【發布單位】商務部 財政部 海關總署
【發布文號】公告2016年第29號
【發布日期】2016-6-13
為落實《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號），明確服務外包產業發展導向，培育對外貿易競爭新優勢，商務部會同財政部、海關總署等有關部門編制了《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，已經國務院批准，現予以發布。
中華人民共和國商務部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國海關總署
2016年6月13日
本目錄共涉及24個重點發展領域。其中，10個領域屬於信息技術外包（ITO）範疇、6個領域屬於業務流程外包（BPO）範疇，8個領域屬於知識流程外包（KPO）範疇。
一、工業設計服務
定義和範圍：工業設計服務是指提供專業的工業產品設計服務整體解決方案，或產品策劃、外觀造型設計及產品包裝、產品展示等某一業務流程的服務。工業設計服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括外觀設計、結構設計、試驗認證、環境設計、工業生產線設計等5個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，建築業等5個國民經濟行業。
二、數據分析服務
定義和範圍：數據分析服務是指藉助大數據技術，在對不同類型數據充分挖掘的基礎上提供企業生產、行銷、研發等各個環節的支撐服務，包括提供藉助描述性統計及交叉分析等手段，了解客戶業務發展過去、現狀及存在的問題，為客戶行銷做基本支撐的數據分析服務；提供對商業資料庫中的大量業務數據進行抽取、轉換、分析和其他模型化處理，從中提取關鍵性數據，為客戶商業決策提供支持的數據挖掘服務。數據分析服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括數據分析、數據挖掘2個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業等4個國民經濟行業。
三、雲計算服務
定義和範圍：雲計算服務是將大量用網路連線的計算資源統一管理和調度，構成一個計算資源池向用戶提供按需服務，包括提供雲主機、雲空間、雲開發、雲測試和綜合類服務產品。用戶通過網路以按需、易擴展的方式獲得所需資源和服務。隨著雲計算套用的加快發展，基於雲計算等新一代信息技術的專業服務提供商將為客戶提供公有雲、私有雲和混合雲等服務。雲計算服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括軟體即服務（Software-as-a-Service，SaaS）、平台即服務（Platform-as-a-Service，PaaS）以及基礎設施即服務（Infrastructure-as-a-Service，IaaS）等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，金融業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業等5個國民經濟行業。
四、醫藥和生物技術研發服務
定義和範圍：醫藥和生物技術研發服務是指醫藥或相關企業將研發類業務外包給第三方專業機構完成，包括製藥、生物醫藥、醫療器械等方面。醫藥和生物技術研發服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括藥物產品開發、臨床前試驗及臨床試驗、藥物註冊、國際認證及產品上市輔導服務、產業化技術諮詢服務等5個業務類型。
主要套用領域：重點面向製造業，科學研究和技術服務業，衛生和社會工作等3個國民經濟行業。
五、積體電路和電子電路設計服務
定義和範圍：積體電路和電子電路設計服務是指積體電路產品和電子電路產品的設計及相關技術支持服務。積體電路和電子電路設計服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括積體電路產品設計及相關技術支持服務、電子電路產品設計及相關技術支持服務2個業務類型。
主要套用領域：重點套用在製造業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業2個國民經濟行業。
六、檢驗檢測服務
定義和範圍：檢驗檢測服務是指為滿足客戶內部對採購物品、生產產品檢測的需求而提供的專業服務，以及滿足醫療機構診斷需要的第三方檢測服務，不包括法律法規規定強制檢測的部分。檢驗檢測服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括第三方醫學檢驗檢測服務、第三方食品檢驗檢測服務、第三方消費用品檢驗檢測服務、第三方工業產品檢驗檢測服務等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，衛生和社會工作，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等3個國民經濟行業。
七、新能源技術研發服務
定義和範圍：新能源技術研發服務是指核電、太陽能、風電、生物質能、儲能和智慧型電網等新能源企業將研發類業務外包給第三方機構完成，為其提供專業的設備製造技術研發、工程技術研發和產品套用技術研發等服務。新能源技術研發服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括設備製造技術研發、工程技術研發、產品套用技術研發等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用在電力、熱力、燃氣和水生產和供應業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，科學研究與技術服務業等4個國民經濟行業。
八、文化創意服務
定義和範圍：文化創意服務是經濟全球化背景下產生的以文化領域創造力為核心的業務活動，強調一種主體文化或文化因素通過技術、創業和產業化的方式開發、行銷智慧財產權的業務，主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術等服務。文化創意服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括文化軟體服務、建築設計服務、專業設計服務、廣告設計服務等4個業務類型。其中，不包括工業設計服務中涉及文化創意服務的部分；文化軟體服務包含動漫及網遊設計研發服務和影視文化服務。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，文化、體育和娛樂業，批發和零售業等4個國民經濟行業。
九、工程技術服務
定義和範圍：工程技術服務是指對工程項目的建設提供有技術依據的設計方案，如具體規劃或總體設計，以及工程建設項目決策和管理提供諮詢等服務，但不包括具體的施工活動及工程管理。工程技術服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括工程諮詢、規劃設計2個業務類型。
主要套用領域：重點面向製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建築業，房地產業，交通運輸、倉儲和郵政業等5個國民經濟行業。
十、專業業務服務
定義和範圍：專業業務服務是指為客戶提供特有專業技術的服務，包括提供具有垂直行業專業特性的業務環節或流程外包、特種精密設備及儀器的維護維修等服務，但不包括人力資源管理服務、物流方案設計等內容。專業業務服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括金融服務專業業務服務、醫療服務專業業務服務、儀器設備維修服務、財務與會計審計服務等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用於金融業，衛生和社會工作，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業等5個國民經濟行業。
十一、軟體技術服務
定義和範圍：軟體技術服務是指軟體諮詢、維護、培訓等技術性服務。軟體技術服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括軟體諮詢、軟體維護、軟體培訓、軟體測試等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用於包括信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，金融業，交通運輸、倉儲和郵政業，衛生和社會工作，教育，文化、體育和娛樂業等8個國民經濟行業。
十二、軟體研發及開發服務
定義和範圍：軟體研發及開發服務是指根據用戶要求建造出軟體系統或者系統中軟體部分的一個產品開發的過程，為用戶的運營、生產、供應鏈、客戶關係、人力資源和財務管理、計算機輔助設計、工程等業務進行軟體開發，涵蓋需求獲取、需求分析、設計、編程、軟體測試、版本控制的系統工程。軟體研發及開發服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括定製軟體研發、嵌入式軟體研發、套裝軟體研發、系統軟體研發等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用於包括信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，金融業，交通運輸、倉儲和郵政業，衛生和社會工作，教育，文化、體育和娛樂業等8個國民經濟行業。
十三、信息系統運營和維護服務
定義和範圍：信息系統運營和維護服務是指為客戶提供特定技術或業務需求解決方案的規劃、設計、實施和進行項目管理；提供涉及與外包一個機構的網路通信基礎設施、客戶端/伺服器的一個或多個要素的支持和管理相關的一系列活動；提供信息工程、地理信息系統、遠程維護等信息系統套用服務。信息系統運營和維護服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括信息系統集成、網路管理、桌面管理與維護、信息系統套用服務等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，公共管理、社會保障和社會組織，金融業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業等7個國民經濟行業。
十四、基礎信息技術運營和維護服務
定義和範圍：基礎信息技術運營和維護服務是指為客戶提供管理平台整合、信息技術基礎設施管理、災備中心、託管服務、安全服務、數字內容服務等基礎信息技術的運營和維護服務。基礎信息技術運營和維護服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括管理平台整合、信息技術基礎設施管理、數據中心、託管服務、安全服務、數字內容服務等6個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，公共管理、社會保障和社會組織，金融業,批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業等7個國民經濟行業。
十五、電子商務平台服務
定義和範圍：電子商務平台服務是指為客戶搭建電子商務平台並提供技術支持，如為客戶提供電子商務平台的規劃、開發、測試、維護及運營服務。電子商務平台服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括電子商務平台開發、電子商務平台代運維2個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，批發和零售業，農業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業等6個國民經濟行業。
十六、數據處理服務
定義和範圍：數據處理服務是指為客戶提供數據採集、錄入、存儲、檢索、加工、變換等服務，包括紙面文檔電子化轉換以及影響檔案管理等服務；提供表格、半結構化文檔等的數據化處理，將各類數字資料電子化；為客戶存儲資料，並提供檢索服務；為客戶提供統一數據結構、篩查錯誤數據、對錯誤數據進行修復、改善數據完整性等服務，提高資料庫的使用率。但本定義的數據處理業務不包括數據分析及挖掘服務。數據處理服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括數據採集與錄入、數據存儲及檢索、數據加工等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，金融業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，租賃和商務服務業，公共管理、社會保障和社會組織，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等8個國民經濟行業。
十七、網際網路行銷推廣服務
定義和範圍：網際網路行銷推廣服務是指藉助網際網路、移動網際網路平台為客戶最佳化行銷推廣渠道，從而輔助客戶實現行銷目標，包括行銷方案設計、網際網路媒體篩選、傳播內容策劃及效果監測等，但不包括電子商務平台的開發建設運營、產品的授權銷售、數字內容等服務。網際網路行銷推廣服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括網際網路行銷方案設計、傳播內容策劃及效果監測、網際網路媒體等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業與製造業2個國民經濟行業。
十八、信息技術解決方案服務
定義和範圍：信息技術解決方案服務是指為用戶提供面向行業特殊業務流程的專業解決方案，特別是為滿足企業對新技術的需求，為其提供包含從方案設計、執行、測試、運營維護等整套業務流程內容。信息技術解決方案服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括信息化解決方案、智慧型化解決方案2個業務類型。
主要套用領域：重點套用於信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，批發和零售業，公共管理、社會保障和社會組織等5個國民經濟行業。
十九、新能源技術解決方案服務
定義和範圍：新能源技術解決方案服務是指為核電、太陽能、風電、生物質能、儲能和智慧型電網等新能源用戶提供面向行業特殊業務流程的專業解決方案，特別是滿足企業對新能源技術的需求，為其提供方案設計、執行、測試和運營維護等服務。新能源技術解決方案服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括新能源信息化解決方案、智慧型化解決方案2個業務類型。
主要套用領域：重點套用在電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，科學研究與技術服務業等4個國民經濟行業。
二十、供應鏈管理服務
定義和範圍：供應鏈管理服務是指為客戶提供供應鏈方案設計與物流方案設計服務，包括對整個供應鏈系統進行計畫、協調、操作、控制和最佳化的各種活動和過程的服務。供應鏈管理服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括供應鏈方案設計與物流方案設計服務2個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，公共管理、社會保障和社會組織等5個國民經濟行業。
二十一、信息技術諮詢服務
定義和範圍：信息技術諮詢服務是指為用戶提供信息技術相關的諮詢服務，包括信息技術的諮詢服務、規劃諮詢服務、信息安全管理的諮詢服務、保障企業數據安全與規範、外包發展路線設計、外包環節及流程規劃、外包商選擇、外包流程監管及交付物驗收服務等。信息技術諮詢服務屬於信息技術外包（ITO）。
主要業務類型：主要包括信息技術戰略諮詢、信息安全諮詢、外包策略諮詢、設備軟體分析最佳化諮詢等4種業務。
主要套用領域：重點套用於包括信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，批發和零售業等4個國民經濟行業。
二十二、管理諮詢服務
定義和範圍：管理諮詢服務是指運用現代化的手段和科學方法，通過對企業的診斷、培訓、方案規劃、系統設計與輔導，從集團企業的管理到局部系統的建立，從戰略層面的確立到行為方案的設計，對企業生產經營全過程實施動態分析，協助其建立現代管理系統，提出行動建議，並協助執行這些建議，以達到提高企業經濟效益的一種業務活動，但不包括信息技術諮詢、軟體諮詢等業務活動。管理諮詢服務屬於知識流程外包（KPO）。
主要業務類型：主要包括戰略諮詢服務、業務諮詢服務和綜合解決方案服務等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用於製造業，公共管理、社會保障和社會組織，信息傳輸、軟體和信息技術服務業等3個國民經濟行業。
二十三、人力資源管理服務
定義和範圍：人力資源管理服務是指承接客戶方內部一項或幾項人力資源管理工作或職能，通常是長期的持續性服務，且通常是一個或若干個業務流程而不包括具體的單一業務活動，即不包括勞務派遣服務。人力資源管理服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括招聘流程服務、薪酬服務、福利管理服務、外籍員工服務等4個業務類型。
主要套用領域：重點套用在金融業，製造業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，租賃和商務服務業等6個國民經濟行業。
二十四、呼叫中心及電商後台服務
定義和範圍：呼叫中心及電商後台服務是指將包括通信、金融、先進制造業、網際網路等產業的語音、線上等客戶服務業務，以外包的形式交付給市場化的企業運營管理，與發包方一起對用戶服務資源統一管理和調度，構成一個包括服務、行銷、諮詢等一體化的語音、線上等全媒體服務形式，向用戶提供全方位的按需服務。呼叫中心及電商後台服務屬於業務流程外包（BPO）。
主要業務類型：主要包括語音服務、線上服務、智慧型客服等3個業務類型。
主要套用領域：重點套用在信息傳輸、軟體和信息技術服務業，製造業，金融業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業等5個國民經濟行業。
