整的綠色GDP = 傳統GDP - 污染物的虛擬治理成本。
水污染虛擬治理成本的核算
水污染涉及的部門很廣,有種植業、畜禽養殖業、工業、城市生活和農村生活等,但是由於種植業和農村生活不存在廢水治理的問題,核算中只包含工業以及城市生活的虛擬污染物治理成本。工業行業廢水中污染物包括COD、氨氮、氫化物、石油類和重金屬,可按行業分別統計五種污染物的治理成本,即：
某工業行業虛擬治理成本
（污染物排放量×單位污染物虛擬治理成本×污染物虛擬去除率）,總的虛擬治理成本為各行業、各種污染物虛擬治理成本之和。
生活廢水包括第三產業廢水和居民生活廢水,每部分的虛擬治理成本由COD 虛擬治理成本和氨氮虛擬治理成本構成。即,生活廢水虛擬治理成本某工業行業虛擬治理成本
（污染物排放量×單位污染物虛擬治理成本×污染物虛擬去除率）,污染物的單位治理成本分別為:COD —800 萬元/萬噸,氨氮—100 萬元/萬噸,污染物虛擬去除率分別為:COD —80 %,氨氮—50 %。
生活廢水中污染物的單位治理成本分別為:COD - 0. 81 元/千克,氨氮- 0. 09 元/千克;生活廢水污染物虛擬去除率分別為:COD - 80 % ,氨氮-50 %。
大氣污染虛擬治理成本核算
大氣污染來源於工業、農業、城市生活和農村生活等幾個部門,農業和農村生活不存在廢氣治理設施,因此在核算中我們只考慮工業和生活兩個部門 。
工業大氣的虛擬治理成本為SO2 、煙塵、粉塵、NOx 虛擬治理成本的總和。其中SO2虛擬治理成本=燃燒過程SO2排放量×單位SO2 治理成本×SO2虛擬去除率+ 工藝過程SO2排放量×單位SO2治理成本×SO2虛擬去除率;煙塵虛擬治理成本= 煙塵排放量×單位煙塵治理成本×虛擬去除率;粉塵和NOx 虛擬治理成本的計算方法與煙塵類似。
生活大氣的虛擬治理成本
(城市人口×(1 - 城市氣化率) ×燃氣使用比例×人均燃氣使用量×燃氣使用成本) + (年末實際住宅面積- 集中供熱面積) ×集中供熱運行成本,上式中燃氣包括3 種,即天然氣、煤氣和液化石油氣,人均燃氣使用量= 燃氣使用量/ 用氣人口。
固體廢物污染的虛擬治理成本核算
固體廢物包括工業固體廢物和城市生活垃圾兩部分。工業固體廢物的虛擬治理成本由處置貯存和排放廢物所需支出的兩部分虛擬治理成本構成,其中處置貯存廢物的虛擬治理成本= 貯存量×(處置單位治理成本- 貯存單位治理成本) ,處置排放廢物實際治理成本= 排放量×處置單位治理成本。
生活垃圾的虛擬治理成本由簡易處理垃圾實現無害化處理以及堆放垃圾實現無害化處理所需要的兩部分虛擬治理成本構成,其中無害化處理簡易處理垃圾的虛擬治理成本= 簡易處理量×(無害化焚燒單位治理成本- 簡易處理單位治理成本) ,無害化處理堆放垃圾的虛擬治理成本= 堆放量×無害化焚燒單位治理成本。
成本控制建議
環境成本核算與控制的幾點建議：
1. 由於生態破壞造成的損失尚在調查之中,調研試算的天津市綠色GDP 只考慮了環境污染對GDP 的影響,並且在環境污染價值量核算時也未體現環境退化成本。
2. 應注重對生態成本的核算。上個世紀90年代以來,我國的能源消費量快速增長,總消費已經大於總供給,但是到目前為止,仍沒有科學、準確地計量。為實現天津乃至全國的可持續發展,應開展全面而且詳盡的自然資源核算研究,為綜合決策提供技術依據。
3. 要大力開發新能源。由於目前的能源消費結構仍以煤炭為主,嚴重的污染了大氣,今後天津市的發展中,應注重最佳化能源結構,降低高污染的能源消費比例,積極開發核能、太陽能、風能、沼氣為代表的新能源技術。
4. 加強對重點污染行業和重點污染地區的監控,加大治污力度,嚴格控制污染物的排放數量,對超標排放污染物的企業徵收重稅;同時注重發展循環經濟,促進廢舊資源的循環利用。
