株洲公共腳踏車租賃系統於2011年5月啟動，有500個站點、10000輛腳踏車可供市民使用。株洲公共腳踏車倡導“隨用隨騎，騎後速還”的用車理念，鼓勵市民腳踏車換乘等方式出行，公共腳踏車在3小時以內免費。自開行以來，每天有近1000人次租（還）車，株洲市租還車人次突破120萬，受到市民一致好評。 並且株洲腳踏車已形成集生產、研發、運營和管理於一體的產業模式，有助於向全國推廣。
系統簡介,辦理方式,腳踏車性能,租車網點,系統模式,系統優勢,系統動態,調查與思考,巨觀背景,現實意義,成功經驗,建議計策,
系統簡介
株洲公共腳踏車租賃系統實行“政府主導、市場運作、企業管理”模式，前期建設由政府全額投資、後期的運營管理實行市場化。在租賃網點的設定上，站點間距一般不超過500米。2011年底前，400個站點、13000個鎖柱和10000輛腳踏車將全部安裝到位，並全面投入使用。
株洲公共腳踏車租賃系統
株洲公共腳踏車租賃系統株洲公共腳踏車租賃系統倡導“隨用隨騎，騎後速還”的用車理念，鼓勵市民選擇公交、腳踏車換乘等方式出行。
辦理方式
租車辦法：1、健寧公司辦卡中心具體流程如下：
株洲市區居民持本人有效身份證件（最好帶上複印件，以節省辦證時間）到健寧公司辦卡中心，填寫市民卡申辦協定，工作人員複印身份證審核資料，繳交200元押金並預存100元租賃費（外地來株人員可以憑有效身份證件，交納1200元押金、100元預存金後）領取並激活租賃卡。
健寧公司辦卡點辦卡時間為8：00—22:00(其餘辦理點至16:30，建議留出充足時間前往辦理)；農業銀行辦卡時間為9：00—17：00。
如對辦卡有疑問，可諮詢健寧公司免費客服熱線。2 、辦卡中心地址
湖南省領導騎公共腳踏車
湖南省領導騎公共腳踏車公共腳踏車辦卡中心設在蘆淞大橋東頭橋下，屬於交通要道，建議市民儘量不開車前往，可選擇公車，附近公交站台及路線如下：
白石港商貿建材市場（南北方向） T35 T55
原景文中學（南北方向）T9 T5 T1 T34 34 T21
文化園北門（東西方向） T63 T20
健寧公司5個辦卡點
蘆淞大橋橋東健寧公司辦卡中心：公車1、5、9、21、63路至景文中學站下車，五橋橋墩下，文化園旁；
天元區火炬大廈：公車28、40路至日報社下（天元建材市場對面）；
蘆淞區政府：公車7、49路至蘆淞區政府下；（此辦卡點已取消）
石峰區響石廣場盛康酒店：公車1、9、20、45路至映荷園站下車，斜對面往二醫院方向；（此辦卡點已取消）
荷塘區政務中心：公車2、22、40路至荷塘區政府下車，馬路對面。
退卡流程：
退卡流程分為市民卡和租賃卡兩種情況。因為市民卡是由健寧公司和農行株洲分行兩個單位合作辦理，又牽涉到信用卡的問題，所以退卡程式相對麻煩。
租賃卡退卡流程：辦卡人只需攜帶本人二代有效身份證原件及複印件、辦卡時的收據、協定及租賃卡，去任一租賃卡辦卡點退款即可。
農行市民卡：退卡流程多了一步去農行開取證明的過程。首先，在指定的5個農行中選擇任意一家，到腳踏車卡專用激活櫃檯開取退卡金額證明，在其他櫃檯找農行工作人員簽字、蓋章。然後，辦卡人持本人二代有效身份證原件及複印件、市民卡、所開具的所有證明，去任一租賃卡辦卡點退款。
不管是哪種卡，退款都是在租賃卡辦卡點。如果是單位統一辦理的市民卡，需要所在單位開具單位同意退卡證明，單位負責人簽字並加蓋公章，再走其他流程。
租車費用：使用3小時以內免費，4小時收取1元，4小時以上每增加1個小時加收3元，14小時以上至24小時收30元。（規定3小時內免費實際上與完全免費無異，市民完全可以在3小時屆滿時就近尋找站點換取另一輛公共腳踏車，這樣做是允許的，並且不收費。）
市容環衛監督員、城管協管員、信息採集員、交通協警、治安巡邏員、低保戶、進城務工人員和在株就讀的大學生，可分別由城管、公安、交警、民政、建設、學校等部門憑單位擔保證明集中辦理團體卡，外地來株人員可以憑有效身份證件，交納一定押金後，隨時辦理租賃卡。
腳踏車性能
株洲公共腳踏車性能：
1. 它重48斤，每輛車都有自己的身份證號碼，內置了身份識別器。
3. 它防腐防鏽，使用壽命可達5年之久，市民無需擔心其被日曬雨淋。
4. 它的菜籃子焊接在車身上，這種一體化的設計，避免籃中物品過重，造成菜籃脫落。
5. 它有二次停車鎖，臨時停車又無鎖柱時，可像正常腳踏車那樣鎖起來。
6. 它內置有3檔變速器，爬坡調1，平路調2，下坡調3。
7. 它沒有鏈條，而是使用軸傳送技術，能避免因使用不當而導致的“掉鏈子”。
8. 它內置有機車的剎車，安全性能更高。
9. 它的車身是汽車烤漆。
10. 它魚鱗焊接，一個焊點生鏽脫落後，其他焊點仍能保證相連。
11. 它的坐凳桿可以做槍管，並內置GPS系統。
12. 它的鎖柱是兩邊鎖，三點固定，而非杭州的單邊鎖不易固定。
13. 它的系統有自動報警功能。如果站點停車率達到80%，或少於20%，該站點將在系統中顯示為紅色，並按停放率高低排序，就近對接，實現最短距離、最快捷的車輛調度。
租車網點
株洲公共腳踏車租賃系統網點：
荷塘區站點89個
一級站點12個
蘆淞區站點60個
一級站點15個
文化園東門--市中醫院--神農公園東門--神農公園西門--中心廣場北--中心廣場南--平和堂--株洲火車站--徐家橋步行街西--山水國際--碧玉花園--蘆淞區政府--航空城--董家塅街道社區--外國語學校
石峰區站點101個
一級站點8個
天元區站點112個
一級站點17個市委--廣播電視台--工業大學--珠江花園--政務中心--市經委--栗雨湖1-3號點--體育中心--尚格名城--國土局--湘銀小區--勞動局--工人文化宮--河西調度站--中心醫院
租賃系統啟動儀式
租賃系統啟動儀式雲龍示範區站點6個
一級站點4個
林科大--龍頭鋪--華強國際娛樂城--職教城
系統模式
株洲腳踏車形成了集生產、研發、運營和管理於一體的產業模式，對於目前的公共腳踏車市場，“株洲模式”具有先天的優越性。公共腳踏車租賃系統建設，株洲雖晚於武漢、杭州等地，但卻形成了獨有的公共腳踏車產業，在全國大力倡導建設低碳交通和城市慢行系統的大背景下，搶占全國公共腳踏車市場，株洲有著先天的競爭優勢。
“開拓鹽田和瀏陽市場，只是公共腳踏車產業走出株洲的第一步，進軍全國乃至世界公共腳踏車市場，做大做強株洲公共腳踏車產業，才是我們的最終目標。”市創建辦相關負責人表示。
系統優勢
500餘個站點上萬輛公共腳踏車任你租用
該款公共腳踏車採用無鏈條傳動軸技術，三級變速，有前後尾燈，防刺輪胎，七層油漆，可確保舒適、抗震、防損、防鏽、防腐、防曬等，適合各類人群使用。
株洲市街道上隨處可見整齊劃一的車柱，橙綠相間的腳踏車與城市其他街景交相輝映，為城市增色不少。
株洲公共腳踏車租賃系統自今年四月份啟動以來，已投入上萬輛腳踏車，分布在全城368個站點，另預留百分之十的站點根據市民實際需求來規劃。
公共腳踏車意外受損租賃者免賠
有了公共腳踏車，株洲市民可以愜意地騎著腳踏車上下班，接孩子放學，去沿江風光帶看風景等等。不過，有市民反映：“這么貴的車子給我騎，萬一哪個地方意外地壞了，我賠不起啊！”
為確保租賃者的權益，株洲市公共腳踏車管理部門為每一輛腳踏車購買了保險，並將最大保額設為1萬元。公共腳踏車意外受損，不歸租賃者賠償。
有效監控防盜防損防小人
市民有使用權，但無占有權，市民應該正確使用腳踏車。雖然腳踏車受損不會要求市民賠償，但對於那些故意損害或偷竊腳踏車的人，管理公司也有特定的對付方法。
管理公司在每個公共腳踏車租賃點都設定了兩個監控攝像頭，對站點進行實時監控。腳踏車部件拿回去，也沒用。株洲公共腳踏車每個部件都採用特殊防偽技術，只有用生產商獨有的工具才能拆卸，即便是取走車部件，也因腳踏車特有的設計構造不能發揮作用。
同時，車柱採用雙立柱車頭鎖，不僅便於腳踏車穩定停靠，還可有效預防盜竊和超外力破壞。此外，公共腳踏車租賃系統還可根據持卡人情況，進行上路定位，跟蹤信息，確保車輛不丟失。
有效解決“最後一公里”出行難題
隨著世界經濟的發展與城市化水平的不斷提高，機動車的迅猛增長和大量使用，不可避免給城市帶來交通擁堵和環境污染等問題。為緩解類似問題，株洲市大力投入公共腳踏車租賃項目。
株洲市公共腳踏車租賃系統建成後，可以將城市公交延伸到城市的每個角落，構建全面立體公共運輸網路，將有效緩解城市交通擁堵；同時為廣大市民和遊客提供免費、便捷、綠色的出行工具，倡導節能減排、低碳健康的生活方式，有效解決“公交最後一公里”問題，同時可以最佳化城區交通成分，改善城區交通秩序和生態環境。
系統動態
公共腳踏車租賃系統的建設和管理
株洲公共腳踏車租賃系統已融入市民生活。株洲市民通過農業銀行辦理的市民卡，和在健寧公司辦卡點辦理的租賃卡，已累計超過5萬張。2011年8月2日晚，市委常委、常務副市長王志剛主持專題調度會，要求有關部門加強協調，進一步完善公共腳踏車租賃系統的建設和管理。
目前，株洲市公共腳踏車租賃系統建設，已完成投資8000餘萬元，共安裝租賃點384個，調試成功站點311個，投放腳踏車5102輛；人流量較多的租賃點，每天有近1000人次租（還）車，全市租還車人次突破120萬；第三批徵求市民意見的租賃點正式建成後，公共腳踏車租賃站點將突破550個，真正實現全城全覆蓋。
腳踏車租賃點將進行微調，力求布局更加科學合理；健寧公司將加快破損車輛的維修速度，在城市四區各設一個辦卡點，方便市民辦卡；市創建辦將聯合相關部門，嚴肅處理破壞公共腳踏車的不文明行為。市民反映不少租賃點的腳踏車輪胎沒氣，市創建辦要求健寧公司為每個保潔員配備1個打氣筒，在對站點保潔的同時給腳踏車充氣。 此外，市民將車輛還入未開通的站點（沒有電源），經常出現租賃卡被鎖現象。市創建辦要求健寧公司安排專人巡檢，自帶發電機，臨時發電以保證腳踏車還車記錄等信息傳輸到後台，這樣之前鎖卡的市民便可在其他租賃點進行解鎖。
公共腳踏車鎖柱
公共腳踏車鎖柱辦公共腳踏車租賃卡，城市四區都將有受理點，目前城市四區正在進行辦卡點勘查工作，預計2011年8月，新的辦卡點將正式投入使用。
城市步行和腳踏車交通系統示範項目
2011年7月26日，從株洲市創建辦傳來訊息，繼2010年杭州、重慶、昆明等6個城市之後，2011年，株洲市與深圳、廈門、常德、三亞、壽光五市，同時獲得住建部審批，成為全國第二批“城市步行和腳踏車交通系統示範項目”候選城市。
在全國開展城市步行和腳踏車交通系統示範項目，目的在於重新審視城市交通問題。隨著城市的不斷發展，“城市病”也開始日益顯露，尤其表現在交通出行方面。要解決城市“交通病”，就要在倡導低碳交通出行模式上下工夫。住建部城建司副司長劉賀平強調，要使公交、步行和腳踏車出行比例，占城市交通的60%以上。
株洲市在建設節能環保、低碳交通領域，走在中國前列。在城市道路提質改造、株洲公共腳踏車租賃系統建設，電動公交投入使用等公共出行上，株洲市規劃合理、思路超前，符合當前國家所要求的節能環保、低碳交通的理念。
目前，城區主次幹道無障礙設施改造、腳踏車專用車道建設，均已全部完成。公共腳踏車投入使用5102輛，基本上實現公共腳踏車“全城全覆蓋”。
走出株洲 駛向全國
2011年12月28日和2012年1月4日，由株洲市健寧公司建設的公共腳踏車租賃系統，分別在深圳鹽田和湖南瀏陽投入使用。公共腳踏車租賃系統建設的異地開花，不僅標誌著株洲公共腳踏車產業的正式成形，更象徵著株洲市公共腳踏車產業，在進軍全國市場的征程上，邁出了堅實的第一步。
同時，江西的新余、宜春，山東的濟南、濟寧，以及湖南的益陽、岳陽，也正在與株洲市進行洽談。
調查與思考
根據2011年7月5日市長辦公會議關於“儘快啟動株洲市公共腳踏車租賃系統建設”的會議精神，株洲市政府研究室、市創建辦組織有關人員先後到浙江杭州、武漢青山區進行了調研考察。現將調研有關情況匯報如下。
巨觀背景
隨著經濟的快速發展，環境污染、生態惡化等一系列問題越來越突出。進入新世紀以來，世界各國更加關注生態環保問題。2011年，中國確定的世界環保日主題就是“低碳減排、綠色生活”。經濟的可持續發展有賴於提高能源使用率、改變現有的生產和消費方式。許多先進國家早已致力於發展腳踏車替代高能耗、高排放的交通工具。在國外，率先倡導這一健康、經濟、環保的“腳踏車自由行”運動的是北歐國家，已有30多年的經驗。隨後，荷蘭、比利時、西班牙、奧地利、德國等西方已開發國家紛紛效仿。2005年，法國第三大城市裡昂正式以政府的名義在市區設定了200個公共腳踏車租賃點，取得了很大成功，現已增加到340多個點。目前，公共腳踏車租賃系統在法國巴黎、美國紐約和芝加哥、韓國首爾等不少城市得到推廣。
公共腳踏車租賃卡
公共腳踏車租賃卡在中國，杭州是第一個把公共腳踏車交通系統納入城市公共運輸體系的城市，以解決公交出行“最後一公里”問題，使公交服務網路更加完善。目前，北京、上海、濟南、鄭州、武漢、無錫、佛山等大中城市也已陸續推出公共腳踏車租賃系統。
現實意義
（一）低碳環保的交通方式符合兩型社會的內涵。株洲市作為長株潭兩型社會建設試驗區的重要一極，“資源節約型、環境友好型”既是對株洲市經濟社會發展的客觀要求，更是我們提升城市生活品質、改善人居環境的內在目標。據測算，一個人開車上下班，行駛10公里要排碳近2.73千克，以每天3萬人次放棄轎車選擇免費腳踏車出行來計算，一天可減少的排碳量為8.19萬千克，一年就是2989萬千克，相當於增加700萬平方米的綠地。而去年株洲市新增綠地面積才30多萬平方米。而且，腳踏車出行還可節約能源、降低噪音、減少污染。
（二）免費租用的公益服務是打造民生政府的重大舉措。腳踏車租用實行三小時之內免費，這種公益性服務覆蓋整個城區，惠及家家戶戶，是打造民生政府的重大舉措。同時，建立公共腳踏車租賃系統必將催生一批公益性崗位，對於促進“4050”下崗人員再就業，解決殘疾人退出叭叭車非法營運後的生計問題，又多了一條途徑。
（三）健康時尚的出行方式展現現代生活的品質。騎腳踏車既是一種健康環保的出行方式，也是一種強身健體的運動方式。在法國巴黎、英國倫敦、澳大利亞的悉尼等西歐發達城市，以及國內的杭州、武漢等重要城市，腳踏車出行已漸成時尚。株洲要打造以現代工業文明為主要特徵的生態宜居城市，建立公共腳踏車租賃系統更顯迫切，它的成功實施定會成為城市文明的象徵，一張閃光的“名片”，成為株洲市民品質生活的重要內容。
（四）擠壓“摩的”市場空間有利於創交模長效管理。“摩的”是株洲市交通管理的一大公害。自2000年至今，株洲市先後組織“摩的”集中整治行動不下10次。但“摩的”屢禁不止、打而不絕，其根本原因就是市場需求長期存在。通過免費公共腳踏車的普及，讓“摩的”便利廉價的優勢變為劣勢，使市民出行不再依賴“摩的”，從而達到打壓“摩的”生存空間，以市場手段達到根治“摩的”的目標。
（五）便利廉價的出行條件有利於推動公車改革。公車改革起起伏伏，其中出行難、出行貴是公車改革的阻力之一。株洲公共腳踏車租賃系統從一定程度上解決了出行不方便的問題，尤其是免費腳踏車一旦成為一種健康時尚的出行方式，公車改革的阻力就會大大減小，從而有利於推動行政事業單位的公務用車改革。
（六）公共腳踏車促使“兩型”改革成功。2011年5月10日，株洲公共腳踏車租賃系統正式投入使用。從此，黃綠相間的公共腳踏車，成了株洲街頭流動的風景。綠色、低碳出行，成為我市“兩型”發展的新亮點。市主要領導明確了公共腳踏車的發展定位，並提出將這種“兩型”產業及生活理念，輻射湖南，影響全國。
成功經驗
在創建公共腳踏車租賃系統工作上，杭州、武漢青山等地已經做出了有效探索，其成功經驗值得我們學習和借鑑。
（一）杭州市的做法
2008年5月1日，杭州在全國率先運行公共腳踏車租賃系統。截止去年年底，該市在主城區設有租賃服務點2051個，投放公共腳踏車5萬輛，日租用量最高達21.5萬次，每輛車日均租用量5次，超過已開發國家公共腳踏車的租用量。在去年全市10項民生工程的市民滿意度隨機調查中，該項目以99%的滿意率遙遙領先。其主要特點是： 1、經營市場化。2、管理數位化。3、設計人性化。4、運作制度化。 5、服務大眾化。
（二）武漢市青山區的做法
武漢市青山區於2008年11月啟動公共腳踏車免費租賃系統，到2009年底建成腳踏車租賃點66個，投入運營腳踏車3000輛，辦理租賃卡近6萬張。中央政治局常委、政法委書記周永康曾作批示：“科學管理、方便民眾，為市民多辦實事，武漢青山區要表揚！”其主要特點是：1、全市場化到半市場化。2、誠信卡取代押金制。3、全免費代替象徵性收費。
株洲市委書記陳君文騎公共腳踏車
株洲市委書記陳君文騎公共腳踏車建議計策
與杭州市、武漢市青山區比較，株洲市在地理環境、交通現狀、發展水平、財政收入及城區路網結構等諸多方面存在較大差異。因此，在籌建株洲市公共腳踏車租賃系統時，既要借鑑其他城市的成功經驗，又要結合株洲市的實際情況，因地制宜地進行試點建設，形成株洲特色、打造株洲亮點。為此，有以下建議值得參考：
（一）成立協調指揮機構。建議成立“株洲市公共腳踏車租賃系統建設和管理協調領導小組”。由市委常委、常務副市長王志剛任組長，副市長李異建任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長、市創建辦主任蘇濤擔任，牽頭單位為市創建辦。
（二）統籌規劃與建設。按照“一次規劃、分批建設，統一設計、定點採購”的原則，開展這項工作。因整個株洲公共腳踏車租賃系統的後台管理控制系統必須一次性到位，所有網點的布局必須科學合理，為避免重複建設，規劃必須一次性到位。根據每300－500米設一個服務網點的要求，株洲市四個城區需設點400個，投入10000輛腳踏車，可分2－3批分期建設，但必須統一設計、統一招標、定點採購。第一期建議布點200個，首先選址在火車站、汽車站、醫院、學校、公園、大型農貿市場、商場、主幹道公交站點和幾個大型廣場等重要交通節點部位和關乎民生的重要場所。
（三）科學選擇建管模式。根據考察調研和集中討論，調研組得出了一致的方案。
採用建管分離模式，由杭州方面進行建設，委託武漢龍騎天際文化傳媒有限公司進行施工監管，並由該公司運營管理。建設資金由市財政和武漢龍騎天際文化傳媒有限公司按一定比例分擔（分擔比例待談判）。系統硬體部分採用公開招標方式採購。
（四）適當給予政策支持。按照“社會參與為主、財政投入為輔、經營收入補充”的原則，由株洲財政給予啟動資金，運營公司負責建設，建成後通過廣告位拍賣、服務亭有限出讓的方式收回部分建設成本，不足部分由財政給予支持。
（五）對幾個具體操作問題的建議
1、租用對象。16周歲以上70周歲以下的全體市民，來株觀光旅遊、探親訪友、出差考察、務工經商的所有外來人士。醉酒者、智障者、精神病患者等無法保障安全騎行的，不得租用。12周歲以上至16周歲以下未成年人，應當在同行的成年人監護下租用。
2、租車收費方式和標準。憑有效證件辦理腳踏車租用卡，建議該卡與現行的公交卡及日後的停車收費卡合一，每張卡最低存入300元（200元為租車信用保證金，100元為消費資費）。租車3小時內免費。設立不同時段的收費標準，其目的不在盈利，而是督促市民及時還車，以提高租車頻率和使用效率。
3、統一規範車身及站點廣告。建議將腳踏車車身、公共腳踏車站亭廣告進行拍賣，並對原有公車車身廣告及公交站亭、路銘牌廣告進行全面清理，統一規範，集中拍賣。
4、施劃腳踏車專用道。為更好地規範腳踏車交通行為，保護騎行者安全，使慢行交通系統充分發揮作用，建議由交警部門統一施劃腳踏車專用道。
