最高法院發布3起危害生產安全犯罪典型案例是最高人民法院於2015年12月15日發布，自2015年12月15日起施行的法律法規。
基本介紹
- 中文名：最高法院發布3起危害生產安全犯罪典型案例
- 發布部門：最高人民法院
- 發布日期：2015年12月15日
- 實施日期：2015年12月15日
- 效力級別：司法解釋
目錄
1.印華四、印華二、陸銘、張國小、孔維能、封正華重大責任事故案
2.劉衛平、劉勝傑、楚湘葵重大勞動安全事故、非法採礦、單位行賄案
3.瀘縣桃子溝煤業公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明重大責任事故案
案例1
貴州省盤縣金銀煤礦“3▪12”重大瓦斯爆炸事故
印華四、印華二、陸銘、張國小、孔維能、封正華重大責任事故案
（一）基本案情
被告人印華四，男，漢族，1971年6月11日出生，貴州省盤縣金銀煤礦投資人。
被告人印華二，男，漢族，1965年12月18日出生，盤縣金銀煤礦投資人。
被告人陸銘，男，漢族，1971年8月25日出生，盤縣金銀煤礦承包人。
被告人張國小，男，漢族，1975年11月18日出生，盤縣金銀煤礦承包人。
被告人孔維能，男，漢族，1973年7月2日出生，盤縣金銀煤礦安全管理人。
被告人封正華，男，漢族，1964年2月1日出生，盤縣金銀煤礦技術員。
1999年，被告人印華四、印華二兄弟與印路保（另案處理）共同投資開辦金銀煤礦。因金銀煤礦位於國家規劃的松河礦區內，貴州省政府於2007年4月26日在《貴州日報》上公告關閉該煤礦，並註銷了採礦權證。後經有關部門協調，金銀煤礦與尖山煤礦、阿六寺煤礦整合為松河新成煤業復采四單元，並與松河公司共同組建新公司。整合完成後，印華四、印華二、印路保各占金銀煤礦三分之一的股份，印華四擔任主要負責人，負責復采四單元的全面管理工作，印華二負責後勤管理，印路保不負責具體管理工作。為解決全省電煤供應緊張問題，並考慮到復采改造單元長期停產可能誘發安全隱患，2007年10月22日，盤縣政府縣長辦公會議研究決定，同意金銀煤礦作為松河新成煤業復采四單元的過渡生產系統恢復正常生產。2008年6月21日，為加強對復采改造煤礦的安全監管，盤縣政府專題會議作出決定，暫時停止松河新成煤業復采單元過渡系統生產活動。2009年5月6日，盤縣政府決定全面停止松河新成煤業復采單元過渡系統的一切生產活動。2010年以後，貴州省各級政府又多次出台規定，嚴禁煤礦邊建設邊生產，嚴厲打擊擅自啟封已關閉系統組織生產行為。
2008年7月21日，被告人印華四、印華二明知松河新成煤業復采四單元老系統（即金銀煤礦）是禁止開展生產的煤礦，仍將該礦發包給被告人張國小和陸銘開採，並安排被告人孔維能和印大春（另案處理）對煤礦進行安全管理，安排被告人封正華擔任技術員，負責煤礦的巷道規劃和圖紙資料設計。張國小和陸銘承包煤礦後招聘工人，並在安全管理不到位、不具備相應安全生產條件的情況下組織工人生產。期間，當地煤炭管理部門和安全監管部門多次對金銀煤礦進行查處，嚴禁該煤礦開展生產，但張國小、陸銘拒不執行監管決定。2011年3月9日，盤縣安監局淤泥安監站發現金銀煤礦非法生產，遂依法關閉並砌封了礦井口。當日，張國小、孔維能、封正華等人擅自組織工人啟封礦井恢復生產。由於該礦井通風設施不符合規定，且未安裝瓦斯抽放系統，安全監測監控系統損壞後一直未重新安裝，造成瓦斯不斷積聚。同年3月12日0時許，金銀煤礦在生產過程中放炮時母線短路產生火花，導致發生重大瓦斯爆炸事故，造成19名工人死亡、15名工人受傷的嚴重後果。
（二）裁判結果
貴州省盤縣人民法院一審判決認為，被告人印華四、印華二等人將共同投資開辦的金銀煤礦（松河新成煤業公司復采四單元）承包給被告人張國小和陸銘開採，印華四負責煤礦全面管理工作，印華二參與管理，印華四、印華二安排被告人孔維能負責煤礦安全管理，實際上履行安全礦長職責，安排被告人封正華擔任金銀煤礦技術員，負責煤礦生產技術規劃管理，六被告人明知金銀煤礦被有關部門公告關閉並被註銷採礦權證，又經煤炭管理部門和安監部門多次查處並嚴禁生產，仍在安全管理不到位、不具備安全生產條件的情況下違反法律、法規和企業規章制度的規定，組織工人生產，導致發生重大責任事故，其行為均已構成重大責任事故罪，且情節特別惡劣。張國小案發後主動向公安機關投案並如實供述罪行，具有自首情況，其餘五被告人被抓獲後如實供述罪行，且事故發生後金銀煤礦及各被告人共同積極賠償事故遇難者經濟損失，可以從輕處罰。綜上，以重大責任事故罪，分別判處被告人印華四有期徒刑六年六個月，被告人印華二、孔維能、陸銘有期徒刑四年六個月，被告人張國小有期徒刑四年，被告人封正華有期徒刑三年。
（三）典型意義
被告人明知金銀煤礦已被當地政府作出嚴禁開展生產的行政決定，且礦井口已被依法查封的情況下，拒不執行停產監管決定，擅自組織生產，對事故隱患未採取任何措施，導致發生特大責任事故，應當從重處罰。被告人印華四、印華二作為金銀煤礦投資人，雖然已將煤礦承包給他人，但二人仍負有管理職責，且安排人員擔任煤礦安全管理人和技術人員，依法應當認定為重大責任事故罪的犯罪主體。
案例2
湖南省湘潭縣立勝煤礦“1▪5”特大火災事故
劉衛平、劉勝傑、楚湘葵重大勞動安全事故、非法採礦、單位行賄案
（一）基本案情
被告人劉衛平，男，漢族，1962年12月6日出生，湖南省湘潭縣立勝煤礦投資人、實際控制人之一。
被告人劉勝傑，男，漢族，1973年11月29日出生，湘潭縣立勝煤礦投資人、實際控制人之一。
被告人楚湘葵，男，漢族，1962年11月6日出生，湘潭縣立勝煤礦投資人、實際控制人之一。
1.非法採礦、重大勞動安全事故事實：2008年11月15日，被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵共同承包了湖南省湘潭縣立勝煤礦的採礦權。立勝煤礦採礦許可證核准的開採範圍為約0.0362平方公里，深度為100米至-124米，有限期為2008年4月至2009年4月。2009年1月13日，因立勝煤礦安全生產許可證、煤炭生產許可證均已過期，湘潭縣煤監局下達停產通知；同年4月，因立勝煤礦採礦許可證到期，且存在越界開採行為，湘潭縣國土資源局責令立即停產。但劉衛平、劉勝傑、楚湘葵多次採取封閉礦井、臨時遣散工人等弄虛作假手段，故意逃避管理部門實施監督檢查，拒不執行停產監管決定，長期以技改名義非法組織生產。至2010年1月，立勝煤礦東井已開採至-640米水平，中間井已拓至-420米水平，西井已采至-580米水平，嚴重超越採礦許可證核准的-124米水平。經湖南省國土資源廳鑑定，立勝煤礦2009年5月1日至2009年12月25日，計采原煤29958.72噸，破壞礦山資源價值9046634.68元。
2010年1月5日12時5分，立勝煤礦中間井（又名新井）三道暗立井（位於-155米至-240米之間）發生因電纜短路引發的火災事故。事故當日有85人下井，事故發生後安全升井51人，遇難34人，造成直接經濟損失2962萬元。經鑑定，造成事故的直接原因是立勝煤礦中間井三道暗立井使用非阻燃電纜，吊籮向上提升時碰撞已損壞的電纜芯線，造成電纜相間短路引發火災，產生大量有毒有害氣體，且礦井超深越界非法開採，未形成完整的通風系統和安全出口，煙流擴散造成人員中毒死亡。被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵作為立勝煤礦負有管理職責的共同投資人和實際控制人，未認真履行職責，在生產經營過程中未採取有效安全防範管理措施，對於立勝煤礦未採用鎧裝阻燃電纜、未按規定安裝和使用檢漏繼電器、礦井暗立井內敷設大量可燃管線和物體、無獨立通風系統、在礦井超深越界區域無安全出口和逃生通道、無防滅火系統、避災自救設施不完善等安全隱患均負有責任。
2.單位行賄事實：被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵為了三人投資和實際控制的立勝煤礦逃避監管部門監督檢查，謀取不正當利益，先後向湘潭縣煤監局局長郭平洋、湘潭縣國土資源管理局主管副局長譚正榮（均另案處理，已判刑）等人行賄總計29萬元。另外，劉衛平為給其投資的湘潭縣新發煤礦謀取不正當利益，先後向湘潭市煤炭工業行業管理辦公室安全生產科科長劉永松（另案處理，已判刑）等人行賄51.5萬元。
（二）裁判結果
湖南省湘潭縣人民法院一審判決認為，被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵作為立勝煤礦投資人和實際控制人，違反礦山資源法的規定，未取得採礦許可證即擅自採礦，情節特別嚴重，行為均已構成非法採礦罪；在立勝煤礦安全生產設施及安全生產條件不符合國家規定的情況下組織生產，因而發生重大傷亡事故，情節特別惡劣，行為均已構成重大勞動安全事故罪；為給自己控制的煤礦謀取不正當利益和逃避監管，向國家機關工作人員行賄，情節嚴重，行為均已構成單位行賄罪，應依法並罰。劉勝傑繫纍犯，依法應當從重處罰；劉衛平、劉勝傑、楚湘葵事故發生後均積極組織搶救，配合政府職能部門關閉整合當地其他違規開展生產的煤礦，並對事故遇難者家屬進行了足額經濟賠償，可以酌情從輕處罰。綜上，對被告人劉衛平以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑五年，以非法採礦罪判處有期徒刑六年，並處罰金人民幣三百萬元，以單位行賄罪判處有期徒刑二年，決定執行有期徒刑九年，並處罰金人民幣三百萬元；對被告人劉勝傑以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑四年，以非法採礦罪判處有期徒刑四年，並處罰金人民幣三百萬元，以單位行賄罪判處有期徒刑一年，決定執行有期徒刑七年，並處罰金人民幣三百萬元；對被告人楚湘葵以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑四年，以非法採礦罪判處有期徒刑四年，並處罰金人民幣三百萬元，以單位行賄罪判處有期徒刑一年，決定執行有期徒刑六年六個月，並處罰金人民幣三百萬元。
一審宣判後，檢察機關以一審判決對單位行賄部分事實認定錯誤、量刑畸輕為由提出抗訴；被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵以不構成重大勞動安全事故罪和非法採礦罪為由提出抗訴。
湖南省湘潭市中級人民法院二審裁定認為，一審判決認定被告人劉衛平、劉勝傑、楚湘葵行賄29萬元有誤，三人行賄數額應認定為34萬元，但不足以影響量刑，依法駁回檢察機關部分抗訴，駁回三被告人抗訴，維持原判。
（三）典型意義
安全生產許可證過期後從事生產經營活動，或者採用封閉礦井口、臨時遣散工人等弄虛作假手段和行賄方法故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的，均應當從重處罰。
案例3
四川省瀘州市桃子溝煤礦重大瓦斯爆炸事故
瀘縣桃子溝煤業公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明重大責任事故案
（一）基本案情
被告單位瀘縣桃子溝煤業有限公司（以下簡稱桃子溝煤業公司），又名桃子溝煤礦。
被告人羅劍，男，漢族，1981年8月29日出生，桃子溝煤業公司出資人、法定代表人、執行董事。
被告人李貞元，男，漢族，1955年4月8日出生，桃子溝煤業公司出資人、實際控制人。
被告人胡德友，男，漢族，1968年5月10日出生，桃子溝煤業公司行政礦長、礦長助理。
被告人徐英成，男，漢族，1969年7月9日出生，桃子溝煤業公司安全副礦長。
被告人謝勝良，男，漢族，1969年3月18日出生，桃子溝煤業公司調度室主任。
被告人姜大倫，男，漢族，1966年1月11日出生，桃子溝煤業公司生產副礦長。
被告人陳天才，男，漢族，1965年5月24日出生，桃子溝煤業公司技術副礦長。
被告人楊萬平，男，漢族，1968年12月5日出生，桃子溝煤業公司掘進副礦長。
被告人盧德全，男，漢族，1963年4月29日出生，桃子溝煤業公司機電副礦長。
被告人張長勇，男，漢族，1973年12月20日出生，2013年4月15日起任桃子溝煤業公司行政礦長。
被告人陳遠華，男，漢族，1962年7月18日出生，桃子溝煤業公司夜班副礦長兼掘進隊長。
被告人周明，男，漢族，1979年5月17日出生，桃子溝煤業公司股東、監事。
1.非法儲存爆炸物事實：四川省瀘縣桃子溝煤礦由被告人羅劍、李貞元共同經營，二人各占50%股份，羅劍任法定代表人、執行董事。2012年9月，該礦更名為瀘縣桃子溝煤業公司，因技改擴建未驗收，相關證照尚未更換，桃子溝煤礦和桃子溝煤業公司兩個證照同時使用。2013年3月，李貞元將其股份變更登記在其女婿被告人周明名下，由周明任監事，李貞元作為實際控制人之一，主要負責煤礦安全生產管理。桃子溝煤業公司先後聘任被告人胡德友、張長勇為行政礦長，其中胡德友2012年10月15日至2013年4月14日任行政礦長，4月15日後改任礦長助理；張長勇2013年4月15日起任行政礦長。2013年3月15日，桃子溝煤業公司任命被告人徐英成為安全副礦長、被告人謝勝良為調度室主任、被告人姜大倫為生產副礦長、被告人陳天才為技術副礦長、被告人楊萬平為掘進副礦長、被告人盧德全為機電副礦長、被告人陳遠華為夜班副礦長兼掘進隊長。
2011年9月，桃子溝煤業公司與當地其餘7家煤礦以瀘縣厚源礦業公司名義，共同買下原瀘縣華敘爆破公司一民用爆炸物品庫房，並共同以厚源礦業公司名義與安翔公司簽訂民用爆炸物品倉庫委託管理契約，約定由安翔公司代為運輸、儲存、配送和回收8家煤礦生產所用民用爆炸物品。桃子溝煤業公司為提高效率、降低成本，2012年底未經有關部門審查、驗收，由被告人李貞元派人在井下建成用於儲存、發放炸藥、雷管的兩個硐室。2013年3月，桃子溝煤業公司技改擴建試運行後，未安排專人管理硐室，僅在早、中班輪班時指派一名兼職人員在硐室處發放炸藥、雷管，剩餘部分儲存在硐室內。李貞元明知爆炸物品不按規定回收存在安全隱患，仍指使工人將生產過程中未用完的爆炸物品自行存放；被告人羅劍為掩蓋本單位非法儲存爆炸物的事實，與被告人胡德友一同指使庫管員偽造爆炸物管理台賬，逃避監管；胡德友和被告人徐英成無視自身崗位職責和相關法律法規規定，對本單位在井下建造硐室非法儲存炸藥、雷管和工人隨意存放爆炸物不退庫等行為未採取有效措施制止。2013年5月15日，桃子溝煤業公司礦井被依法關閉時，在公安民警見證下，安翔公司工作人員從該礦井下總計回收非法儲存的炸藥622.8千克，雷管1461枚。
2.重大責任事故事實：桃子溝煤業公司原設計生產能力為3萬噸，2009年12月經四川省經委批覆技改擴建為9萬噸。2012年9月，瀘州市經信委批覆礦井聯合試運行，2013年3月25日瀘縣安監局批覆同意該礦復工復產，並於同年4月7日核准該礦2121採煤工作面和4個掘進工作面進行生產。在技改擴建期間，被告人李貞元未經審批即安排被告人陳天才設計3111採煤工作面，安排被告人謝勝良、姜大倫等人組織工人布置3111採煤工作面，並伺機違規開採。同年3月中旬，李貞元經召集被告人胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全開會討論，決定開採3111採煤工作面。並於會後共謀以提高採煤單價的方式鼓勵工人到3111採煤工作面採煤，同時採取只中班生產、不發放作業人員定位識別卡、不安裝瓦斯監控系統及感測器、遇檢查時提前封閉巷道等手段逃避監管；被告人張長勇、陳遠華發現3111採煤工作面非法開採並存在嚴重安全隱患的情況後，未採取有效措施予以制止；被告人周明作為該礦股東和監事，對3111工作面亦未盡到相應監管職責。
2013年5月11日14時15分，桃子溝煤業公司3111採煤工作面生產作業過程中因通風設施不完善，且未安裝瓦斯監控系統及感測器，導致井下瓦斯積聚達到爆炸濃度的情況未得到有效監測，該工作面六支巷採煤作業點放炮殘餘炸藥燃燒引起瓦斯爆炸，致使28名井下工人遇難，另有18名工人受傷，直接經濟損失2449萬餘元。
（二）裁判結果
四川省瀘縣人民法院一審判決認為：被告單位桃子溝煤業公司違反法律法規規定，在生產礦井內設定爆炸物庫房非法儲存炸藥、雷管，並允許工人在井下自存爆炸物，危害公共安全，情節嚴重，行為已構成非法儲存爆炸物罪；被告人羅劍、李貞元、胡德友、徐英成均系單位直接負責的主管人員，依法應對單位非法儲存爆炸物的犯罪行為承擔刑事責任；胡德友繫纍犯，應依法從重處罰。被告人羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明在生產、作業過程中違反煤礦生產安全管理規定，未經審批違規作業，對存在的安全隱患未盡到監管職責，導致發生重大安全事故，情節特別惡劣，其行為均已構成重大責任事故罪，其中，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成犯非法儲存爆炸物罪和重大責任事故罪，應依法並罰。胡德友有多次故意犯罪前科，應酌情從重處罰。綜合犯罪事實、情節以及社會危害後果，羅劍、李貞元雖有事故後積極搶救行為，李貞元還有自首情節，但不足以從輕處罰；胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明等具有自首情節或者事故後積極搶救的從寬情節，均可酌情從輕處罰。綜上，對被告單位桃子溝煤業公司以非法儲存爆炸物罪判處罰金人民幣五十萬元；對被告人羅劍、李貞元以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十五年，以重大責任事故罪判處有期徒刑七年，決定執行有期徒刑二十年；對被告人徐英成以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十二年，以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個月，決定執行有期徒刑十七年；對被告人胡德友以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十一年，以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個月，決定執行有期徒刑十六年；對被告人謝勝良、姜大倫、陳天才以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個月；對被告人張長勇以重大責任事故罪判處有期徒刑六年；對被告人楊萬平、盧德全、陳遠華、周明以重大責任事故罪判處有期徒刑五年。
（三）典型意義
被告人李貞元作為桃子溝煤業公司隱名股東和實際控制人之一，負責煤礦安全生產管理，應認定為重大責任事故罪的犯罪主體。被告人在煤礦技改擴建期間違規組織生產，不安裝瓦斯監控系統及感測器等必要的安全監控和報警設備，採取不發放作業人員定位識別卡、檢查前封閉巷道等弄虛作假手段故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查，應當從重處罰。
