新城鎮化農業轉移人口社會保障複合補償機制研究

內容簡介

本書稿是教育部人文社科項目成果。新型城鎮化背景下，本書在剖析目前農業轉移人口社會保障工作的不足、探尋失地農民遷徙流轉的利益訴求、豐富補償方式、規範制度落實的基礎上，以失地農民安居樂業分享城鎮化的利益為目標，從短期和長期兩個方面、政府和失地公眾兩個主體、兼顧經濟補償與就業保障等多種補償方式，完善失地農業轉移人口後期安置社會保障長效複合補償機制。第一章為緒論，梳理了新型城鎮化農業轉移人口的研究背景、研究意義和目的以及研究內容。新型城鎮化背景下，再次強調了城鎮化背景下的鄉村治理問題，其中重點是穩妥解決農業轉移人口所涉及的就業、社會、經濟等諸多問題。我國農業轉移人口社會保障工作中存在著制度不完善、規定政策落實不到位、補償方式單一、缺少長效措施等諸多問題，對於失地農業轉移人口的後續社會保障工作是推進新城鎮化建設的關鍵，因此，在推進新城鎮化的過程中，如何實現對失地農業轉移人口的長效社會保障是國家和地方政府亟待解決的重要社會問題之一，也正是本書研究的出發點和落腳點所在。第二章系統地梳理了新型城鎮化農業轉移人口征地補償的政策發展的脈絡，以農業轉移人口的需求為政策研究的基點，形成失地農業轉移人口補償政策需求分析框架。第三章從農業轉移勞動者的知識程度、技術水平、工作能力以及健康狀況等方面，分析其能力特徵，構建失地農業轉移勞動力基本能力評估模型，綜合評估這類勞動力的能力。並從“信息效率、激勵相容”兩個角度將農業轉移人口需求框架與勞動力能力評估結果進行**化匹配，按照貨幣導向型、扶貧導向型、就業導向型分類進行了未來發展規劃，構建補償機制框架。第四章以社會公平合理為出發點，從政府和被征地農民兩個視角分析兩者之間的利益關係。再次基礎上進一步以被征地農民的利益偏好為依據，構建分類模型。針對不同類別群體特徵，在補償框架基礎上，創新構建“短期以貨幣補償為基準，長期以扶貧補償和就業補償為保障”的多層次差異化的社會補償機制。第五章以公平合理為根本，強調政府主導作用。從公平-效率和農民福利兩個角度，構建補償機制關鍵績效指標體系，形成複合補償機制的績效測度模型。同時發揮政府主導作用，完善制度機制，保障制度的實施。第六章在梳理現有的監管政策的基礎上，針對長效監管機制缺失的現象，探索農業轉移人群生活質量改善的途徑與規律，構建長短結合的多主體參與的全方位監管機制。

作者簡介

李靈，天津大學管理與經濟學部副教授、碩士生導師，2004 年畢業於天津大學管理與經濟學部，獲得管理科學與工程專業管理學博士學位。一直從事管理學、組織行為學、項目可持續發展等方面的教學、科研和諮詢活動。主要研究領域為公共項目管理、可持續建設管理與政策、項目導向型組織中的行為科學。先後主持國家哲學社會科學基金、教育部人文社會科學規劃項目、科技部重點研發計畫子課題、參與了國家自然科學基金項目多項、教育部後資助項目、天津市調研項目等，還與企業保持合作，承擔了相關課題研究。

新城鎮化農業轉移人口社會保障複合補償機制研究

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