2010年4月21日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准。
基本介紹
- 中文名：杭州市機動車排氣污染防治條例
- 頒布時間：2010年08月17日
- 實施時間：2010年10月01日
- 頒布單位：杭州市人大常務會
審議批准,條例正文,審議結果的報告,
審議批准
(2010年4月21日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准)
2010年4月21日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過的《杭州市機動車排氣污染防治條例》，已經2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准，現予公布，自2010年10月1日起施行。
2010年8月17日
條例正文
第一條 為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的機動車排氣污染防治適用本條例。
第三條 市、區、縣（市）人民政府應當將機動車排氣污染防治納入環境保護規劃；編制城市綜合交通規劃應當體現機動車排氣污染防治要求。
市、區、縣（市）人民政府應當在規劃、建設、管理等方面採取措施，優先發展公共運輸，改善道路通行狀況，控制機動車排氣污染物總量。
第五條 杭州市環境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統一監督管理，負責組織實施本條例；區、縣（市）環境保護行政主管部門對本轄區內機動車排氣污染防治實施監督管理。
市、區、縣（市）機動車排氣污染防治監督機構具體負責本轄區內的機動車排氣污染防治監督管理工作。
區、縣（市）未設立機動車排氣污染防治監督機構的，由區、縣（市）環境保護行政主管部門行使本條例規定的機動車排氣污染防治監督機構管理職權。
公安、交通、質量技術監督、工商行政管理等部門，應當按照各自職責，協同做好機動車排氣污染防治監督管理工作。
第六條 任何單位和個人都有權對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構或者其他相關行政管理部門應當按照規定向社會公布投訴、舉報的聯繫方式，受理對機動車排氣污染行為的投訴和舉報，並依法及時作出處理。
環境保護行政主管部門可以聘任義務監督員，協助開展機動車排氣污染防治監督。
第七條 凡新購或者外地遷入的機動車需在本市辦理註冊登記的，應當符合本市執行的污染物排放標準。
第八條 市、縣（市）人民政府可以根據本市大氣環境質量狀況和不同類別機動車的排氣污染程度，對機動車採取限制通行區域、通行時間等交通管制措施。
第九條 本市對在用機動車實行環保檢驗合格標誌管理制度，具體辦法由市環境保護行政主管部門會同市公安機關交通管理部門制定，報市人民政府批准後實施。
任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環保檢驗合格標誌，不得使用超過有效期限的機動車環保檢驗合格標誌或者其他機動車的環保檢驗合格標誌。
第十條 機動車排氣檢測列為本市機動車檢驗項目。符合污染物排放標準的機動車，方能通過檢驗，並由環境保護行政主管部門核發機動車環保檢驗合格標誌。經檢測不符合污染物排放標準的機動車，不得通過機動車安全技術檢驗。排氣污染檢測周期與機動車安全技術檢驗周期相同。
機動車所有人或者駕駛人在進行機動車排氣檢測時不得弄虛作假，並應當按照價格主管部門核定的收費標準繳納檢測費。
第十一條 機動車所有人應當保持機動車排氣污染控制裝置處於正常工作狀態；不得擅自拆除、閒置在用機動車排氣污染控制裝置。
禁止駕駛超過污染物排放標準或者未取得環保檢驗合格標誌的機動車上道路行駛。
第十二條 機動車銷售單位所銷售的機動車應當附有生產單位提供的污染物排放合格證明資料。禁止銷售不符合本市執行的污染物排放標準的機動車。
第十三條 機動車維修經營者應當將所維修機動車的排氣污染技術性能指標納入維修質量保證體系；涉及排氣維修內容的，應當在維修完工後進行排氣檢測，達到污染物排放標準後方可交付。
第十四條 從事機動車排氣檢測的單位，應當經計量認證合格，具有相應的法定資質，按照有關規定接受省環境保護行政主管部門的委託，並遵守下列規定:
（一）按照規定的排氣檢測方法、技術規範和排放標準進行檢測，並如實出具檢測報告；
（二）檢測設備、計量器具應當符合規定的技術規範，並通過法定計量檢定機構的檢定或者校準；
（三）不得從事任何形式的機動車排氣污染治理、調整和維修業務；
（四）對機動車進行排氣檢測時，應當按照價格主管部門核定的收費標準收取檢測費；
（五）建立機動車排氣檢測信息傳輸網路，與環境保護行政主管部門的機動車排氣污染網路監控系統進行對接，按照規定報送機動車排氣檢測信息；
（六）法律、法規規定的其他事項。
第十五條 機動車排氣污染防治監督機構可以對下列機動車進行排氣污染抽檢:
（一）機動車銷售單位待銷售的機動車；
（二）在本市行政區域內的在用機動車。
對前款第（二）項規定的抽檢行為，公安機關交通管理部門應當予以配合。經抽檢超過污染物排放標準的機動車，由機動車排氣污染防治監督機構責令機動車所有人限期改正，並由公安機關交通管理部門扣留車輛行駛證直至其復檢合格。
機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢應當快捷、便民，不得妨礙道路交通安全和暢通，不得收取檢測費，不得扣押車輛。
第十六條 禁止任何單位和個人生產、進口、銷售或者使用不符合國家標準的車用燃料。
質量技術監督部門、工商行政管理部門應當定期對本市車用燃料的生產和銷售情況進行監督檢查，並公布監督檢查情況。
第十七條 市環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染防治網路監控系統，並會同市公安、交通等行政管理部門建立機動車排氣污染防治信息傳輸系統，實現信息共享。
市環境保護行政主管部門應當定期向社會公布機動車排氣污染監測情況。
第十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由機動車排氣污染防治監督機構責令改正，並按照以下規定予以處罰:
（一）機動車所有人未按照規定對機動車進行排氣檢測的，處以二百元以上一千元以下罰款；
（二）使用超過期限的機動車環保檢驗合格標誌或者其他機動車環保檢驗合格標誌的，收繳機動車環保檢驗合格標誌，並處以五百元以上二千元以下罰款；
（三）擅自拆除或者閒置機動車排氣污染控制裝置的，對機動車所有人或者駕駛人處以五百元以上二千元以下罰款；
（四）駕駛超過污染物排放標準或者未取得環保檢驗合格標誌的機動車，未在規定期限內進行改正的，對機動車所有人或者駕駛人處以五百元以上二千元以下罰款；
（五）機動車所有人或者駕駛人拒絕環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢，或者在機動車排氣污染抽檢、排氣檢測中弄虛作假的，處以二百元以上一千元以下罰款。
第十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由機動車排氣污染防治監督機構責令改正，並按照以下規定予以處罰:
（一）機動車銷售單位銷售無污染物排放合格證明資料的機動車或者不符合污染物排放標準機動車的，處以五千元以上三萬元以下罰款；
（二）未按照規定取得省環境保護行政主管部門的委託，從事機動車排氣檢測業務的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；
（三）機動車排氣檢測單位未按照規定的排氣檢測方法、技術規範或者排放標準進行檢測、出具虛假的檢測報告或者從事機動車排氣污染治理、調整和維修業務的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；
（四）機動車排氣檢測單位拒不建立機動車排氣檢測信息傳輸網路、拒絕與環境保護行政主管部門機動車排氣污染防治網路監控系統對接或者未按照規定向環境保護行政主管部門報送機動車排氣檢測信息的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
具有本條前款第（三）、（四）項情形之一的，除對機動車排氣檢測單位作出處罰外，市環境保護行政主管部門可以向省環境保護行政主管部門提出取消其從事機動車排氣污染檢測委託的建議。
第二十條 對違反本條例規定行為的處罰，法律、法規已有規定的，從其規定。
第二十一條 環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構和其他有關行政管理部門工作人員在機動車排氣污染防治監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本條例自2010年10月1日起施行。1999年7月21日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，2000年6月29日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批准的《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》同時廢止。
審議結果的報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2009年12月，市十一屆人大常委會第十九次會議審議了市人民政府提請的《杭州市機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。會後，法制委員會根據常委會的審議意見和城建環保委員會的審議意見，分別在蕭山區、淳安縣召開了有環保、交通、公安、質監、工商、政府法制等部門及機動車所有人、銷售單位、維修單位代表參加的座談會，同時將條例草案送市人大代表和各區、縣（市）人大常委會徵求意見，並分別徵求了市人大常委會立法諮詢委員會、省人大常委會法工委的意見。法制委員會還將條例草案在杭州人大網登載，公開向社會徵求意見。2010年4月9日，法制委員會舉行會議，對條例草案進行審議和修改，形成條例草案修改稿。受法制委員會委託，現將審議修改情況報告如下：
一、關於機動車登記要求
條例草案規定在本市初次登記的機動車要經過機動車排氣檢測符合污染物排放標準後，才能辦理機動車登記手續。在徵求意見過程中，省人大常委會法工委認為，道路交通安全法及其實施條例對申請機動車登記條件已經有明確規定，不宜增設登記條件。法制委員會建議修改為“凡新購或者外地遷入的機動車需在本地辦理註冊登記的，應當符合本市執行的污染物排放標準。”（條例草案修改稿第七條）
二、關於機動車定期檢驗
條例草案規定了機動車排氣檢測定期檢驗制度。在徵求意見過程中，市人大常委會立法諮詢委員會提出，對機動車排氣污染進行檢驗需要公安機關交通管理部門的配合，才能保證效率，市人大城建環保委員會也提出了相同的意見。省人大常委會法工委則提出，《浙江省大氣污染防治條例》規定對機動車排氣檢測是進行年度檢測，條例草案應當與上位法相銜接。法制委員會建議根據上位法的規定，結合我市工作實際，修改為“機動車排氣檢測列為本市機動車檢驗項目。符合污染物排放標準的機動車，方能通過檢驗，並由環境保護行政主管部門核發機動車檢驗合格標誌。經檢測不符合污染物排放標準的機動車，不得通過機動車安全技術檢驗。排氣污染檢測周期與機動車安全技術檢驗周期相同。”（條例草案修改稿第十條第一款）
三、關於監督檢查
條例草案規定機動車排氣污染防治監督機構在公安機關交通管理部門的配合下可以對行駛或者停放的車輛進行抽檢，並不得收取費用。在徵求意見過程中，市人大常委會立法諮詢委員提出，對於機動車進行抽檢是必要的，但是，應當注意在抽檢過程中保護相對人的權益。法制委員會建議修改為“機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢，應當快捷、便民，不得收取費用，不得扣押車輛”（條例草案修改稿第十五條第三款）。此外，為保護社會公眾對機動車排氣污染防治工作的知情權和監督權，法制委員會建議增加規定，明確“市環境保護行政主管部門應當定期向社會公布機動車排氣污染監測情況”。（條例草案修改稿第 條十七第二款）
四、關於車用燃料管理
有的委員提出，加強車用燃料管理是機動車排氣污染防治工作的重要組成部分，除了在法規中對不符合國家標準的車用燃料作禁止性規定外，還應當提倡機動車使用高標準的車用燃料。市人大城建環保委員會也提出了類似的意見。法制委員會認為，鼓勵使用高標準的車用燃料對於推進機動車排氣污染防治工作有著重要意義，建議增加規定，明確“鼓勵有條件的車輛使用更高標準的車用燃料。”（條例草案修改稿第六條第二款）
五、關於法律責任
有的委員提出，條例草案設定的個別違法行為的法律責任不夠合理。在徵求意見過程中，市人大常委會立法諮詢委員會、省人大常委會法工委及一些部門和行政相對人也提出了類似的意見。法制委員會建議對有關法律責任進行修改，適當調整罰款幅度（條例草案修改稿第十八條、第十九條）。
此外，還對條例草案的條文順序和文字作了適當的調整和修改。
法制委員會認為，修改後形成的條例草案修改稿，切合本市實際，符合國家法律、法規的規定，建議常委會本次會議審議通過。
《杭州市機動車排氣污染防治條例（草案）》修改稿和以上報告，請予審議。
