《文物博物館單位消防演練工作指引》由國家文物局組織編制，於2024年1月24日發布。
基本介紹
- 中文名：文物博物館單位消防演練工作指引
- 發布單位：國家文物局
- 發布時間：2024年1月24日
編制背景,內容全文,
編制背景
為進一步加強文物行業消防應急能力建設，促進文物消防演練規範化、常態化，提升文物博物館單位消防應急管理水平。
內容全文
文物博物館單位消防演練工作指引
引言
本指引適用於文物博物館單位的消防演練工作，其中包括核定公布為文物保護單位、登記公布為不可移動文物的文物建築物或構築物，收藏、保護、展示文物的博物館等單位。為促進文物行政部門加強消防應急能力建設，規範文物博物館單位開展消防演練，提升處置初起火災的能力，依據國家和有關部門法律、法規、規範和標準，結合文物博物館單位工作實際，制定本指引。
1 總則
1.1消防演練定義
文物博物館單位消防演練是文物博物館單位消防安全責任人、消防安全管理人組織開展的演練準備、演練實施以及演練評估和總結等活動。針對模擬火災場景，組織單位消防隊伍及員工開展的演練活動，包括發現報告火情、引導人員疏散、撲救初起火災、保護搶救文物等。
1.2消防演練原則
（1）遵循規定、合理定位。
（2）統籌規劃、注重實戰。
（3）精心組織、確保全全。
（4）單位主責、協同聯動。
1.3 消防演練規劃
根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規相關規定，文物博物館單位應定期開展消防演練，每年至少進行一次消防演練。其中，具有火災危險性的文物保護單位和博物館，屬於消防安全重點單位的，每半年至少進行一次消防演練。在宗教活動、民俗活動、節假日等重點時段，應當結合實際提前開展消防演練。
開展消防演練前，應按照相關部門規定進行報備。
2 消防演練組織
文物博物館單位消防演練由單位消防安全責任人、消防安全管理人組織，消防工作歸口管理的職能部門落實。單位開展消防演練應成立演練領導小組，安排任務分工，統籌做好演練策劃、演練保障、演練實施、演練評估等環節工作。演練策劃環節主要任務為研究制定演練方案和演練手冊；演練保障環節主要任務為提前踏勘演練場地及部位，結合演練科目實際視情購置發煙、滅火、防護、通信等演練所需裝備器材；檢查維護消防設施器材確保完好有效，保障安全出口、疏散通道、消防車通道暢通。演練實施環節主要任務為完成發現報告火情、撲救初起火災、組織疏散人員、協同聯動演練等科目；演練評估環節主要任務為對演練準備、組織、實施及其安全注意事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組提出意見、建議。
針對部分市（縣、區）級文物保護單位、三級及未定級的博物館，由於單位體量不大、參演力量有限，安排演練分工時可適當將有關環節進行合併。
3 消防演練準備
3.1 演練方案制定
演練方案應結合單位滅火和應急疏散預案制定，方案包括明確演練目的，建立指揮架構，設定火災場景，確定演練科目，測算所需器材，安排參演力量，細化職責任務，嚴明工作要求和注意安全事項等內容。對演練科目多、參演人員多、風險較大的消防演練，單位要對制定的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，保證消防演練安全順利進行。
3.2演練場景選擇
文物博物館單位應結合自身實際和火災風險特點，選擇一個或多個火災場景進行演練，典型類型火災場景設定見附屬檔案。
3.3 演練手冊編制
圍繞演練方案編制演練手冊，進一步細化和分解演練組織指揮、流程步驟、場景科目、時間節點、部位點位、通訊方式、人員安排、職責任務、注意事項等相關內容。其中，組織指揮、報告火警、火情撲救、引導疏散、現場警戒、搬運轉移文物等參演人員職責如下（各單位可結合實際進一步細化）：
（1）組織指揮人員：由單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防歸口管理職能部門負責人等人員組成，主要負責演練組織指揮，力量調度，下達滅火、疏散、救護、警戒、搬運轉移文物等相關指令，及時掌握各項指令任務完成情況，評估總結演練情況。
（2）報告火警人員：由單位職工人員組成，主要負責通過電話、電台、手動火災報警器等方式向指揮部或消防控制室報告火情。
（3）火情撲救人員：由單位專職消防隊、微型消防站、志願消防隊等人員組成，主要負責使用起火點周邊消防設施、器材撲救初起火情。
（4）疏散引導人員：由微型消防站、志願消防隊隊員和單位職工、保全員等人員組成，主要負責引導人員快速疏散逃生。
（5）警戒人員：由單位職工人員組成，主要負責設定警戒線，阻止無關人員進入現場，勸導圍觀民眾遠離現場。
（6）搬運轉移文物人員：由單位指定文物保護專業人員負責緊急情況下搬運轉移重要文物。
（7）其他相關人員：可結合演練科目需要安排其他相關人員參演，明確相應職責任務，如切斷電源、關閉燃氣閥門、救助受傷人員等。
3.4 演練動員與培訓
演練開始前要進行演練動員和培訓，重點圍繞演練方案和演練手冊，講清演練目的意義，告知演練場景和演練科目，落實參演人員和職責任務，明確演練工作要求和安全注意事項。演練前應針對性開展消防基本常識、引導疏散逃生、轉移、保護文物知識、不同類型火災撲救方法、消防設施器材使用等業務培訓。
3.5 演練保障準備
（1）組織保障。單位消防演練組織機構應合理安排並協調參演人員工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員消防素質和技能。
（2）經費保障。消防演練所需經費應在單位年度預算中單獨列項，按照演練需要購置相關消防器材裝備，及時撥付演練經費。對經費使用情況進行監督檢查，確保專款專用。
（3）消防設施器材保障。根據演練場景和科目，提前組織對手動火災報警器、消防電話、消防水帶、滅火器、消火栓、火災自動報警系統、自動滅火系統、消防聯動控制器、視頻監控等設施器材進行一次全面檢測和維護保養，確保完整好用；提前組織對疏散通道、安全出口、消防車通道等進行全面檢查，嚴禁堵塞占用疏散通道、鎖閉安全出口。
（4）安全保障。演練前，應在建築入口等顯著位置設定“正在消防演練”的標誌牌進行公告。模擬火災演練中應落實火源及煙氣控制措施，防止造成人員傷害。演練影響參觀民眾或周邊民眾的，應提前提示告知，避免引起不必要恐慌。對於室外設定火盆點火撲救初起火災的，應選擇室外空曠場地，提前清理周邊易燃可燃物，與周邊建築物、車輛、綠地、樹木等保持安全距離。
（5）通信保障。演練應明確統一通信方式，統一通信器材，應配備使用對講系統。單位應將參演人員的電話號碼詳列成表，便於聯絡。參演人員應熟記消防控制室、值班室電話，及時反饋報告演練情況。
3.6設計評估標準與方法
為便於演練評估操作，通常事先設計好評估表格，包括演練目標、演練科目、評估方法、評價標準和相關記錄項等。評估應以演練目標和演練科目等關鍵要素為核心，對每項演練科目設計合理的評估方法和具體標準。可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1-差、3-合格、5-優秀）、定量測量（如：報警的時間、到場的時間、疏散的時間）、現場評判（消防設施器材使用熟練程度，火災撲救方法是否正確）等進行評估。
4 消防演練實施
4.1 發現報告火情
現場人員發現火情後，應立即按壓手動火災報警器報警，或通過消防電話、對講機、手機等方式向消防控制室報告火情；未設定消防控制室的單位，應向值班室報告火情。
消防控制室或值班室接到報警後，應立即通過視頻監控、調動值班巡查人員確認火情。演練模擬發現報告火情不撥打119報告火警。
4.2 撲救初起火災
（1）最先發現火情的人員應第一時間利用就近消防設施器材滅火。
（2）消防控制室值班人員確認火情後，對設有自動消防設施的單位，應確保設定在自動狀態，保證一旦發生火災立即啟動；確有特殊原因設定在手動狀態的，消防控制室值班人員應在火災確認後，立即將其調整到自動狀態，並確認相關防火、滅火設施設備啟動。相關消防設施設備不能自動啟動時，利用控制盤遠程啟動或派人到現場手動啟動。
（3）消防控制室值班人員調動微型消防站、志願消防隊等隊伍，第一時間到達火災現場滅火。對於設定的不同火災場景，撲救注意事項見附屬檔案。
4.3 組織疏散人員
疏散人員應與滅火行動同時進行。
（1）火情發生後，應迅速採取直接有效的方式通知人員疏散；有條件的單位應啟動應急廣播系統、消防應急照明和疏散指示系統引導人員疏散。
（2）疏散引導人員應佩戴、攜帶防毒面具、濕毛巾等防護用品，第一時間趕到指定位置（各層樓梯口和首層大門口），引導人員通過臨近安全出口、疏散通道有序疏散，嚴防擁擠踩踏。
（3）疏散至集合區域後，應立即清點人數，確認有無人員被困。
4.4 協同聯動演練
協同聯動演練主要針對初起火災未有效撲救和控制，導致火勢蔓延擴大，需緊急轉移重要文物，協助專業消防隊和相關部門到場處置。
（1）緊急搬運轉移重要文物。需制訂緊急狀況下文物搶救清單。搬運轉移過程中要做好個人防護，根據不同類型文物選擇合適的搬運轉移方法，防止文物受損。演練中應使用道具代替搬運文物。
（2）協助消防隊滅火救援。安排人員在路口迎接消防車，安排熟知情況人員告知消防救援人員起火部位、火勢蔓延、人員疏散、消防設施運行、消防水源位置等信息，協助消防隊開展滅火救援。
（3）協同相關部門聯合處置。協同公安、交通、醫療、供水、供電、供氣等相關部門聯合處置，提升綜合處置能力。
5 消防演練評估與總結
5.1 消防演練評估
演練結束後可通過組織召開評估會議、填寫演練評價表和參演人員座談等方式，收集演練組織實施的情況。在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。
應編寫演練評估報告，一般包括演練執行情況、方案的合理性與可操作性、指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設施器材適用性、演練目標的實現情況等。
5.2 消防演練總結
演練總結可分為現場講評和事後總結。
（1）現場講評：在演練的一個或所有階段結束後，在演練現場有針對性地進行講評。內容主要包括本階段的演練目標、演練科目，參演人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等；
（2）事後總結：在演練結束後，根據演練記錄、演練評估報告、現場講評等材料，對演練進行系統和全面的總結，並形成演練總結報告。演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，場景選擇，演練科目，參演人員，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
5.3 成果運用
單位應及時總結消防演練中好的做法並加以鞏固。對演練中暴露出來的問題，單位應當及時採取措施予以改進，包括修改完善滅火和應急疏散預案、規範日常消防安全管理、更換維修消防設施器材、有針對性地加強單位消防隊伍和職工的教育培訓等工作，進一步提升單位消防應急能力。
5.4 檔案歸檔與備案
單位在演練結束後應將演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。對於由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門備案。
5.5 考核與獎懲
單位要對參演人員進行考核。對在演練中表現突出的個人，可給予表彰和獎勵；對不重視演練工作或沒有按分工完成演練任務的，可給予相應批評。
6 附屬檔案
文物博物館單位典型火災類型場景和撲救注意事項
序號 | 火災類型 | 火災場景設定 | 撲救注意事項 |
1 | 電氣火災 | 電氣線路、用電設備以及供配電設備故障引發的火災。可設定：建築內電氣線路、電源插座、電器開關等潮濕短路、接觸不良場景，展廳、文物庫房等設備過熱、線路老化場景。 | 應切斷起火區域非消防電源，宜使用乾粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火。 |
2 | 攜帶火種 引發火災 | 因參觀人員攜帶火種或違規使用明火、吸菸等行為引發火災的場景。 | 宜使用乾粉滅火器或水基型滅火器、消火栓滅火，也可用沙土覆蓋著火燃燒物滅火。 |
3 | 生活用火 引發火災 | 生活區燃氣、液化石油氣管線及燃氣灶具老化導致可燃氣體泄漏爆燃，以及做飯、取暖等使用明火，油鍋高溫、煙道油污等火災場景。 | 應根據可燃物種類選擇乾粉滅火器或水基型滅火器、消火栓等滅火。對於燃氣灶起火，需迅速切斷氣源，宜使用乾粉滅火器或水基型滅火器滅火；對於明火引燃周邊可燃物起火，應迅速將旁邊的可燃、易燃物移開，宜使用乾粉滅火器或水基型滅火器滅火；對於油鍋起火，應關閉燃氣或液化石油氣閥門，宜使用滅火毯、乾粉滅火器、鍋蓋蓋住起火油鍋等方法滅火，嚴禁用水撲救；對於廚房煙道起火，初起火情宜使用乾粉滅火器對準排煙罩或煙道口火源滅火，若火勢沿管道蔓延擴大，宜使用消火栓從外部排煙口噴水滅火。 |
4 | 生產作業 引發火災 | 文博單位修繕施工、布展搭建及考古工地作業等過程中，因電氣焊或現場臨時電路引發火災的場景。 | 應根據可燃物類型選擇乾粉滅火器滅火或水基型滅火器、消火栓等滅火。 |
5 | 周邊環境 引發火災 | 因周邊可燃物（乾枯雜草、樹枝和灌木等）或建築物起火，引發文博單位火災的場景。 | 宜使用乾粉滅火器或水基型滅火器滅火。同時，打開室外消火栓連線水帶、水槍，噴射著火部位以及火勢蔓延方向的未燃可燃物，或清理與建築毗鄰的可燃物，開設隔離帶，堵截蔓延，防止火勢擴大。 |
6 | 易燃易爆危化品引發火災 | 文物修復保護或建築修繕過程中使用的油品、油漆、稀料等易燃易爆危化品引發火災的場景。 | 液體危化品火災嚴禁用水撲救，宜使用乾粉滅火器或沙土進行撲救。易燃易爆危險化學品起火燃燒速度快、燃燒猛烈、產生有毒氣體，撲救時應結合現場實際科學撲救，若火勢較大無法撲救時，單位撲救人員應迅速撤離至安全區域，報火警等待專業消防救援隊伍到場處置。 |
7 | 宗教活動 引發火災 | 因使用油燈、燭火、燃香等原因引燃周邊可燃物引發火災的場景。 | 道觀、廟堂、大殿內使用的經幡、帳幔、傘蓋、地毯、錦銹等可燃織物起火時，宜使用水基型滅火器或二氧化碳滅火器滅火。 |
8 | 雷擊引發火災 | 因雷擊導致帶電設備線路、樹木雜草、建築木構件等引發火災的場景。 | 應立即斷電並停用設備，宜用二氧化碳滅火器、乾粉滅火器滅火；雷擊致使帶電導線斷落地面時，應劃出警戒區，防止跨步電壓傷人，撲救人員必須穿上絕緣靴滅火；雷擊引發樹木雜草、建築木構件起火時，宜使用消火栓、手動機動消防泵等滅火。 |
9 | 電動車輛火災 | 電動腳踏車、電動汽車等交通工具電池起火的場景。 | 對於電動腳踏車電池起火，宜使用滅火器、消火栓滅火，並將起火電動車周邊的車輛進行轉移。對電動汽車電池起火（正在充電的車輛應立即實施斷電操作），處置人員應嚴格落實個人安全防護措施，配戴絕緣手套，在滿足安全距離的前提下，宜使用消火栓出水對車輛起火部位持續冷卻，防止火勢蔓延擴大。 |
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