新疆維吾爾自治區2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《新疆維吾爾自治區2021年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2021年，新疆維吾爾自治區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，按照黨中央、國務院關於政務公開工作的決策部署，全面推進政務信息主動公開，著力抓好政策發布解讀回應，切實加強政務公開平台建設，持續完善政府信息公開配套制度，以高質量公開推動“六穩”“六保”落地落實，助力提升政府治理能力和治理水平，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供了有力支撐。

（一）主動公開力度持續加大

依法公開政策規劃信息。2021年對全區現行有效規章進行系統梳理，建立自治區人民政府規章庫，集中規範公開全區現行有效規章207部，並提供線上查閱、檢索、下載等服務。做好《自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及農業農村、產業發展、社會事業、生態環境等領域133項專項規劃的主動公開和政策解讀。及時公開預算、預算調整、預算執行情況、決算等財政信息，做好財政直達資金分配結果、年度項目計畫、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金和東西部協作財政支援資金使用情況等信息公開工作。及時發布減稅降費政策措施和各類稅收優惠政策。及時公開公務員招錄等信息。辦理全國人大代表建議6件、全國政協提案17件，辦理自治區人大代表建議406件、自治區政協委員提案615件。

重點公開“放管服”改革信息。編制公布《自治區涉企經營許可事項清單（2021版）》，全面落實496項涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，審批承諾提速率達到53%，申報材料平均減少20%。利用“投資新疆”網路招商平台發布招商項目3900個、相關政策800餘項、招商信息1000餘條。集中全面公開市場監管規則和標準，在全國率先制定發布《公平競爭審查投訴舉報受理回應機制》《公平競爭重大政策措施會審制度》《公平競爭審查抽查機制》。完善自治區公共信用信息歸集、公示、共享機制，整理編制《新疆維吾爾自治區公共信用信息資源目錄（2021版）》，完善全國信用信息共享平台（新疆）和“信用中國（新疆）”網站功能，全面、及時、準確將稅務、市場監管、民政、國家電網等部門、單位產生的信用信息統一歸集，實現與國家信用信息平台的實時交換共享和依法公示。2021年全國信用信息共享平台（新疆）累計歸集行政許可和行政處罰信息、社會法人基本信息、紅黑名單信息、水電氣、納稅等各類信用信息約4700萬條，依法在“信用中國（新疆）”網站公示信用信息約150萬條。開發新疆“信易貸”平台，廣泛歸集紅黑名單、“雙公示”數據以及水、電、納稅、社保等信用信息4727萬餘條。

及時發布疫情防控政策信息。積極回應民眾對疫情動態、防治救治等工作的關切，每日及時、準確通過官方網站以及微博、微信、短視頻等政務新媒體向社會通報疫情動態和健康科普類信息。2021年自治區發布疫情通報730條，疫情防控動態1000條，涉疫通知公告178條，防控知識351條，累計發布科普短視頻1000餘條（部），累計播放近4700萬次，快手健康科普直播13次，點讚數47萬人次，觀眾數174萬人次。圍繞“網際網路+醫療健康”便民惠民服務、疫情防控、疫苗接種等民眾關心的熱點問題，組織採訪60餘場（次），刊載各類稿件信息600餘篇（條）。拓展12320衛生熱線功能，暢通貫穿自治區、地、縣三級的衛生健康便民服務熱線，截至12月，接聽民眾電話45萬餘次，成為全疆各族民眾疫情諮詢和問題反映的主渠道。

編印推廣《政府公報》。2021年完成編印《政府公報》漢文版24期，刊載自治區政府及辦公廳檔案48份，部門規範性檔案3份，向政務服務場所、政府信息公開場所贈閱紙質公報13萬餘份。持續推動政府公報數位化利用，最佳化電子公報瀏覽查閱功能，進一步便捷了公眾閱讀使用。

（二）依申請公開辦理水平逐步提升

對全區依申請公開工作進行督導檢查，暢通依申請公開渠道，完善依申請公開工作程式，建立健全登記、審核、辦理、答覆、歸檔全鏈條工作流程。2021年，全區共收到政府信息公開申請1484件（含上年結轉件），辦結1473件，剩餘11件結轉下年度繼續辦理，其中：依申請後予以公開的812件，部分公開的119件，不予公開的40件，無法提供或不予處理的456件，依照《條例》以其他方式處理的46件。

（三）公開平台建設更加規範

打造權威政府信息公開平台。按照統一平台、統一功能、統一標準的思路，建設全區各級政府網站的政府信息公開平台，進一步規範政府信息公開平台設定，嚴格落實政府信息發布審核制度，抓好政府網站信息發布管理工作，切實加強對平台欄目設定規範性、信息及時有效性、查詢利用便利度等方面的檢查指導，推動政府信息公開平台的規範性不斷提高。

抓好政府網站集約化建設。推動伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、吐魯番市、喀什地區5個地（州、市）及其所屬縣（市、區）政府入口網站試點遷移至自治區政府網站集約化平台，以實現信息資源共享和業務協同，提升政府網站套用管理水平和服務能力。

推進自治區一體化線上政務服務平台建設。積極推進“跨省通辦”，實現119項政務服務事項“跨省通辦”。大力推動“一件事一次辦”“網上辦、掌上辦”，共梳理髮布“一件事”目錄清單1175個，平均每個“一件事”減材料4.76份，減環節4.76個，減跑動1.43次。持續推進數據共享支撐能力建設，48個廳局發布數據目錄840項，一體化平台已累計實名註冊1427萬用戶，匯聚461類426萬個電子證照、6318個電子印章、590萬辦件、402.03萬個好差評主動評價，主動評價滿意率為99.98%。

規範政府網站和政務新媒體建設管理。持續做好政府網站及政務新媒體全覆蓋檢查，2021年全區各級政府網站及政務新媒體總體運行平穩。開展政務新媒體專項整治工作，完善政務新媒體開辦、下線、註銷等管理機制，推進政務新媒體規範有序發展。強化矩陣協同聯動，自治區政府入口網站發布重大政策信息後，各級政府網站和政務新媒體積極轉發推廣，同題宣傳、同頻共振，實現上下聯動、整體發聲的矩陣效應。穩步推進全區政府網站和政務新媒體適老化與無障礙改造，推進縣級以上政府入口網站開展IPv6改造。

（四）監督保障機制更加有力有效

完善政務公開制度。及時調整完善自治區政務公開領導小組成員單位，召開領導小組會議，統籌部署推進政務公開工作。

完善考核整改並重體系。制定《2021年度政務公開和深化“放管服”改革重點任務落實評價指標》，逐一明確評價內容、分值權重、考核單位等，有效發揮考核“指揮棒”作用。建立工作整改約談機制，對工作落實不力的單位進行約談，通過約談、現場演示等方式督促政府部門強化公開責任。

完善社會評議評價機制。調整最佳化第三方評估方案，加強對全區政務公開工作的監測考評，評估結果作為全區政務公開績效考核重要依據。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	13	10	207
規範性檔案	560	562	4701
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	3174341
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	3606576
行政強制	24615
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	647098

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			1139	196	16	14	57	62	1484
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		555	169	8	8	38	34	812
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		101	13	0	0	5	0	119
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	7	0	1	0	1	0	9
		2.其他法律行政法規禁止公開	3	1	0	0	0	0	4
		3.危及“三安全一穩定”	4	0	0	0	0	0	4
		4.保護第三方合法權益	8	2	1	0	0	0	11
		5.屬於三類內部事務信息	5	0	0	0	0	0	5
		6.屬於四類過程性信息	1	1	0	0	0	0	2
		7.屬於行政執法案卷	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬於行政查詢事項	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	343	10	3	1	10	17	384
		2.沒有現成信息需要另行製作	4	0	2	1	1	0	8
		3.補正後申請內容仍不明確	1	0	0	1	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	15	0	0	0	2	1	18
		2.重複申請	22	0	1	0	0	8	31
		3.要求提供公開出版物	2	0	0	0	0	0	2
		4.無正當理由大量反覆申請	10	0	0	0	0	0	10
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	33	0	0	1	0	0	34
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	10	0	0	0	0	2	12
	（七）總計		1130	196	16	12	57	62	1473
四、結轉下年度繼續辦理			9	0	0	2	0	0	11

    四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
14	22	8	1	45	14	7	7	1	29	8	0	1	1	10

    五、存在的主要問題及改進情況

    2021年自治區政務公開工作取得了一定成效，但對照建設法治政府、陽光政府“重要視窗”和人民民眾期盼仍有不小差距，政務公開的理念有待進一步提高，高質量開展主動公開仍需進一步加強，公開過程中重檔案發布輕政策解讀需進一步改進，基層政務公開工作仍需進一步強化等。

2022年自治區將堅持問題導向，緊盯短板和弱項，深化政務信息公開。一是要嚴格執行《條例》，進一步提升政務公開工作理念，依法做好各類信息的主動公開工作，及時做好重大政策、權威信息的發布工作，加大政策解讀力度，提升政策解讀的質量和水平；二是加強基層政務公開標準化規範化工作，推動創新基層政務公開管理模式，以方便民眾獲取信息為導向，拓展線上線下聯動公開模式，持續打通政務公開“最後一公里”；三是加大對全區政務公開工作的指導和培訓力度，積極向國務院辦公廳、內地先進省市學習典型經驗，提高工作水平；四是用好政務公開考核制度，強化第三方評估結果運用，切實推動各地各相關部門補齊短板，推動全區政務公開工作上新台階。

    六、其他需要報告的事項

    無其他報告事項。