步道

步道是只可步行不能通車的小路，也可指馬路旁的人行道。也指綠色景觀線路，可供遊人和騎車者徜徉其間，形成與自然生態環境密切結合的帶狀景觀斑塊走廊。

基本介紹

• 中文名：步道
• 外文名：Trail
• 拼音：bù dào  
• 釋義：人行道
• 出處：《說文·彳部》
• 學科：土木工程

概念

定義

步道是指的是綠色景觀線路，是沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、溝渠等自然和人工廊道建設，可供遊人和騎車者徜徉其間，形成與自然生態環境密切結合的帶狀景觀斑塊走廊，承擔信息、能量和物質的流動作用，促進景觀生態系統內部的有效循環，同時加強各密近斑塊之間的聯繫。

釋義

（1）只可步行不能通車的小路。《說文·彳部》：“徑，步道也。” 段玉裁 註：“此雲步道，謂人及牛馬可步行而不容車也。” 晉 無名氏 《安東平》詩：“淒淒烈烈，北風為雪。船道不通，步道斷絕。” 北魏 酈道元 《水經注·涪水》：“ 鄧艾 自 陰平 景谷 步道懸兵束馬，入 蜀 逕 江油 廣漢 者也。”

步道

（2）馬路旁的人行道。 郭沫若 《創造十年續篇》四：“街旁步道上的行人就像潮水一樣從前面簇擁來了。”

啟示

步道系統

港島北岸是香港最繁華的地區，中環、灣仔到銅鑼灣一帶銀行和寫字樓林立，從尖沙嘴隔海灣望去，一片繁榮的都市景象。港島建築密集地區的住宅容積率高達10，而商業和金融用地更是擁擠，有限的地皮和長期的房地產經營炒作，使得港島北岸寸土寸金，高層建築成為沒有裙房的“鉛筆樓 ”。在這樣的擁擠的都市環境中，如何表達對人的關注是城市設計的難點，香港的規劃師做了很好的解答，這集中顯示在港島的空中步道城市設計當中。筆者截取典型的中環和灣仔北一段，從城市設計的角度加以剖析。

（1）完整獨立的步行系統

灣仔北地區集中了各類政府辦公大樓以及會展中心，中環則是以商業金融建築為主，建築布局擁擠，幾乎沒有什麼退讓的廣場空間，這就促使空間組合縱向發展。密集的建築為搭建空中步道提供了便利條件，香港政府從20世紀70年代末就開始建設空中步道系統，連線各個單體建築的空中步道脫離街道網而自成一獨立體系(圖1)。

圖1 港島中環及灣仔北地段空中步道系統示意圖

（2）與城市廣場的有機結合

即便是象港島北岸這樣建築密集的地區，也不吝音於設定市民廣場。除灣仔區開放的中心公園以外，街道邊亦見縫插針地布置了各具特色的休憩遊園及廣場，有略具規模的如夏殼花園、渣打花園和皇后像廣場。也有零星分散的建築周邊花園，如中環廣場、香港演藝學院和國際金融中心建築群。這些開放空間以不同標高串聯於步行系統中，或通過斜坡相連，或做抬高處理，使整個步行系統的空間生動而豐富。

（3）空中步道與建築的連線

空中步道蜿蜒遊走於建築群中，通常在建築密集的一邊設空中步道，街道另一邊的主要建築由垂直的過街天橋與之相接，乾諾道中的步道就是這種並聯式(圖2)。有些節點處通過向內延伸的廣場平台來組織過渡空間，這些精心布置的平台是市民們願意逗留休息的場所，它們與空中步道融合為一體，空中步道里熙熙攘攘，而廣場中悠閒愜意，此時它們扮演的就是城市客廳的角色，如交易廣場大廈前的平台。空中步道與建築結合的另一類更緊密的方式就是串聯式，此類建築通常是購物廊或者交通換乘中心，建築內部成為步道系統的一部分，這種連線方式中，城市設計和建築設計界限已經很模糊。以上是三種基本的連線類型，而對不同建築具體處理的多樣性造就了城市空間景觀的豐富多樣。

圖2 乾諾道空中步道

（4）立體的交通組織

空中步道本身就是一種立體交通組織形式，它把步行道從川流不息的車行道路中獨立出來，人們才得以安全享受悠哉步行的樂趣，這是從城市角度而言的立體交通組織。這種立體方式還顯示在建築的交通組織中，車行和人行置於不同標高，車輛從底層進人，而行人從二層平台進入主門廳。在乾諾道中的北側建築，由於有二層空中步道廊的貫通，一般底層都設計成可以進出車輛的貨物層。另外，在車輛較少的街道，一般都保留了兩側店鋪和人行道，在街道中間架設空中步道後，形成上下兩層的複式步行系統，如通向會展中心的柯布連道空中步道，空中步道每隔一段有梯段連線一層人行道，橋下空間通過小品和綠化的精心布置，使周圍居民樂意在此處休憩聊天，消極空間通過精心設計卻取得了積極的效果。

（5）空中步道的形式

香港政府建設空中步道的時間跨度很大，但都注重和周邊的建築風格協調，形式和面層材料儘量接近，與建築合為整體。從剖面上看，有中間設柱和兩邊設柱兩種，中柱正好劃分兩個方向的人流，柱子之間可局部設休息椅。空中步道的樓 梯設計也各具特色，在人流密集地段一般為直跑樓梯和自動扶梯結合，可大量輸送人流；而通向休閒花園的樓梯則講求形式變化。

城市設計

不同交通方式的立體組織：香港的土地資源極其有限，這在一方面限制了城市的發展，另一方面又促進了城市發展突破傳統的二維向度而向三維的立體格局轉化，這種立體化的實現首先有賴於多維度的交通體系。港島的地面、地上和地下分別主要為汽車交通、步行系統和捷運交通，其中步行系統作為媒介把這三 者有機地串聯在一起，構成一完整連續的城市空間體系。從二層空中步道可以方便地下到地面巴士站或捷運站，出行的可選擇性大大增加，這都歸功於城市空間的綜合利用。國外許多大城市中心區都採用這種立體交通組織方式，日本九州轉運站把鐵路、輕軌、地面機動車流和人行步道組織成一高效的立體網路，巴黎德方斯地區也是把各種車流分層布置，抬高的平台成為人行步道。

公共空間的層疊處理：由於步行系統從地面的分離，使得許多公共空間隨之而呈現層疊化的趨勢。二層的廣場和地面的綠地公園以空中步道為紐帶組合在一起，有些地方利用地形的變化形成多層次的公共空間，如通向香港公園的步道結合山勢成階梯形，又如太古大廈的中庭連線三個方向的空中步道，其屋頂廣場又與半山街道相連，公共空間緊湊的垂直布置充分體現了城市的立體化。

建築組群突破街區界限：傳統二維的地塊劃分方式不可避免的造成了城市的平面分區和功能的破碎，立體化的組織方式正是調和了這樣的矛盾。空中步道系統使得建築組群突破了原有的街區界限，把各種職能整合成綜合體，如會展中心、中環廣場和海港大廈原本是在三個街區中，而空中步道的聯繫使得這種街區感覺弱化，在功能使用和心理感覺上，人們願意把它們視為整體。

規劃管理標準

隨著工業化和城市化的發展，人們的生活需要出現明顯的鄉村和自然指向，淳樸的鄉村地區成為了許多人休閒放鬆的理想去處。通過規劃設計管理步道系統，修建國家公園和國家步道系統，為公民提供公共遊憩區和公共徒步路線，是西方許多國家滿足公民上述需求的重要措施。隨著當前中國鄉村旅遊業的蓬勃發展，城市人的遊憩需求逐漸高漲，構建公共鄉村遊憩區和鄉村遊憩步道系統逐漸擺上政府的議事日程，尤其值得一提的是，通過中國鄉村步道系統和遊憩區的建立，也將增強城鄉交流，促進農村發展。本文將簡要介紹英國國家步道系統及其規劃管理的標準，以期引起國內城鄉規劃、旅遊遊憩等學者和政府的關注，推動中國國家步道系統的建設，既滿足國民日益增長的遊憩需求，又可以起到保護國家自然文化遺產的作用。

步道系統

第二次世界大戰之後，為了保護具有英國特色的地區不被戰後的快速工業發展所破壞，國家公園、國家傑出風景地區和遠足路線運動得到發展。在這種背景下，英國主管鄉村地區環境的官方機構鄉村局(Countryside Agency)在 1965 年規劃建設了奔寧線國家步道。此後，英國步道系統網路開始發展起來。 英國共形成了長約18000 多千米的步道，包括 3 種類型，除了有專門機構管理及受國庫資金資助的國家步道(National Trail，蘇格蘭稱之為遠足道，Long Distance Routes)外，另有遊憩步道和無標誌步道兩種類型。其中，遊憩步道指由地方當局和徒步愛好者等志願者共同維護管理的步道，線路上有相應的標誌，但英國聯邦政府不負責提供資金和不承擔維護管理的責任；無標誌步道是指僅在導遊書中有介紹，但沒有具體指示的線路。英格蘭、威爾斯和蘇格蘭共有19 條國家步道，總長約4000 km(圖3)。這些步道中的一部分可供騎馬者和騎腳踏車者使用(其中的奔寧騎道可供騎馬者和騎腳踏車者全程使用)。為了達到國家步道周邊自然、文化遺產的可持續發展，以及保證徒步者獲得舒適的步行體驗，英國構建了一套完整的管理體系。英國國家步道的官方管理體系包括國家、地區和地方 3 個層次。國家層次主要負責巨觀指導和國庫撥款，相關的機構有林業委員會、公路局、環境、食品和農村事務部、多機構鄉村地理信息組織、英國遺產機構、環境局和英國國家地圖局等。在步道的具體管理和維護方面，英格蘭、蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭都有相應的行政機關組織。自然英格蘭機構、威爾斯鄉村委員會、蘇格蘭自然遺產組織、環境遺產服務機構分別負責管理英格蘭、威爾斯、蘇格蘭、北愛爾蘭各自境內的國家步道或遠足道。英國全國性的自然保護委員會是英國政府和國際自然保護的法定顧問，負責上述 4個地方機構與英國政府和國際組織之間的協調、聯絡工作。具體而言，鄉村管理局(現自然英格蘭機構， 2006年組建)的主要工作是：提高鄉村居民的生活質量，為每個人維護好鄉村生活質量。其目標是構建富有活力和包容性的鄉村社區，提供高質量的鄉村服務、充滿活力的地方經濟，保證每個鄉村的可持續發展，為每個人提供遊憩機會，挖掘城市邊緣區的潛力。其承擔的主要角色是鄉村保護的法定提倡者和監督者，以他們的知識和表現提供有影響力和啟發性的解決方案，為遊憩者提供最有價值的地方。

圖3英國19條國家步道分布圖

國家步道標準

制定國家步道系統標準的目的在於保證英國國家步道達到一定標準，使之與途經地區的景觀協調，並滿足步道使用者的要求，保證他們獲得舒適的步行體驗。由於每條步道經過的地區都有其獨特的地方自然、文化景觀，因此每條步道都有其個性。為了充分展現每條國家步道的獨特魅力，發揮其吸引力，英國要求每條步道按照鄉村管理局 2003 年制定的國家步道品牌管理指導綱要開展規劃建設。國家步道的組成部分包括步道路面、設備、標識路標系統，解說系統和其他附帶設施，各部分都必須按照一定的標準規劃設計並建設，同時也應反映地方特
色，並與周圍景觀融於一體。國家步道的設計具體遵循的3 條原則為：①盡最大可能使步道使用者享受徒步的樂趣；②維護步道經過地區的生態、文化和景觀特徵；③為不同行程安排的步道使用者提供關於設施和服務的充分的信息。

結論及啟示

從對英國國家步道系統及其規劃管理標準來看，其目的非常明確，即保護自然文化遺產和滿足國民遊憩需求兩者兼顧，充分體現出以下 3 個特點：①公益性。步道本身向公眾免費開放；步道上的自然文化景觀，不管是國家還是私人管理，大部分也向公眾免費開放。②協調性。國家政府機關及社會團體相互之間都有自己的角色分工，同時相互之間又有密切的聯繫，以達到保護遺產、滿足國民需求的最終目的。③信息化。不論是政府機關還是社會團體，都有相應的網站，且網站操作方便、信息豐富、反饋及時準確，從而最大限度地滿足國民的需要。

我國正在步入遊憩經濟的時代，國民的遊憩需求將日益多樣化。通過國家公園、國家步道系統的建設，提供公益性質的戶外遊憩區應是我國滿足人們日益增長的戶外遊憩需要的應對措施之一。英國成功的經驗和管理舉措是我們進行國家級戶外遊憩系統規劃的重要借鑑。期望國內相關學者從實踐和標準兩方面致力於我國國家遊憩步道的建設，保護我國的自然文化遺產，從而滿足公眾的戶外遊憩、環境教育需求。