為了貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》，根據貴州省人民政府85號令和黔府辦發〔2006〕35號檔案以及黔人領發〔2008〕6號檔案要求，為進一步加強我縣綜合治理出生人口性別比偏高問題，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：桐梓縣人民政府辦公室關於印發《桐梓縣綜合治理出生人口性別比偏高工作實施方案》的通知
- 外文名：tongzhi
- 類型：檔案
- 地區：同心縣
檔案信息,檔案內容,
檔案信息
桐府辦發〔2009〕23號
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、直屬機構：
《桐梓縣綜合治理出生人口性別比偏高工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇九年三月二十日
檔案內容
桐梓縣綜合治理出生人口性別比偏高工作實施方案
一、指導思想
全面落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作的決定》，進一步學習實踐科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國婦女權益保護法》、《中華人民共和國人口與計畫生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《貴州省人口與計畫生育條例》、《貴州省禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別妊娠的規定》等相關法律法規和政策，深入開展“關愛女孩”行動，倡導科學文明進步的婚育觀，落實有利於女孩和計畫生育女兒戶的利益導向機制，採取政府牽頭、部門配合、打防結合、標本兼治、綜合治理的方針，堅持以宣傳教育開路，建立健全綜合治理管理制度和相關部門的目標管理責任制，採取有效措施遏制我縣出生人口性別比偏高問題。
二、工作目標
（一）通過廣泛宣傳教育，促使全縣廣大幹部民眾對《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》、《貴州省禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》以及其它相關法律法規有深入了解並自覺遵守。
（二）在全縣形成關愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍，基本建立健全有利於女孩及計畫生育女兒戶的利益導向機制，普遍開展計畫生育和生殖保健優質服務，“兩非”和溺棄女嬰等違法現象明顯減少，出生人口性別比偏高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向正常。
到2015年，全縣社會性別比正常，生男生女順其自然觀念深入人心，形成比較全面的有利於女孩及計畫生育女兒戶的利益導向機制，出生人口性別比實現自然平穩。
三、組織領導
為加強性別比綜合治理工作的領導，縣政府決定調整充實人口性別比綜合治理工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：張永康 縣人民政府副縣長
成 員：王守寶 縣政府辦公室副主任
陳德俊 縣人口和計畫生育局局長
劉黔益 縣衛生局局長
申 劍 公安局局長
胡大量 縣食品藥品監督管理局局長
令狐榮楷 縣文廣局局長
領導小組下設辦公室於縣人口和計畫生育局，陳德俊同志兼辦公室主任，金小明、丁莉、肖平、王鐵彈、陳平等同志為辦公室成員，具體負責處理日常事務。
各部門職責如下：
（一）縣人口和計畫生育局
1、在出生人口性別綜合治理領導小組領導下，具體負責“關愛女孩”行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協調、指導、監督工作，收集整理、分析關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別偏高問題的相關信息，指導工作有效開展。
2、做好育齡民眾的計畫生育和生殖保健優質服務工作，配合衛生、藥監等做好涉及胎兒性別鑑定、終止妊娠手術和藥物等方面的管理工作，依法懲處“兩非”等違法行為，會同有關方面切實維護女孩及計畫生育女兒戶的合法權益。
3、依法審批終止妊娠手術並出具相關證明。
4、查辦民眾舉報案件，對違法行為經查證屬實的，給予舉報人獎金5000元，並為其保密。
5、規範生育證辦理，對未經批准擅自實施終止妊娠術的不再安排生育計畫，並依法收回已領取的生育證明，對再生育的，依法予以查處。
（二）縣衛生局
1、加強對全縣各級各類醫療機構和從醫人員的監督管理，清理醫療市場，嚴厲打擊非法行醫和超範圍行醫行為。
2、在全縣醫療保健系統內定期開展禁止“兩非”有關法律法規和規章的宣傳教育，同全縣各級各類醫療和從醫人員簽訂禁止“兩非”承諾書。
3、督促醫療保健機構和計生技術服務機構建立孕婦B超檢查登記制度、孕產婦監測和隨訪制度、孕婦終止妊娠批准制度、終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品監管制度、嬰兒出生死亡報告制度、跨區協作制度、舉報獎勵制度、責任追究制度、信息反饋制度並對其進行考核。
4、加強對執業機構和人員的管理，會同縣人口和計畫生育局審批終止妊娠手術的醫療保健機構和從事該項工作的技術人員並向社會公告，依法追究違法機構和人員的責任。
5、抓好B超等技術手段、終止妊娠和藥物套用等方面的管理，加強對B超的準入進行嚴格把關，對沒有辦理手術的人員依法查處；確保全縣B超檢查場所都設立警示牌，實行制度上牆，B超檢查人員全部掛牌上崗。
6、加強部門協作，保持與人口計生等相關部門的信息溝通。
（三）縣公安局
1、依法嚴厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護婦女兒童的合法權益。
2、積極、及時依法查處妨礙執行禁止“兩非”公務的違法犯罪行為。
（四）縣食品藥品監督管理局
1、負責清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，對終止妊娠藥品批發、零售企業進行調查清理，依法查處非法經行銷售終止妊娠藥品的行為。
2、建立終止妊娠藥品的監督管理制度。嚴禁藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產、批發企業銷售終止妊娠藥物給未獲得終止妊娠手術資格的機構和個人。
（五）縣文廣局
利用廣播電視等多種宣傳方式，廣泛動員社會力量，做好關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高的宣傳工作，認真製作和播出禁止“兩非”的公益宣傳。
四、工作措施
（一）提高認識，全面推進工作。一是堅持黨政一把手親自抓負總責，調整充實各鄉鎮綜合治理出生人口性別比偏高工作領導小組，並正常開展工作。二是層層完善目標管理責任制。各鄉鎮要與村簽訂責任書，村級要結合“村（居）民自治”工作，重點與計生對象簽訂關於嚴禁懷孕期間進行胎兒性別鑑定、嚴禁選擇胎兒性別人工終止妊娠、嚴禁殘害女孩溺棄女嬰等為主要內容的協定或契約。同時加大對虛報、瞞報、改報出生人口性別比等弄虛作假行為的查處力度。
（二）加強源頭管理，建立孕產期全程監控服務體系。一是各鄉鎮要高度重視，把孕產期監控服務納入綜合治理出生人口性別比工作的重要內容，落實育齡婦女孕產期全程監控服務機制，切實加強領導，確保責任落實到人。二是對服務對象加強追蹤管理服務。對領取結婚證或二孩生育證的人員，簽訂《生育意向書》，納入隨訪服務管理範圍，並簽訂包括不做非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別引流產等內容的孕情服務契約。三是加強孕期服務。對新婚初孕人員、符合政策生育人員通過保健契約等形式，進行孕期服務、孕情監控，嚴防選擇性人工終止妊娠，對初孕人員由村訪視人員負責定時上門訪視，同時指定孕情服務責任人，搞好孕期服務。
（三）部門配合，區域協作，整體聯動。各部門要認真履行職責，主動出擊，打擊“兩非”行為。各鄉鎮每年3月份和9月份要每年開展2次以上的集中宣傳和專項整治活動，切實加大案件線索發現和排查力度，對涉嫌對象，要認真逆向追蹤，一查到底，發現線索及時全面調查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑑定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計畫生育手術、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口性別等9類違法行為的查處力度，建立協作機制和通報聯繫機制，形成綜合治理格局。出生人口性別比高於130的鄉鎮每年“兩非”案件查處數量不得少於2件，高於120的鄉鎮案件查處不得少於1件。
（五）嚴格考核，兌現獎懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各鄉鎮和部門的年終三線考核綜合考評內容，重點考核組織領導、經費投入、宣傳教育、利益導向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統計監測等方面情況，既要重視工作結果的檢查，又要注重工作過程的考核評估，要認真建立健全平時督導檢查制度，建立綜合治理出生人口性別比工作獎勵機制，科學考核，評先罰劣，嚴格獎懲。對行動遲緩、工作不力的單位要限期整改，並重點督辦和監督，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實質性效果。
