為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟社會可持續發展，遵循《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他有關法律、法規的基本原則，結合實際，制定《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》。該《條例》經2011年10月26日廈門市十三屆人大常委會第32二次會議通過。
《條例》共31條，自2012年6月5日起施行。1999年1月9日廈門市人民政府令第79號公布、2001年8月13日廈門市人民政府令第99號和2004年6月2日廈門市人民政府令第111號修正的《廈門市機動車排氣污染防治辦法》予以廢止。
基本介紹
- 中文名：廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例
- 所屬地區：廈門
- 通過時間：2011年10月26日
- 屬性：管理條例
通過時間,修訂的條例,修改的決定,解讀,
通過時間
廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例
2011年10月26日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過。
修訂的條例
2011年10月26日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過
根據2019年10月25日廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關於修改〈廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例〉的決定》修正
第一條 為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟社會可持續發展，遵循《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱機動車，是指以燃油、燃氣為動力能源或者輔助動力能源，上道路行駛的供人員乘用或者用於運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。
本條例所稱機動車排氣污染，是指機動車排放的各種污染物對大氣環境所造成的污染。
第三條 市人民政府應當組織制定機動車排氣污染防治規劃，建立機動車排氣污染防治監控體系。
市、區人民政府應當在規劃、建設、管理等方面採取措施，優先發展綠色公共運輸，改善道路通行條件，控制機動車排氣污染物總量。
第四條 市生態環境主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統一監督管理。
公安、交通運輸、市場監督管理、商務、能源等行政管理部門在各自的職責範圍內，負責有關機動車排氣污染防治監督管理工作。
第五條 市人民政府應當制定規劃和有關政策措施，鼓勵推廣使用優質車用燃油和清潔車用能源，合理布局，加快機動車天然氣加氣站、充換電站建設。
市人民政府應當採取措施，加強對車用燃料品質進行監督檢查，並定期公布監督檢查結果。
第六條 市人民政府根據機動車排氣污染狀況和道路交通流量具體情況，可以劃定限制、禁止高排放機動車通行的區域和時間，並向社會公告。市公安機關交通管理部門應當在限制、禁止通行的路段、區域設定相關限制、禁止通行標誌。
第七條 申請註冊登記的機動車，經市生態環境主管部門審核符合國家階段性機動車污染物排放標準的，市公安機關交通管理部門方可受理註冊登記申請。
第八條 機動車由外地轉入，經檢驗符合在用機動車污染物排放標準的，市公安機關交通管理部門方可受理轉入申請。
國家鼓勵淘汰和要求淘汰的機動車不得轉入本市。
由外地轉入專用於出口的機動車按照有關規定執行。
第九條 市生態環境主管部門應當會同市公安機關交通管理部門加強對外地機動車在本市排氣污染的監督管理。
第十條 在用機動車應當進行機動車排氣污染定期檢測。未經檢測合格的，市公安機關交通管理部門不予核發機動車檢驗合格標誌。
檢測場所具備條件的，機動車排氣污染定期檢測與機動車安全技術定期檢驗同時同地進行。
第十一條 機動車排氣污染定期檢測由市生態環境主管部門委託符合下列條件的排氣檢測機構實施:
一通過計量認證；
二檢測場所、檢測方法符合有關標準和技術規範；
三檢測人員經市生態環境主管部門考核合格；
四檢測線數量與檢測量配比符合規劃要求；
五法律、法規及市人民政府規定的其他條件。
第十二條 市生態環境主管部門可以在機動車停放地、維修地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測，可以會同市公安機關交通管理部門對上道路行駛的機動車進行排氣污染監督抽測。被抽測機動車的所有人或者使用人不得拒絕。
監督抽測結果應噹噹場出示。
第十三條 市生態環境主管部門應當通過遙感檢測等方法組織篩查高排放機動車。篩查出的高排放機動車的所有人應當自收到相應通知書之日起十五日內到指定機構接受機動車排氣污染監督抽測，逾期未接受監督抽測的，視為超標排放，並依法處罰。
在本市上道路行駛的機動車排放黑煙等明顯可見污染物的，視為超標排放，並依法處罰。
第十四條 下列檢測由市機動車排氣檢測中心實施:
一外地機動車轉入本市的檢測；
二機動車排氣污染監督抽測；
三排氣污染監督抽測超標的機動車，經維修治理後的復檢；
四市人民政府規定的其他檢測。
第十五條 機動車排氣檢測機構按照物價部門核定的收費項目和標準收取機動車排氣檢測費用。本條例第十四條規定的檢測，不得收取費用。
第十六條 從事機動車排氣污染檢測的機構應當接受市生態環境主管部門的監督檢查，遵守下列規定:
一按照規定的排氣污染檢測方法、技術規範和排放標準進行檢測，並出具客觀真實的檢測報告；
二檢測使用的儀器、設備，應當按照規定向法定計量檢定機構申請周期檢定；
三建立機動車排氣檢測信息傳輸網路，按照規定實時報送機動車排氣檢測信息；
四公開檢測資格以及制度、程式、方法、污染物排放限值、收費標準、監督投訴電話；
五不得經營任何形式的機動車排氣維修業務。
第十七條 機動車所有人和使用人應當定期維護和保養機動車，保持機動車排氣污染控制裝置的正常功效，不得拆除、閒置、更改機動車排氣管及污染控制裝置。
第十八條 市人民政府制定措施鼓勵單位和個人優先選擇以燃氣、電力等清潔能源為動力能源的機動車，淘汰、更新高污染的機動車。
新增或者更新具有燃油動力裝置的出租客運車輛，其營運期限不得超過五年，但單一氣體燃料的車型除外。
出租客運車輛營運期滿後不得在本市轉為非營運車。
加速更新以燃油為動力能源的公交客運車輛，優先選擇以燃氣、電力等清潔能源為動力能源的車型。
第十九條 市生態環境主管部門應當建立和完善包括機動車基本數據、排氣污染定期檢測、監督抽測、維修治理和燃油管理等信息在內的機動車排氣污染防治監督管理信息系統及動態資料庫，實現資源整合、信息共享。
市場監督管理、公安機關交通管理、交通運輸等行政管理部門，以及機動車排氣檢測機構、機動車安全技術檢驗機構、機動車綜合性能檢測機構、機動車維修經營者，應當按照規定及時提供前款動態資料庫所需的信息，並可以按照規定使用相關信息。
第二十條 市生態環境主管部門應當建立機動車排氣污染違法行為舉報處理制度。任何單位和個人有權對機動車排氣污染違法行為向市生態環境主管部門舉報。舉報人要求反饋舉報處理結果的，處理部門應當自收到舉報之日起十五個工作日內反饋。
被舉報的行為經查證屬實的，市生態環境主管部門應當對舉報人進行表彰或者獎勵。
第二十一條 市生態環境主管部門可以委託市生態環境保護綜合執法機構實施機動車排氣污染防治方面的行政處罰。
第二十二條 違反本條例規定，高排放機動車在限制、禁止通行時段、路段、區域上道路行駛的，由市公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第二十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由市生態環境主管部門責令改正，並按照以下規定對機動車所有人或者使用人予以處罰:
一拒絕市生態環境主管部門對機動車進行排氣污染監督抽測的，處以二百元以上二千元以下罰款；
二擅自拆除、閒置、更改機動車排氣管及污染控制裝置的，處以一千元罰款;
三在用重型柴油車未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，處以五千元罰款。
營運機動車有前款第二項情形的，對單位負責人個人處以二千元罰款。
第二十四條 違反本條例規定，機動車排氣污染監督抽測不符合標準，或者上道路行駛的機動車排放黑煙等明顯可見污染物的，由市生態環境主管部門責令限期維修治理，處以二百元以上二千元以下罰款，市公安機關交通管理部門可以同時並處暫扣十五日以下機動車駕駛證。
第二十五條 違反本條例規定，機動車排氣檢測機構有下列行為之一的，由市生態環境主管部門責令限期改正，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得:
一未按照規定的檢測標準、技術規範和方法進行檢測的；
二偽造排放檢驗結果或者出具虛假檢測報告的；
三未建立機動車排氣檢測信息傳輸網路的；
四不實時報送機動車排氣檢測信息的；
五經營機動車排氣維修業務的；
六拒絕市生態環境主管部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
有前款第一項行為的，處以十萬元以上二十萬以下罰款；有前款第二項行為的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格；有前款第三項至第五項行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款第六項行為的，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。
第二十六條 法律、行政法規對不利於機動車排氣污染防治有關行為作出其他禁止性或者限制性規定的，從其規定。
違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十七條 生態環境及其他行政管理部門工作人員在機動車排氣污染防治監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本條例自2012年6月5日起施行。
1999年1月9日廈門市人民政府令第七十九號公布的、2001年8月13日廈門市人民政府令第九十九號和2004 年6月2日廈門市人民政府令第一百一十一號修正的《廈門市機動車排氣污染防治辦法》同時廢止。
修改的決定
（2019年10月25日廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）
廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定，對《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》作如下修改:
一、刪去第六條、第七條。
二、將第八條改為第六條，修改為:“市人民政府根據機動車排氣污染狀況和道路交通流量具體情況，可以劃定限制、禁止高排放機動車通行的區域和時間，並向社會公告。市公安機關交通管理部門應當在限制、禁止通行的路段、區域設定相關限制、禁止通行標誌。”
三、將第九條改為第七條，修改為:“申請註冊登記的機動車，經市生態環境主管部門審核符合國家階段性機動車污染物排放標準的，市公安機關交通管理部門方可受理註冊登記申請。”
四、將第十條改為第八條，修改為:“機動車由外地轉入，經檢驗符合在用機動車污染物排放標準的，市公安機關交通管理部門方可受理轉入申請。
國家鼓勵淘汰和要求淘汰的機動車不得轉入本市。
由外地轉入專用於出口的機動車按照有關規定執行。”
五、刪去第十二條。
六、將第十三條改為第十條，第一款修改為:“在用機動車應當進行機動車排氣污染定期檢測。未經檢測合格的，市公安機關交通管理部門不予核發機動車檢驗合格標誌。”
七、將第十五條改為第十二條，第一款修改為:“市生態環境主管部門可以在機動車停放地、維修地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測，可以會同市公安機關交通管理部門對上道路行駛的機動車進行排氣污染監督抽測。被抽測機動車的所有人或者使用人不得拒絕。”
八、將第十六條改為第十三條，修改為:“市生態環境主管部門應當通過遙感檢測等方法組織篩查高排放機動車。篩查出的高排放機動車的所有人應當自收到相應通知書之日起十五日內到指定機構接受機動車排氣污染監督抽測，逾期未接受監督抽測的，視為超標排放，並依法處罰。
在本市上道路行駛的機動車排放黑煙等明顯可見污染物的，視為超標排放，並依法處罰。”
九、刪去第十七條第四項。
十、刪去第二十條。
十一、將第二十三條改為第十九條，刪去第一款中的“環保標誌管理”；第二款修改為:“市場監督管理、公安機關交通管理、交通運輸等行政管理部門，以及機動車排氣檢測機構、機動車安全技術檢驗機構、機動車綜合性能檢測機構、機動車維修經營者，應當按照規定及時提供前款動態資料庫所需的信息，並可以按照規定使用相關信息。”
十二、將第二十六條改為第二十二條，修改為:“違反本條例規定，高排放機動車在限制、禁止通行時段、路段、區域上道路行駛的，由市公安機關交通管理部門依法予以處罰。”
十三、將第二十七條改為第二十三條，刪去第一款第一項；增加一項作為第一款第三項，表述為:“在用重型柴油車未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，處以五千元罰款。”
十四、將第二十九條改為第二十五條，第一款第二項修改為“偽造排放檢驗結果或者出具虛假檢測報告的”;第二款修改為:“有前款第一項行為的，處以十萬元以上二十萬以下罰款；有前款第二項行為的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格；有前款第三項至第五項行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款第六項行為的，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。”
十五、增加一條，作為第二十六條:“法律、行政法規對不利於機動車排氣污染防治有關行為作出其他禁止性或者限制性規定的，從其規定。
違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。”
本決定自公布之日起施行。
《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》根據本決定和《廈門市機構改革方案》涉及部門名稱變化作相應修改並對條文順序作相應調整，重新公布。
解讀
10月26日，《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》經廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，將於2012年6月5日正式施行。《條例》的公布，標誌著我市的機動車排氣污染防治工作正式“有法可依”，為有效防治機動車排氣污染，保護和改善我市空氣品質，保障市民健康，促進經濟社會可持續發展提供保證，今後我市的機動車排氣污染防治工作將進入一個全新時期。《條例》主要亮點有：
一、規定了新註冊登記和外地轉入機動車的環保審核制度。為從源頭控制機動車排氣污染，提高準入門檻，《條例》規定新註冊登記和由外地轉入的機動車須經市環境保護行政主管部門審核符合本市執行的國家階段性機動車污染物排放標準，市公安機關交通管理部門方可受理註冊登記和轉入申請。
二、規定了未取得綠色環保標誌機動車不得在本市轄區內辦理轉移登記。為及時淘汰我市的高排放、高污染機動車，《條例》規定未取得綠色環保標誌機動車（包括無環保標誌和黃色環保標誌機動車）不得在本市轄區內辦理轉移登記。這是採用“軟淘汰”方式，促使無環保標誌和黃色環保標誌機動車車主儘快自行將高排放、高污染機動車賣出廈門，為我市的機動車快速增長騰出環境容量。
三、規定了延緩報廢機動車須經市機動車排氣檢測中心檢測合格。由於延緩報廢機動車使用時間長，尾氣排放量大，污染嚴重，需從嚴把關，所以《條例》規定延緩報廢機動車須經市機動車排氣檢測中心檢測合格，市公安交通管理部門方能受理延長使用申請。
四、規定了機動車排氣檢測機構的檢測人員須經市環保部門考核。為加強機動車排氣檢測機構管理，提高檢測人員素質，確保檢測質量，《條例》規定機動車排氣污染檢測機構的檢測人員經專門培訓後，須經市環境保護行政主管部門考核並核發上崗證，所有檢測人員必須持證上崗。
五、規定了排氣污染監督抽測不符合標準，或者排放黑煙等明顯可見污染物的機動車除環保部門罰款外，交警同時並處扣15日以下駕駛證。
