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一、原則同意《樂山市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》是樂山市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,圍繞服務和融入新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕,著力建設區域中心城市、中國綠色矽谷、世界重要旅遊目的地、峨眉山文旅融合發展示範區。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年,樂山市耕地保有量不低於231.90萬畝,其中,永久基本農田保護面積不低於190.73萬畝;生態保護紅線面積不低於2210.33平方千米;城鎮開發邊界面積控制在344.19平方千米以內。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及防災減災等各類控制線,全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。落實主體功能區戰略,構建“一屏一區多廊、一核一副多點”的國土空間開發保護總體格局。加強西南部生態屏障保護,嚴格保護岷大平原糧果農業主產區,依託岷江、大渡河、青衣江及交通幹線構建城鎮發展廊道,發揮中心城區引領帶動作用,健全市域城鎮體系。促進土地節約集約利用,加大城鄉存量用地挖潛力度,全面提升國土空間開發保護利用水平。
四、提升國土空間品質。最佳化中心城區功能結構和布局,發揮嘉州古城、樂山大佛風景名勝區核心帶動作用,強化周邊片區服務功能。構建覆蓋城鄉、功能完善的公共服務資源配置體系,有效保障教育、醫療、文化、體育、養老等設施用地供給,加快社區生活圈建設。推進城市更新,持續改善城市人居環境,最佳化鎮村布局,建設宜居宜業和美鄉村,加快形成城鄉融合發展新格局。
五、加強歷史文化和風貌特色保護。統籌協調好歷史文化保護與城市發展,構建合理的歷史文化保護體系,嚴格落實歷史文化保護線管控要求,重點保護好峨眉山—樂山大佛世界文化和自然遺產,東風堰世界灌溉工程遺產,樂山歷史城區,桂花樓—皇華台、蘇稽、兩河口歷史文化街區,各級文物保護單位及其周圍環境。順應自然山水格局,塑造富有地域特色和人文魅力的城鄉風貌,依託岷江、大渡河、青衣江城市景觀生態廊道,彰顯山水城市特色。
六、構建高效安全的基礎設施體系。最佳化綜合立體交通網路布局,推進區域重大基礎設施建設,暢通成渝黃金水道,加快構建內暢外聯的交通格局。統籌提升水、電、氣、通信、環境衛生等各類市政基礎設施保障能力和服務水平,確保城市生命線穩定運行。健全公共安全和綜合防災體系,增強抵禦災害事故和處置突發事件能力,提高城市韌性。
七、堅決維護規劃嚴肅性和權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃,強化對相關專項規劃的指導約束。嚴格執行《規劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。依託國土空間規劃“一張圖”系統加強實施監督,按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施國土空間規劃全生命周期管理。
八、做好規劃實施保障。樂山市人民政府要加強組織領導,做好《規劃》印發和公開,強化社會監督。堅持一張藍圖乾到底,切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃,確保《規劃》確定的各項目標任務落地落實。健全國土空間規劃委員會制度,發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。