2022年1月27日，江西省森林防滅火指揮部印發《江西省2022年森林防滅火工作要點》。
基本介紹
- 中文名：江西省2022年森林防滅火工作要點
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西省2022年森林防滅火工作要點
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，咬定“作示範、勇爭先”目標定位，圍繞“穩住、進好、調優”原則要求，落實預防為主、積極消滅方針，進一步壓責任、夯基礎、抓基層、強隊伍、建機制，堅決杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故，最大限度減輕災害損失，為攜手書寫全面建設社會主義現代江西的精彩華章創造良好的安全環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、進一步推動防火責任落實
（一）壓緊壓實黨政屬地責任。制定《江西省森林防火行政首長負責制清單化履職實施辦法》，建立行政首長職責清單、工作清單、績效清單，進一步細化各級行政首長抓森林防滅火工作的職責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”要求，完善黨政領導班子成員包片的工作機制，進一步壓實各級黨政領導責任。（責任單位：省防火辦，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（二）壓緊壓實部門管理責任。按照森林防滅火“防”“救”“查”的工作流程和責任鏈條，進一步壓實林業部門主“防”的責任、應急部門司“救”的責任、公安機關主“查”的責任。與省森林防滅火指揮部有關成員單位簽訂責任書，明確森林防滅火工作年度目標責任，組織對相關部門開展考核。劃定省森林防滅火指揮部成員單位對口聯繫區域，建立對口聯繫機制。通過定期召開省森林防滅火指揮部專題會、會商會等形式，督促成員單位責任和措施落實。（責任單位：省林業局、省應急廳、省公安廳等省森防指有關成員單位，各市、縣（區）政府）
（三）壓緊壓實森林經營管理單位主體責任。林業主管部門與森林經營管理單位簽訂責任書，明確轄區國家公園、國有林場、自然保護區、風景名勝區等森林經營管理單位森林防滅火責任，督促主體責任落實。各森林經營管理單位內部明確責任分工，建立考核評價機制，確保山有人看、林有人護、火有人撲、責有人擔。（責任單位：省林業局，各森林經營管理單位，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（四）嚴格抓好責任追究。綜合運用約談、督辦、考核、調查評估、重點管理等手段，對森林防滅火責任不落實、工作不到位、火情多發頻發地方的黨政領導、有關部門和森林經營者，進行嚴肅查處。建立查處森林火災案件部門協作機制。按照分級管理原則，對每起森林火災都查明原因、劃清責任，依法依規處理相關人員責任。對影響和損失較大森林火災和森林防滅火重大問題，組織開展掛牌督辦或提級調查。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳、省公安廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
二、進一步強化森林火災綜合防範
（五）強化森林防滅火動員部署。召開全省森林防滅火工作會議，統籌抓好春節、全國和全省兩會、清明、國慶、黨的二十大會議期間等重點時段森林防滅火工作部署。各地、各有關部門通過召開會議、印發通知等形式，周密部署森林防滅火工作，確保各項防範措施落實到位。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳、省公安廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（六）強化森林防滅火宣傳教育。組織開展2022年森林防火宣傳月主題宣傳活動，推動森林防火進林區、進社區、進校園、進村莊、進農戶，著力提高全民防火意識。組織記者小分隊深入重點林區、景區開展森林防火宣傳報導，講好“防火故事”，傳播正能量。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳、省公安廳、省委宣傳部、省教育廳、省廣播電視台，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（七）強化野外火源管控和火險隱患治理。嚴格落實野外用火“五個禁止”規定，按照“五個不批、五個不燒”要求，規範野外特殊用火審批。總結推廣宜春市做法，建立完善森林防滅火格線化管理機制。加大防火碼2.0等信息化系統推廣套用。持續開展野外火源專項治理行動、打擊違法森林用火專項行動、林區輸配電設施火災隱患專項排查治理行動，抓好火險隱患整治工作。（責任單位：省防火辦、省林業局、省公安廳、省電力公司，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（八）深入開展森林防滅火“平安春季行動”。緊盯春季森林防滅火這個關鍵期，圍繞少發火、不亡人的目標，深入開展森林防滅火宣傳、野外違規用火專項整治、森林火災隱患治理、撲火安全專項行動、森林火災案件查處等行動，確保全省森林防滅火安全。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳、省公安廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（九）全面完成森林火災風險普查工作。抓好森林火災風險普查省級部署和軟體二次開發，完成全省森林火災風險普查數據標準化處理和全省三級質檢工作，儘快形成普查成果。舉辦全省森林火災風險普查評估與區劃技術培訓班。完成省、市、縣三級評估與區劃工作。製作全省森林火災風險一張圖。將普查成果運用到森林火災預防、撲救和火案查處的全過程。（責任單位：省林業局，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（十）開展森林火險形勢會商研判。視情組織省應急廳、省林業局、省公安廳、省氣象局、省電力公司等單位開展森林火險形勢會商。及時組織開展高火險天氣專項督查，督促各地森林防滅火責任和措施的落實。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳、省公安廳、省氣象局、省電力公司等成員單位，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
三、進一步夯實防火基層基礎
（十一）抓好鄉鎮森林防滅火工作規範化管理試點。認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關於加強基層應急管理體系和能力建設的意見》，以抓好宜豐縣花橋鄉全國試點為牽引，面向南昌市灣里管理局太平鎮、九江市柴桑區馬回嶺鎮、景德鎮市浮梁縣蛟潭鎮、萍鄉市湘東區廣寒寨鄉、新余市渝水區良山鎮、鷹潭市貴溪市彭灣鄉、贛州市于都縣銀坑鎮、上饒市廣信區田墩鎮、吉安市遂川縣衙前鎮、撫州市黎川縣德勝鎮等鄉鎮開展森林防滅火工作規範化管理試點，切實加強基層森林防滅火管理體系和能力建設，建立末端發力群防群治終端見效長效機制，進一步提升森林防滅火基層基礎工作水平。（責任單位：省防火辦、省林業局、省應急廳，各相關市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（十二）抓好規劃落實和項目實施。指導各級林業和應急管理部門抓好《江西省應急體系“十四五”規劃》《江西省綜合防災減災“十四五”規劃》《江西省森林防滅火規劃（2017-2025年）》和《江西省林火阻隔系統建設規劃（2022-2025年）》的貫徹落實。全面對接國家防火規劃，積極爭取中央預算內資金支持，精準做好國家防火項目申報和儲備工作。抓好中央預算內森林火災高風險綜合治理項目、森林火災應急能力建設項目和生物防火林帶項目實施和驗收工作。推進萍鄉、上饒、鷹潭、宜春、新余森林火災應急能力建設項目實施。組織全省森林防火視頻監控系統項目升級改造。推進生物防火林帶和防火線建設。開展2022年建設任務績效評價，完成全省林火阻隔系統矢量上圖。（責任單位：省應急廳、省林業局、省發改委，各相關市、縣（區）政府）
四、進一步提升隊伍撲火能力
（十三）加強駐贛森林消防大隊建設。瞄準“特、精、尖”目標，聚焦森林防滅火主業，充分發揮駐贛森林消防大隊“宣傳隊、教導隊、突擊隊”作用。組織駐贛森林消防力量靠前駐防，強化與地方專業森林消防隊伍協同配合作戰能力。（責任單位：省應急廳）
（十四）加強森林航空消防建設。進一步完善航空應急救援指揮協調、空域使用、航路航線審批、飛行服務保障等聯動機制。加快推進航空應急救援調度中心和贛州、上饒、宜春等航空應急救援站建設。加快靖安機場功能完善。組織實施航空消防救援工作。（責任單位：省應急廳）
（十五）加強專業森林消防隊伍建設。認真抓好《江西省地方專業森林消防隊伍建設管理辦法》貫徹落實。深入推進專業森林消防隊三年行動，重點推進33支專業隊開展正規化建設，適時對前期達標驗收的專業隊開展回頭看。抓好《教育訓練大綱》的實施，編印全省專業隊教育訓練教材，持續組織實施全省專業隊大練兵大比武活動，推動教育訓練日常化、正常化、實戰化。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）政府）
（十六）加強鄉鎮半專業撲火隊伍建設。各林區鄉鎮根據本地森林防滅火工作及多災種綜合應急的實際需要，因地制宜建立一支執行以撲救森林火災為主的綜合性半專業撲火隊伍。修訂完善半專業撲火隊建設標準，建立健全隊伍建管、訓、養、用機制，持續推進半專業撲火隊規範化建設。開展鄉鎮半專業撲火隊大練兵大比武活動，全面提升安全避險和火災處置能力。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（十七）加強森林經營管理單位半專業撲火隊建設。加快推進森林經營管理單位半專業撲火隊標準化建設，配齊裝備，強化訓練，提高火災早期處置能力。（責任單位：省防火辦、省林業局、各森林經營管理單位，各市、縣（區）政府）
（十八）加強村級撲火應急隊建設。各林區村根據需要，依託村組幹部、護林員和民兵等力量，組建一定規模的村級撲火應急隊，配備必要的撲火裝備，加強教育訓練，提升火災就近早期處置能力。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
五、進一步做好撲火各項準備
（十九）完善預案體系。推動全省市縣完成森林火災應急預案修訂工作，指導鄉鎮編印森林火災操作手冊，完善森林火災處置流程，有序有效處置各類火情。建立撲救森林火災現場指揮機制，紮實推進應對極端情況森林火災專項預案編制。按照“省級每3年至少1次、市級每2年至少1次、縣級每年至少1次”的要求，指導市縣開展撲火實戰演練。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（二十）強化監測預警。加強森林火險預警監測能力建設，健全預警機制，科學研判火情形勢，定期發布森林火險形勢成果，及時精準發布火險預警信息。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（二十一）規範信息報告。完善森林火情報告制度，進一步加強和規範森林火災火情信息報送工作。健全完善部門火情信息共享機制，開展火情遲報瞞報治理專項行動，對遲報瞞報火情的嚴肅追究相關單位和責任人的責任。（責任單位：省應急廳、省林業局、省公安廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（二十二）建強指揮員隊伍。舉辦全省森林防滅火業務培訓班、全省專業森林消防隊業務骨幹培訓班。配齊配強森林防滅火工作管理隊伍，按照分級培訓原則，加強業務能力培訓，提升撲火一線組織指揮能力和安全撲火能力。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
（二十三）加強值班值守。嚴格執行24小時值班值守和衛星熱點2小時核查反饋制度。一旦發生火情，督促縣鄉領導趕赴現場靠前指揮、快速啟動預案、分級有序處置，確保全全高效撲火。（責任單位：省應急廳，各市、縣（區）、鄉（鎮）政府）
