江西省森林資源保護管理暫行條例

1982年6月19日江西省第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准 江西省人民政府1982年6月26日公布。

基本介紹

• 中文名：江西省森林資源保護管理暫行條例
• 頒布單位：江西省人大常委會
• 頒布時間：1982.06.26
• 實施時間：1982.06.26

第一章　總則

第一條　森林是維護生態平衡，發展農牧業生產的重要保障，是國家的寶貴財富。為了加強山林管理，保護森林資源，制止亂砍濫伐，防止森林火災，防治病蟲害，根據《森林法》（試行）和中共中央、國務院有關保護森林發展林業的方針、政策，結合我省情況，特制定本條例。

第二條　森林資源包括林木、竹子和林地，以及林區範圍內野生的植物和動物，都應按照本條例的規定予以保護。

第三條　堅決維持和穩定國家、集體的山權、林權，保障個人的林木所有權。

社員在房前屋後、自留山種植的樹木，永遠歸社員所有，允許繼承。

機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位，在自己所轄範圍內種植的林木，歸種植單位所有。

國家、集體、個人以及其他單位的林木，按林業“三定”有關規定，清理登記，明確權屬，由當地市、縣人民政府頒發林權證，保障林木所有權不受侵犯。凡侵占國家、集體、個人山林或搶砍盜伐林木的，應視情節輕重分別給予處理，嚴重的要依法懲辦。

第四條　愛林護林，植樹造林，是全省人民的光榮義務和權利。

各級人民政府必須把農林牧放在同等地位，把保護森林，發展林業，作為建設四化、改造山河、造福子孫的一項重要職責和任務，全面規劃，加強領導，講究實效，積極宣傳，依靠民眾，做好工作。

第五條　林業建設必須執行以營林為基礎的方針，加強森林保護，大力植樹造林，封山育林，積極撫育改造，合理採伐利用，擴大森林資源。做到青山常在，永續利用。

第二章　護林組織

第六條　省、地、市和林區的縣（區）、公社、林場、墾殖場，必須建立健全護林指揮機構。在當地黨、政的領導下，充分發揮護林組織作用。堅決執行預防為主，積極消滅的方針，認真貫徹護林法令，制訂護林措施，制止亂砍濫伐，指揮撲救山火，防治森林病蟲害，交流護林經驗。

公社的生產大隊、生產隊，以及林區的農牧場、廠礦、企業等單位，應堅持群管群防，建立民眾性的基層護林組織，制訂鄉規民約，劃定護林責任區，設立專職或兼職護林員。

護林員的主要職責：宣傳林業政策法令；經常巡察林區；制止偷砍亂伐森林和亂捕亂獵野生動物資源；監督林區用火，勸止毀林開荒，及時匯報情況；並有權將破壞森林者扭送當地公安部門處理。

第七條　林區交界的地、市、縣、社（場），要建立健全護林聯防組織。在當地人民政府的領導下，堅持以自防為主，加強團結，互相支援，共同努力，搞好聯防，確保森林資源不受毀壞。

第八條　堅持以法治林。各級公、檢、法部門要密切配合，積極處理破壞森林的案件，維護林區社會治安，保衛林業生產建設。對於林區的公、檢、法組織機構要進一步加強和充實。

第三章　林木採伐管理

第九條　嚴格控制森林採伐量。以縣（市、區）為單位計算，用材林的年採伐量，不得超過年生長量。全省木竹生產計畫，由省計畫委員會下達。各級不得層層加碼和計畫外採伐。如計畫安排不足需追加採伐計畫，應逐級上報省人民政府批准。凡未經省人民政府批准計畫採伐的木竹，一律以亂砍濫伐論處。

第十條　國營林場、墾殖場、農牧場、社隊和其他單位採伐自有林木，必須由所在地方的縣（市、區）林業部門核發採伐許可證，方可採伐。採伐應嚴格按照國家計畫進行。

社員個人在自留山種植的林木，允許自采自用；要出售，經大隊批准，由當地林業部門代購代銷。

採伐林木，必須按照技術規程，選擇合理採伐方式，有利森林經營；採伐後，要在當年或次年進行更新。不按規定更新或更新造林質量差的單位，當地林業部門應予監督檢查，限期補救。

第十一條　全省木材（包括等外非規格材、板材、方料、木棍、杉梢、木製半成品）和毛、蒿竹，由林業部門統一經營管理。其他任何部門、單位和個人，不準進入林區採伐、收購和加工木竹。

第十二條　嚴禁非法販運木竹，關閉木竹自由市場，執行國家牌價，不準進行議購議銷。社員利用自有木竹加工的小件木竹製成品，持生產大隊證明，允許上集市出售，也可由供銷部門購銷。

第十三條　嚴禁判賣青山。凡未經當地政府批准，進入林區以採伐、收購、販運木竹為業的外流人員，當地人民政府要組織公安、林業、民政、工商行政等部門，及時予以清理、遣返。對其中違法亂紀者必須嚴肅查處。

第十四條　嚴禁毀林開荒、陡坡墾種。已墾的二十五度以上坡地，造成水土流失的，要限期退耕還林。

挖筍，必須在有利於發展竹林的前提下，有計畫有組織地進行，禁止亂砍濫挖，嚴禁春分至穀雨期間挖筍。

第十五條　堅決執行計畫採伐，嚴禁超砍、濫伐和偷砍、盜伐，山林權有爭議的，在山林權屬未解決以前，任何一方不得乘機砍伐森林。對挑動山林糾紛的壞人，要嚴加懲處。

第十六條　防風林、護路、護岸林，水庫周圍、水土保持區域內的森林，科學實驗林，城市和工業區周圍的森林，名勝古蹟林，自然保護區森林、風景林，衛生保健林，母樹林，以及稀有的珍貴林木等，除進行撫育採伐、衛生採伐和更新採伐外，一律禁止主伐。

第十七條　在林區修築工程設施、採礦，或者其他生產建設，必須占用林地時，建設單位應徵得森林經營管理單位同意，按照國家和省的有關規定徵用，獲準徵用林地的單位，除了按照規定補償損失外，必須將採伐的林木集中歸堆，交還森林經營單位，保留的林木，要付給森林經營單位合理的價款。

第四章　森林火災、病蟲害的防治

第十八條　嚴格加強林區用火管理。林業生產單位要在林區修建護林防火設施，設立瞭望哨、看山棚，值班、巡查、防範未然，保障森林安全。必須切實做到“六不燒”，即，未經護林指揮機構或護林小組批准的不燒；未開好防火線的不燒；未準備好打火工具的不燒；無人看管的不燒；風大不燒；久晴天旱不燒。

發生森林火災，當地人民政府必須立即組織力量，全力撲救。駐軍和有關部門要主動配合，大力支援。並要教育參與打火人員注意安全。

第十九條　國營林場、墾殖場、社隊集體和個人對所有的林木，應當積極防治病蟲害。大面積發生毀滅性的病蟲害時，當地縣、市人民政府要立即採取有效措施，組織力量，進行搶治。

森林病蟲害防治站、林區社隊、林站、國營林場、墾殖場，應當有專職或兼職人員，負責森林病蟲害的預測預報工作；並應組織社員和林場職工，結合生產，調查森林病蟲害的發生和發展情況，適時進行防治，做到治早治了。

第五章　自然保護區管理

第二十條　自然保護區，是保護自然景觀、自然生態系統以及珍貴動植物資源，開展科學研究的重要基地，廣大人民民眾應當自覺地加以愛護。已經省人民政府批准的自然保護區，必須建立和健全管理機構，加強保護管理，開展科學研究。各地需要建立的自然保護區、保護地、保護物，應提出區劃方案，逐級報省人民政府審批。

第二十一條　不論是自然保護區，還是非保護區，凡國家規定的珍貴樹種：紫檀、銀杉、楠、樟、珙■、水杉、鐵杉、紅豆杉、銀杏、紅椿、花櫚木等，要加強保護，嚴禁砍伐。

國家規定的保護動物：華南虎、豹、梅花鹿、金貓、獼猴、短尾猴、水鹿、江豬、穿山甲、大鯢、大靈貓、獐、蘇門羚、白鶴、白鸛、黑鸛、黃腹角雉、天鵝、鴛鴦、長尾雉、白枕鶴、白鷳、錦雞、大鴇、蟒蛇等，必須嚴加管護，不準獵捕。

第六章　森林撫育管理

第二十二條　為了加強森林後備資源的培育，對於中幼齡林的撫育間伐和次生林改造，要本著全面規劃，因地制宜，撫育為主，撫育、改造、利用相結合的原則，按照中央、省制訂的作業規程進行，嚴禁藉以撫育間伐為名，單純取材，擅自砍伐中幼齡林；否則，以破壞森林論處。

第二十三條　搞好封山育林。林區社隊和林場、墾殖場等，對自己經營管護的山林，要作出規劃，按照具體情況，實行全封、半封和輪封，制訂封山制度，樹立禁牌，封山時，既要照顧社員燒柴和放牧的需要，又要嚴格封山制度。

第七章　獎罰

第二十四條　保護森林資源有下列先進事跡之一的個人或單位，按照貢獻大小，由各級人民政府給予精神鼓勵或者物質獎勵：

（一）模範地執行林業政策法令，同違法行為作堅決鬥爭，有顯著功績的；

（二）補救森林火災，英勇頑強，奮不顧身，事跡突出的；

（三）連續三年以上做到無森林火災、無亂砍濫伐、無毀林開荒，保護森林和動植物資源，成績顯著的；

（四）在防治林木主要病蟲害方面成績卓著的；

（五）積極發展林副產品的綜合利用，努力提高木材利用率和採伐剩餘物利用率，成績顯著的。

第二十五條　有下列行為之一的，應視情節輕重，給予紀律處分、經濟制裁，或者根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》的有關規定給予處罰：

（一）違反林區安全用火規定，引起森林火災而造成損失的；

（二）違反採伐管理規定，盜砍濫伐，或蓄意製造山林糾紛和砍伐中、幼齡林，毀林開荒，致使森林資源遭到損失的；

（三）毀壞城鎮和村旁、路旁、水旁、宅旁等地方樹木的；

（四）違反自然保護區或者狩獵管理的規定，不聽勸阻而造成損失的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法侵占林地、林木，或者搶砍林木、哄搶木竹、經濟林果實的；

（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法人員、木竹檢查人員、護林人員執行任務的；

（七）不論單位和個人，在木竹產運銷中，搶購套購，買空賣空，抬高價格，強運偷運，貪污受賄，偽造或倒賣木竹放行證，進行投機倒把活動的。

第二十六條　對無視林業政策法令，不按規章制度辦事，或包庇、縱容違法行為，使森林資源遭受重大損失者，應從嚴懲處，並追究單位領導人的責任。

第二十七條　各級林業部門要切實加強森工企業經營管理，採取有效措施，嚴格經濟責任制，防止木竹霉爛變質或沖失；否則，因失職而造成木竹嚴重損失的必須追究處理。

第二十八條　本條例自公布之日起執行。