深入貫徹落實國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關於印發〈遼河流域綜合治理總體工作方案〉的通知》（廳秘發〔2019〕18號）有關要求，順利推進太子河流域畜禽禁養區劃定及養殖污染整治工作，進一步加強畜禽養殖污染防治，促進全市畜禽養殖合理布局，保護好生態環境，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：本溪市畜禽禁養區補充劃定方案
- 頒布時間：2019年12月31日
- 實施時間：2019年12月31日
- 發布單位：本溪市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀 ,
全文
一、指導思想
以畜禽養殖業可持續發展和改善太子河流域水質狀況為目的，根據流域環境容量合理調整和最佳化畜禽養殖結構，削減敏感流域的飼養總量，促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化。
二、工作目標
在太子河幹流和受養殖污染影響較大的支流沿岸300—500米內依法科學劃定畜禽禁養區，以保障重點流域水質安全、控制農業面源污染、最佳化畜禽養殖產業布局為目標，通過禁養區劃定與長效管理，調整、最佳化養殖布局，對畜禽養殖業污染進行綜合整治，嚴控重點流域畜禽養殖業發展，實現經濟、社會和環境效益協調發展，促進全市生態文明建設。
三、劃定原則
（一）保護生態環境，符合環境承載力和生態環境狀況要求，促進畜禽養殖業與環境保護協調發展。
（二）突出重點區域、流域生態環境保護，嚴格劃定標準，該禁則禁，宜養則養，合理控制劃定區域。
（三）建立健全全區域控制要求，按照國家環境保護有關法律法規要求，強化環境監管。
（四）在依據充分和必要時，畜禽養殖區域可隨法律、法規及區域邊界變化進行動態調整。
四、劃定依據
依據《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂本）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正本）《中華人民共和國畜牧法》（2015修正本）《中華人民共和國動物防疫法》（2015年修正本）《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號2013年11月11日)《畜禽養殖污染防治管理辦法》(環保總局令第9號2001年5月20日)《遼寧省水污染防治條例》（2019年2月1日起施行）《遼寧省人民政府關於印發遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發〔2015〕79號）《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關於印發〈遼河流域綜合治理總體工作方案〉的通知》(廳秘發〔2019〕18號)劃定。
五、補充劃定畜禽禁養區域
補充劃定範圍為本溪市太子河流域，全長為43.71km，具體包括本溪滿族自治縣、明山區；細河流域，全長為69.42km，具體包括本溪滿族自治縣、平山區、南芬區；北沙河流域，全長為16.59km，具體包括高新區。
（一）本溪滿族自治縣補充劃定畜禽禁養區域
本溪滿族自治縣禁養區補充劃定範圍。太子河、細河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
（二）桓仁滿族自治縣補充劃定畜禽禁養區域
桓仁滿族自治縣境內主要河流為渾江，不屬於遼河流域，此次無需補充劃定禁養區。
（三）平山區補充劃定畜禽禁養區域
平山區禁養區補充劃定範圍。細河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
（四）明山區補充劃定畜禽禁養區域
明山區禁養區補充劃定範圍。太子河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
（五）溪湖區補充劃定畜禽禁養區域
溪湖區2016年已劃定重點流域禁養區，此次無需補充劃定禁養區。
（六）南芬區補充劃定畜禽禁養區域
南芬區禁養區補充劃定範圍。細河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
（七）高新區補充劃定畜禽禁養區域
高新區禁養區補充劃定範圍。北沙河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
六、禁養區補充劃定範圍匯總
太子河、細河、北沙河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍，總面積為79.34km。其中太子河流域為29.60km，細河流域為39.04km，北沙河流域為10.70km。
七、原禁養區劃定情況
2016年劃定的禁養區主要包括：飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、公路以及城鎮居民區和文化教育科學研究區等人口集中區域，面積為1735.89km。其中重疊面積202.73km，去除重疊部分後禁養區實際面積為1533.16km。
八、本溪市補充劃定禁養區與原禁養區數據統計
2019年，補充劃定的太子河流域禁養區面積為79.34km，與2016年去除重疊部分的原禁養區面積1533.16km整合，我市畜禽禁養區實際面積為1612.5km。
九、工作要求
（一）禁養區內嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場、養殖小區。禁養區內原有的規模畜禽養殖場由所在地縣（區）政府根據實際情況依法關閉或責令搬遷。
（二）各級發展改革、生態環境、農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林草等部門在規劃、立項、審批及備案畜禽養殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程式，切實推進我市畜禽養殖業可持續發展。
（三）在新建、擴建、改建畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，按照環境保護有關規定，嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放。
（四）各縣區政府應嚴格按照畜禽禁養區劃定方案，結合本轄區發展規劃，切實把好畜禽規模養殖發展關，實現畜禽養殖業適度、健康發展，杜絕“先污染、後治理”現象出現。
印發的通知
本溪市人民政府辦公室關於印發《本溪市畜禽禁養區補充劃定方案》的通知
各自治縣、區人民政府，市政府有關委辦局：
經市政府同意，現將《本溪市畜禽禁養區補充劃定方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
本溪市人民政府辦公室
2019年12月31日
政策解讀
為深入貫徹落實國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關於印發<遼河流域綜合治理總體工作方案>的通知》(廳秘發〔2019〕18號)有關畜禽禁養區劃定工作要求，我市以推進太子河流域畜禽禁養區劃定及養殖污染整治、加強畜禽養殖污染防治、促進全市畜禽養殖合理布局、保護好我市生態環境為目標，結合我市實際，制定了《本溪市畜禽禁養區補充劃定方案》（以下簡稱“方案”），現就相關政策解讀如下。
一、檔案制定背景和依據
（一）制定的必要性和可行性
隨著我市城鎮化水平的提高，畜禽養殖規模化的發展，畜禽糞污對轄區內水體影響越來越大，成為主要污染源之一，因此，在2016年已劃定畜禽禁養區基礎上合理補充劃定禁養區，最佳化畜禽養殖場布局，是規範和引導畜禽養殖健康發展，提升我市經濟和環境質量的現實需求。
（二）依據的主要上位法和規範性檔案
《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂本）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正本）；
《中華人民共和國畜牧法》（2015修正本）；
《中華人民共和國動物防疫法》（2015年修正本）；
《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號2013.11.11)；
《畜禽養殖污染防治管理辦法》(環保總局令第9號2001.05.20)；
《遼寧省水污染防治條例》（2019年2月1日起施行）；
《遼寧省水污染防治行動計畫實施方案》（遼政發〔2015〕79號）；
《遼河流域治理總體工作方案》（遼秘發〔2019〕18號）通知。
二、檔案制定過程
（一）起草過程
牽頭起草單位：市生態環境局
參與起草單位：市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市林業和草原局、市水務局、市自然資源局，以及各自治縣、區人民政府。
“方案”已由市政府第53次常務會審議通過。
三、檔案主要內容
（一）“方案”主要內容
此次制定的“方案”主要包括指導思想、工作目標、劃定原則、劃定依據，以及劃定範圍等內容。
（二）劃定範圍簡述
補充劃定範圍為本溪市太子河流域，全長43.71km，具體包括本溪滿族自治縣、明山區；細河流域，全長69.42km，具體包括本溪滿族自治縣、平山區、南芬區；北沙河流域，全長16.59km，具體包括高新技術產業開發區。
1.本溪滿族自治縣禁養區補充劃定範圍：以太子河、細河沿岸外擴300米為補充劃定禁養區範圍。
（三）本溪市補充劃定禁養區與原禁養區數據統計
2019年，補充劃定的太子河流域禁養區面積為79.34km，與2016年原禁養區面積整合後，我市畜禽禁養區實際面積為1612.5 km，占比19.16%。
