《江西現代林業產業示範省實施方案》由江西省人民政府、國家林業和草原局印發。
發布通知,檔案全文,
發布通知
江西省人民政府 國家林業和草原局關於印發江西現代林業產業示範省實施方案的通知
江西省各市、縣（區）人民政府，江西省政府各部門，國家林業和草原局各有關司（局）、有關派出機構、有關直屬單位：
為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道，打造現代林業產業發展示範樣板，江西省人民政府與國家林業和草原局商定共建江西現代林業產業示範省，現將《江西現代林業產業示範省實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。
江西省人民政府 國家林業和草原局
2022年2月17日
檔案全文
江西現代林業產業示範省實施方案
江西省是我國林業資源大省，林業產業總產值位居全國前列。為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，紮實推進江西現代林業產業示範省建設，高水平打造林業產業高質量發展示範樣板，特制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦“作示範、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，以建設林業強省、促進鄉村振興和共同富裕為目標，以深化供給側結構性改革為主線，以政策引導、示範引領、龍頭帶動為抓手，著力推動江西生態優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和發展優勢，做優做強油茶、竹、家具、森林旅遊與森林康養、林下經濟5大產業，加快構建現代林業產業體系，為實現林業產業高質量發展提供江西經驗。
（二）基本原則。堅持生態優先，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，科學合理利用森林資源發展生態富民產業，加快實現生態產業化、產業生態化；堅持改革創新，深入實施創新驅動發展戰略，大力發展新興產業和新業態，探索建立生態產品價值實現機制；堅持集群發展，加快建設林業優勢特色產業集群，充分發揮規模效應和輻射帶動作用；堅持融合發展，因地制宜最佳化產業結構，完善利益鏈，提升價值鏈，推動產業整體協調發展，助推鞏固拓展生態脫貧成果與鄉村振興有效銜接和共同富裕。
二、建設目標
力爭到2025年，林業生態產品價值實現機制更加健全，“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道更加順暢，林業產業總產值達到7000億元以上，基本建成現代林業產業示範省。產業發展質量顯著提升，培育國家級林業重點龍頭企業達到80家以上，國家林業產業示範園區超過5個。優勢特色產業進一步壯大，打造“江西山茶油”等一批全國知名林產品品牌，林業產業的綜合效益進一步顯現，在保障國家木材和糧油安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和推動共同富裕中的作用更加突顯。
三、總體布局
綜合考慮各地資源分布、產業基礎和區域經濟發展水平，按照因地制宜、發揮優勢、突出特色的原則，贛北重點發展森林旅遊和林下經濟；贛東北重點發展林下經濟、雷竹、森林旅遊與森林康養產業；贛西北重點發展林下經濟和毛竹；贛中重點發展林下經濟、森林旅遊和竹產業；贛南重點發展家具、林下經濟和森林康養產業，努力推動全省形成各具特色、布局合理、協同並進的現代林業產業發展新格局。
四、主要任務
（一）建設油茶產業高質量發展先行區。一是充分利用適宜林地、園地發展高產油茶，加快高產油茶良種選育，培育推廣3年生以上油茶優質容器大苗，在全省50個油茶重點縣（市、區）推進油茶新造、低產林改造和提升，大力推進油茶示範基地建設，實現油茶持續高產穩產。二是支持油茶重點縣（市、區）建設初加工基地、倉儲物流基地和交易市場，打造油茶產業園和產業集群，全力推進國家（江西贛州）油茶產業園建設。三是加強油茶種植經營專業化、組織化體系建設，培育壯大領軍型龍頭企業。四是著力打造“江西山茶油”公用品牌，開展區域、企業油茶品牌整合重塑，努力建設以“江西山茶油”公用品牌為龍頭、“贛南茶油”等區域特色品牌為支撐、企業知名品牌為主體的江西茶油品牌體系。
（二）建設竹產業創新發展示範區。一是實施竹林分類經營，加強雷竹、白哺雞竹、毛金竹、高節竹、方竹等優良筍用竹種培育，加快低產低效竹林復壯改造，將退化竹林修復納入森林質量精準提升工程，不斷提高經營水平和筍材產出。二是推進竹材建材化，重點發展戶外重組竹、竹集成材產品，在省內3A級以上旅遊景區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等全面推廣套用竹建材。三是加強竹材無刻痕展平、竹汁液提取、竹剩餘物利用技術的推廣套用，大力發展竹日用品、竹工藝品、竹活性炭和竹筍食品產業，支持筍竹企業和社會團體請求馳名商標保護和申報地理標誌產品。四是整合政府部門、科研院所、龍頭企業等各方面的資源，建立政產學研聯動的竹產業科研和成果轉化創新中心，加快竹溶解漿、竹纖維素膜、納米竹纖維素、竹纖維素絲等竹基創新材料研發和中試試驗，到2025年實現一批科研成果產業化。
（三）建設家具產業轉型升級聚集區。一是重點打造南康家具核心增長極，建成南康國家級工業設計中心，持續舉辦中國（贛州）家具產業博覽會。加快建設南城校用家具與涼亭產業集群和瑞昌華中木業產業園，布局壯大廣豐紅木、餘江木雕、新乾木材加工等產業集群，建成5個以木質林產品為主導產業的省級林業產業示範園區。二是加強家具產業工業網際網路套用，推進加工製造自動化、數位化、網路化、智慧型化轉型，加快建設南康家居產業智慧型網平台。選擇基礎較好的企業率先實施生產線升級，建設一批“數位化工廠”和“智慧型化廠房”。三是大力推進無醛人造板技術、木材加工智慧型裝備技術、木竹加工清潔與安全生產裝備技術研究套用，提升人造板質量和環保性能。鼓勵企業新建木材採伐和加工剩餘物利用等循環經濟項目，提高木材綜合利用率。
（四）建設森林旅遊與森林康養產業發展融合區。一是提升“江西風景獨好”品牌，持續舉辦“鄱陽湖國際觀鳥周”“江西森林旅遊節”等活動，加快吳城候鳥小鎮、五星白鶴小鎮等觀鳥點基礎設施建設，推進南昌國際濕地城市、武功山世界地質公園等生態名片創建。加大對森林公園、濕地公園和國有林場旅遊基礎設施建設的扶持力度。二是啟動實施羅霄山、武夷山、天目山、南嶺國家森林步道及其連線線提升改造，加強森林康養步道等基礎設施建設，建立一批國家級和省級森林康養基地，推廣自然教育、森林醫養、森林運動等新業態。三是因地制宜開展鄉村風景林、鄉村綠道、森林鄉村、鄉村森林公園、小微濕地等建設，加強國家森林鄉村管理，打造一批“古樹名木主題公園”“鄉村森林公園”“森林氧吧”。挖掘油茶、毛竹、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產業多種功能，發展鄉村旅遊，助力鄉村振興。
（五）建設林下經濟產業精品區。一是圍繞江西中醫藥強省戰略，篩選一批適宜林下生態種植、野生撫育、仿野生栽培的品種，優先發展車前子、江梔子、吳茱萸、枳殼、黃精、覆盆子等江西道地藥材以及霍山石斛、鐵皮石斛等珍貴森林藥材，支持黃精、草珊瑚等品種種植面積超過1萬畝的縣（市、區）建立森林藥材精深加工基地。二是加強芳樟、龍腦樟、山蒼子等香料植物品種選育和示範基地建設，穩步擴大原料林面積。以金溪國家林木香料生物產業基地為依託，建設金溪香谷小鎮。大力發展以松香、松節油等為原料的精深加工產品，鼓勵開發萜烯樹脂等擁有自主智慧財產權的林化產品，支持新余、贛州、吉安（吉水）等地建設特色香精香料產業園。三是加快發展鄉土和珍貴樹種苗木品種，加強對示範保障性苗圃和重點工程建設花卉用苗的支持，鼓勵實施“苗—旅”一體化經營，全省花木種植面積力爭穩定在150萬畝以上。
五、保障措施
（一）江西省加大林業資金投入，鼓勵依法依規將土地出讓收入用於林業發展，市、縣森林植被恢復費專項用於植樹造林、恢復森林植被。
（二）支持培育國家林業重點龍頭企業、國家林業產業示範園區、國家林下經濟示範基地等，提高產業集約經營水平。
（三）鼓勵金融機構加強創新，推行林業特色品種保險，設立林權抵押貸款補償基金，加大對林業產業重大項目和基礎設施建設項目信貸支持。
（四）支持林區生產作業道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，加大林產品初級加工、倉儲冷鏈設施和交易市場（平台）等配套設施建設扶持力度。
（五）開展林地占補平衡試點，對礦山修復、農村閒置土地整治等新增林地納入林地管理資料庫，用作建設項目使用林地占補平衡指標。
（六）探索建立林業生態產品價值實現機制，建立林業生態產品價值評價體系、核算機制和開發機制，加快發展林業碳匯，探索開展區域性林業碳匯交易等。
（七）設立油茶、樟樹、毛竹等林草重大科技項目，建設國家林草裝備科技創新園、國家林業科技園區等創新平台，完善林草種質資源保護體系，建立林業智庫。
（八）盤活國有林場閒置資產，支持改造場區道路、場地、房屋等基礎設施，用於發展森林旅遊和森林康養等。
（九）推動政府採購工程中依法依規優先採購以竹木為主材的綠色建材產品。
（十）建立國家林業和草原局與江西省林業人才雙向交流機制。
六、組織實施
（一）強化組織保障。成立江西現代林業產業示範省建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），由國家林業和草原局與江西省人民政府主要負責同志任組長。領導小組辦公室設在江西省林業局，具體負責組織江西現代林業產業示範省建設工作。
（二）強化督促落實。江西省人民政府要切實承擔主體責任，紮實推進本實施方案各項措施落實。領導小組原則上每年召開一次會議，研究部署江西現代林業產業示範省建設相關工作。領導小組辦公室根據需要不定期召開會議，研究制定推進工作的具體措施，督導工作落實情況，確保建設工作順利推進。
（三）強化交流評估。建立客觀反映江西現代林業產業示範省建設進展情況的監測評估體系，對建設情況實行年度評估。及時總結經驗做法，形成一批可複製、可借鑑、可推廣的“江西經驗”，發揮示範引領作用。
