枸杞出口

日前，寧夏檢驗檢疫局通過國家質檢總局致函美國駐華大使館，就進一步明確我國枸杞產品出口美國的農殘檢驗依據及判定標準，與美方進行交涉，以儘快取消對枸杞等中藥材及其產品的不合理限制措施，恢復枸杞等中藥材及其產品輸美的正常貿易。這一舉措無疑讓出口企業看到自2007年枸杞乾果被迫停止出口美國後重新恢復出口的曙光。

枸杞出口：穿越綠色壁壘

“寧夏紅寶”遭遇“綠色壁壘”

枸杞出口

枸杞出口

枸杞是我區首個“世界第一產業”，全區種植面積已發展到50多萬畝，擁有世界第一大枸杞基地和最大的枸杞專業批發市場，產值15億元，出口量占到全國60%以上。全區現有加工、流通企業100多家。

在中寧、惠農、原州區、同心等發展重點縣、區，農民來自枸杞的收入在80%以上。全區每年有近20萬農村剩餘勞動力從事枸杞採摘，增加了農民的收入。

映紅塞上的枸杞，已真正成為寧夏優勢特色產業發展的品牌產業、外向型產業、農民增收的支柱產業，開始走向了“紅遍世界”的旅程。

而美國作為世界經濟的中心，無疑是枸杞貿易戰所需要攻克的最大“堡壘”。

近年來，美國消費者對枸杞產品的需求量急劇上升，美國已經成為我區和其他產區枸杞產品的主要貿易國。2007年初，美國對我國出口產品尤其是食品和農產品採取了嚴加檢驗的措施。同年1月至11月，共有11批出口到美國的枸杞乾果和其他枸杞產品因為檢出農殘等問題被美國食品藥品管理局拒絕入境。

對農殘限量的苛刻要求，成為枸杞產品出口美國、實現“紅遍世界”目標的主要障礙。

在美國，枸杞產品屬於未列明商品，無法對其進行明確的食品分類。因此，寧夏檢驗檢疫局只能通過出口企業要求美國客戶提供官方對枸杞進行檢測的標準，農藥殘留問題首當其衝。美國客戶沒有得到美國食品藥品管理局（FDA）的明確答覆。

枸杞出口

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“最苛標準”敗北“隨意標準”

寧夏檢驗檢疫局通過出口企業從美國客戶處了解到，美國FDA對枸杞產品從種植到加工等情況基本不了解，造成美國各個港口對枸杞產品進行檢驗時，檢驗標準不統一併且隨意性較大。

枸杞外銷的“碰壁”事件也因此而生。2007年7月，我區一批枸杞乾果經美國FDA檢測，判定為不合格，理由是該批枸杞中檢出氰戊菊酯、氯氰菊酯，每千克的含量分別為0.169毫克、0.13毫克。從理論上講，這一數據可謂“微乎其微”。然而，美國並未出示檢驗標準和判定依據。4個月後，寧夏檢驗檢疫局又從一家枸杞出口企業了解到，美國FDA對枸杞產品在氰戊菊酯、氯氰菊酯的基礎上，又增加了6種農藥的檢測，在其出具的扣留通知中，以檢出啶蟲脒、氰戊菊酯為由，拒絕該公司的枸杞乾果入境。

而按照美國FDA的檢測結果，該批枸杞氰戊菊酯、氯氰菊酯的殘留量均符合有“全球最苛刻”之名的日本肯定列表標準中所列的相似產品，也符合我國的《綠色食品枸杞》（NY/T1051-2006）標準規定。

枸杞產品尚無國家強制性標準，但1990年寧夏檢驗檢疫局已制定出中國枸杞產業的第一個標準：《進出口枸杞子檢驗規程》。此後，經過地方政府和相關部門的努力，又相繼出台實施了針對枸杞的無公害食品標準和綠色食品標準，對殺蟲劑和殺菌劑中不得檢出的種類和可檢出的最低標準等作出細緻規定。

從寧夏檢驗檢疫局對2006年6月至2007年8月出口枸杞中高風險農殘監控數據來看，氰戊菊酯、氯氰菊酯含量均符合《綠色食品枸杞》（NY/T1051-2006）的規定。但是，這些產品仍被美國毫無根據隨意性的規定 “拒之門外”。從2007年下半年迄今，我區沒有一批枸杞乾果能夠出口到美國，枸杞出口企業紛紛取消了對美出口的訂單。

“突圍之路”仍需“借力打力”

如果枸杞產品出口美國的問題不儘快解決，幾年內枸杞產品將可能退出美國市場，還有可能引起連鎖反應，使歐盟、澳大利亞、紐西蘭、加拿大等新興市場限制枸杞產品的進口甚至暫停進口。這一切，必將影響到我區及其他省區枸杞產業的發展。

對此，寧夏檢驗檢疫局給予高度重視。藉助寧夏瑞碧枸杞產業有限公司美洲地區銷售的總經理曾是美國駐華大使館商務參贊，對美國FDA和環保署的官員比較熟悉，可以就枸杞產品出口事宜進行協助溝通之便利，該局很快確認了美國FDA和環保署對枸杞的相關情況基本不了解。

得知枸杞產品在美國環保署無法找到相應的農殘標準，只能按照食品不得檢出農殘的標準對枸杞產品進行檢驗的推測後，寧夏檢驗檢疫局立即組織人員對寧夏出口枸杞產品農殘檢測情況、美國相關法律法規、枸杞加工企業的出口現狀等情況進行風險評估；同時，深入我區枸杞主產區進行調研，與枸杞主產區的市縣政府和枸杞產業管理部門以及重點枸杞產品出口企業進行了交流，對枸杞原料基地及出口加工企業的農藥使用、檢測和監控情況進行了全面深入的了解。

日前，該局還向國家質檢總局進出口食品安全局提交了《關於枸杞產品出口美國情況的函》，並通過國家質檢總局向美國駐華使館，就寧夏枸杞輸美檢驗檢疫事宜致函展開磋商。

枸杞出口

枸杞出口

寧夏檢驗檢疫局建議出口企業在敏感時期暫緩對美出口枸杞產品，待國家質檢總局與美國FDA交涉，情況明確後，再恢復對美出口，對歐盟及其他已開發國家繼續出口，但要進行氰戊菊酯、氯氰菊酯兩項農殘的監控，內控判定依據為前面所述 “日本肯定列表制度”相類似產品（OtherFruits）的農殘標準和我國NY/T1051-2006《綠色食品枸杞》標準等應急措施。

而業內人士認為，根本解決輸美枸杞的綠色壁壘的途徑，就是推進枸杞及其製品國際標準的制定工作。枸杞出口企業期待著，出口枸杞何時盼得新規待嫁時？相信不會讓他們等太久。

參考資料:

百度http://www.greenfood.org.cn/Html/2009_02_20/2_10588_2009_02_20_10733.html