2022年，為統籌推動全省生態保護和經濟發展，更好地把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，《江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》（下稱《實施方案》）印發。
基本介紹
- 中文名：江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案
- 頒布時間：2022年
主要內容,內容解讀,
主要內容
《實施方案》提出了江蘇建立健全生態產品價值實現機制的主要目標：到2025年，生態產品價值實現的制度框架初步形成，生態產品“度量難、抵押難、交易難、變現難”有效解決；到2035年，全面建立完善的生態產品價值實現機制，系統構建具有江蘇特色的生態文明治理體系，有力促進經濟社會發展全面綠色轉型，根本性提升生態系統質量和穩定性，為基本建成美麗中國作出江蘇貢獻。
《實施方案》要求，針對生態產品價值實現的不同路徑，構建行政區域單元生態產品總值和特定地域單元生態產品價值評價體系，探索具有江蘇特色的省內跨行政單元的區域生態產品價值評價方法；率先在沿江特色示範段、環太湖、里下河、南水北調調水輸水區、沿海森林和灘涂濕地、蘇南低山丘陵等相關地區，推進跨區域生態產品總值核算或重要生態功能地域單元生態產品價值核算。
《實施方案》明確，健全生態產品經營開發機制，豐富價值實現路徑：引導自然資源優勢突出的地方，守牢自然生態安全邊界，提檔升級生態產品的價值實現，實現生態優勢向經濟優勢的多元化路徑轉化；鼓勵打造特色鮮明的生態產品區域公用品牌，將各類生態產品納入品牌範圍，加強品牌培育和保護，提升生態產品溢價。
《實施方案》提出，健全生態產品保護補償機制，完善損害賠償制度：在完善縱向生態保護補償制度方面，省級、市級財政參照生態產品價值核算結果、生態管控區域面積等因素，完善重點生態功能區轉移支付資金分配機制；鼓勵地方政府在依法依規前提下統籌生態領域轉移支付資金，通過設立市場化產業發展基金等方式，支持基於生態環境系統性保護修復的生態產品價值實現工程建設；在完善橫向生態保護補償機制方面，積極推進太湖等跨省市流域上下游橫向生態補償。
內容解讀
江蘇省社會科學院共同富裕研究中心主任何雨對《國際金融報》記者表示，這不僅對更好地進行環境保護造成影響，也在一定程度上影響了經濟的轉型發展。
構建生態產品價值實現機制，關鍵是要暢通地區之間、生態產品與經濟價值之間的旋轉機制，運用市場化、法治化手段，打通“環境美”與“經濟強”“百姓富”“社會文明程度高”的堵點，更加高效地建設一體化的“強富美高新江蘇”。
生態產品具有外部正向性，但由於缺乏穩定、暢通、公允的價值實現機制，導致在生態產品生產、保有上存在搭便車效應。
江蘇構建生態產品價值實現機制，是對環境保護機制的創新，也是對價值實現機制的創新，真正讓保護環境的人或地區，“不僅擁有‘綠水青山’，還能獲得‘金山銀山’，能夠從根本上調動各地區環境保護的積極性，也有望為具有生態本底優勢的地區構築發展的新動能”。
