為全面加強秸桿露天禁燒工作，有效防止大氣污染，切實改善城鄉生態環境，促進資源節約和環境保護，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》、《湖北省人民代表大會關於農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》等法律法規和檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：椒園鎮農作物秸稈露天禁燒工作實施方案
- 發布單位：椒園鎮人民政府
一、工作目標
全面啟動農作物秸桿露天禁燒工作，實現全鎮範圍內尤其是重點區域內全面禁燒（重點禁燒區域包括：椒園鎮行政區域內；高速公路、國道、省道兩側內區域；電力電纜線、發電站、變電站等保護區內）。
二、工作原則
（一）黨政同責，一崗雙責。各村、鎮直有關部門要按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保”的要求，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持公眾參與秸稈禁燒工作。
（二）標本兼治，疏堵結合。完善源頭防控工作體系，建立健全激勵和約束機制，綜合運用行政、法律、技術和經濟等手段，保障秸稈禁燒,推動和促進秸稈綜合利用。
（三）綜合決策，禁用並促。堅持全面防控與重點督查相結合，政策扶持和產業推動相結合，通過推進秸稈綜合利用，保障和促進秸稈露天禁燒目標順利實現。
（四）嚴格監管，依法行政。統籌執法力量，嚴格依法管理，增強禁燒執法威懾力。加強督辦檢查，實現禁燒執法常態化。
三、工作重點
（一）精心組織，加強領導
鎮政府成立農作物秸稈露天禁燒工作領導小組（名單見附屬檔案），設立宣傳督查組，在全鎮巡迴督導檢查。並與各村簽訂秸稈禁燒責任書，責任落實到人，形成鎮、村、組三級禁燒工作格線。成立秸稈禁燒巡邏隊，配置相應的滅火設備，指導督促各村開展禁燒工作，並安排人員、車輛幫助各村將秸稈堆放到指定地點，聯繫秸稈綜合利用企業回收秸稈。
各村支部書記為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
（二）部門職責
鎮民政辦：負責指導村委會將秸稈露天禁燒工作內容納入相關村規民約。
鎮宣傳辦：負責制定秸稈露天禁燒工作宣傳方案，進行公益性宣傳，營造秸稈露天禁燒的良好氛圍。加強禁燒工作宣傳，報導先進典型，曝光違法違規行為。
鎮農業服務中心：負責做好秸桿綜合利用工作，加強秸桿回收及綜合利用技術推廣。
椒園派出所：負責高速公路兩側禁燒工作日常巡查，並對蓄意焚燒秸稈且造成嚴重後果的當事人，依法給予處罰，對構成犯罪的依法追究刑事責任；負責消防設備使用及滅火技術指導，對可能釀成重大火災事故的火點進行滅火。
椒園財政所：負責籌集秸稈露天禁燒專項資金，落實相關資金，將秸稈露天禁燒和綜合利用資金納入2020年財政預算。
椒園中心學校：負責“秸稈禁燒進校園”活動，給農村學生髮放《“小手拉大手”秸稈禁燒與利用倡議書》等秸稈禁燒宣傳資料，向廣大農民宣傳秸稈禁燒法律法規和有關政策，讓禁燒工作家喻戶曉。
椒園司法所：負責發放法制宣傳單、設立法律諮詢台，開展秸稈露天專項宣傳活動。
椒園林業站：負責對林區露天焚燒秸稈行為進行處罰，同時對因露天秸稈焚燒造成的毀林事件進行嚴肅處理。
椒園城管中隊：負責全鎮範圍內禁止焚燒垃圾雜草相關執法工作。
椒園公路管理站：負責國、省幹線公路兩側禁燒工作日常巡查，重點巡查縣城進出口地段、集鎮進出口地段。
椒園供電所：負責對全鎮高壓輸電線路及變電站周邊進行巡查。
電信椒園分局：負責向廣大手機用戶傳送椒園鎮農作物秸稈露天禁燒工作有關政策。
四、工作措施
（一）加強宣傳引導。為了堅決打贏污染防治攻堅戰，確保秸稈禁燒政策宣傳落實，推動鄉村振興，除了常規的充分利用廣播、網站以及各種新媒體，廣泛宣傳秸稈露天禁燒的重大意義和綜合利用的技術措施；以及通過印發公開信、張貼通告、製作提示牌和宣傳畫、懸掛標語、傳送公益宣傳簡訊、上門贈送綜合利用技術資料等方式外，要專門組織一台車、兩個人的宣傳隊伍，常年從事秸稈禁燒等污染防治工作的宣傳和制止工作，為秸稈禁燒和綜合利用營造良好的社會輿論氛圍。
（二）加強組織領導。成立由鎮長任組長，鎮直相關部門主要負責人為成員的椒園農作物秸稈露天禁燒工作領導小組。簽訂責任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）加強巡察檢查。為了加大農作物秸稈露天禁燒力度，鎮政府抽調幹部成立巡察小組，對各村秸稈露天禁燒不定時展開巡察檢查，對檢查結果予以通報，作為年終考核內容之一。加大實時監測和現場執法力度，依法查處違規焚燒行為，對露天焚燒秸稈的，責令其停止違法行為，情節嚴重的，按照相關規定進行處罰。落實各村主體責任，建立駐村幹部聯繫重點村制度，形成“邊界明確、責任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的鎮、村、組三級責任管理體系。各村要按照“有煙必查、有火必處”的原則，把秸稈露天禁燒工作納入農村格線化管理。
