它是社會工作服務社會管理的載體。民辦社會管理服務機構是社工服務社會管理的載體，就是你這個社會工作要產生服務社會管理要通過民辦機構。
在座的有許多是民辦社會工作服務機構的負責人，那么我給大家說幾個民辦社會管理機構相關建設的幾個問題。從國外的社工的就業角度來看，當然香港，香港社會工作專業的人才有70%都在民辦社工機構裡邊，全世界的這個數字都在60%——80%，也就是說，社工通過什麼形式來服務社會——主要是民辦非營利組織（俗稱NGO）。而這恰恰也是我們十八大提出建立現代社會組織體系的一個重要原因，所以中央也很重視，民政部專門發文要加強民辦社會工作機構的建設。那么我想反映這么幾個問題：第一，關於民辦社會機構的提問，那么我還是針對一個基本概念，最簡單的，首先是一個社會組織的概念，我們用兩個，一個是十八大報告中提到的，加快形成現代社會組織體系，這是我們剛才說到的，就是十八大民政的要求；那么社會組織是指政府和企業之外面向社會提供專門領域公共服務的法律實體，是對傳統的非政府組織、非盈利組織、非商部門、民間組織的提煉和超越。社會深刻認識這類組織的基本特性、主要特性而形成的特權概括，社會組織。那么民辦社工機構，是指以社會工作者為主體，堅持助人自助宗旨，遵循社會工作專業倫理規範，綜合運用社會工作專業知識方法技能，開展困難救助、矛盾調控、權益維護、心理疏導、行為矯正、關係調製等服務的民辦非企業單位。這裡說了五個要素，第一就說了以社會工作者為主，第二就是宗旨助人，第三就是專業倫理規範，第四專業知識方法和技能，第五就是領域如困難救助這些，最後說的是基礎定位——民辦非企業單位。說得非常清楚，比作是一個人，第一他在黨的整個發展部署當中，在黨的十八大的整個戰略部署當中；第二，你是政府和企業之外的提供專業領域公共服務的；第三，你有那么五六個要素規定了你的民辦社會服務機構的基本特徵。它說地非常重要，社會工作的主體堅持宗旨規範和方法，有一個基礎的工作範圍和一個基本的組織性質的定位——民辦非企業單位。
