改革開放以來，我國農村成人教育取得了顯著成就，累計掃除 青壯年文盲8681萬人，基本掃除青壯年文盲的任務如期完成；技 術培訓廣泛開展，1986年至2001年累計培訓農村勞動者12．9億 人次，有效地提高了農村勞動者的科技文化素質，促進了農村經濟 和社會的發展。但是，農村成人教育還存在著不少困難和問題，一 些地方在完成基本掃除青壯年文盲任務後，對進一步加強農村成 人教育工作的重要性缺乏足夠的認識，管理薄弱，投入減少，工作 進展不力。從總體上講，農村成人教育辦學條件比較薄弱，培訓規 模和質量不能適應新形勢下農村經濟社會發展的要求。
基本介紹
- 中文名：教育部關於進一步加強農村成人教育的若干意見
- 發文單位：教育部
- 發文時間：2002年11月21日
- 實行時間：2002年11月21日
- 類型：意見
適用區域,主要內容,
適用區域
主要內容
為了進一 步貫徹落實黨的十六大精神和《國務院關於大力推進職業教育改 革與發展的決定》，推進農村成人教育的改革和發展，更好地為農 業、農村和農民服務，現提出如下意見：
一、農村成人教育是我國教育的重要組成部分，是構建終身教 育體系、建設學習化社會的重要內容，承擔著提高農村成人思想政 治和科學文化素質，促進農村經濟社會發展的重要任務。大力發 展農村成人教育是貫徹實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的 必然要求，是實施科教興國戰略的重要措施，是適應我國實施現代 化建設第三步發展戰略和加入世界貿易組織的新形勢，解決農業、農村、農民問題的必然選擇。
二、要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指 導，認真貫徹落實全國職業教育工作會議精神，堅持大力發展農村 成人教育，加快農村成人教育的改革、創新和發展步伐，深化管理 體制、辦學體制和教育教學改革，努力提高農村成人教育的質量和 效益。
“十五”期間，力爭年培訓農村勞動力達到1．5億人次，使全 國農村勞動力的年培訓率提高到35%以上，其中鄉鎮企業職工年 培訓率提高到40%以上，每年為進入非農產業就業的800萬農村 勞動力提供轉移前培訓，對農村新增勞動力普遍進行就業前培訓。
三、農村成人教育要緊緊圍繞農業和農村產業結構戰略性調 整，進一步鞏固提高掃盲成果，繼續開展初、中等文化教育；以實用 技術培訓為重點，增強農村勞動力掌握和運用先進實用技術的能 力；積極開展鄉鎮企業職工崗位培訓和農村富餘勞動力轉移培訓， 提高他們的知識水平、專業技能和安全生產知識；積極開展“綠色 證書”教育、農村基層幹部、後備幹部和農業技術人員的培訓；積 極開展多種形式的時事政治、民主法制、人口環境、科學普及以及 社會文化生活等多方面的教育活動，反對邪教和封建迷信，抵制不 良社會風氣的影響。要因地制宜，積極創造條件，採用聯合辦學、 遠程教育等多種方式，在有條件的縣和鄉鎮成人學校舉辦職業教 育和自學考試教育。開展農村社區教育實驗，努力構建終身教育 體系和建設學習化社會。
四、要進一步加強農村成人文化技術學校建設，建立以縣級職 業學校和成入學校為龍頭，以鄉鎮成人文化技術學校為骨幹，以村 成人文化技術學校為基礎的縣、鄉、村三級實用型、開放型農民文 化科技教育培訓體系，切實把農村成人文化技術學校辦成人力資 源開發、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓、扶貧開發服務和社會 主義精神文明建設的基地。縣級職業學校和成人學校要在開展教 育培訓的同時，承擔鄉鎮成人文化技術學校師資培訓、業務指導、 信息服務和技術支持等工作。鄉鎮成人文化技術學校在農村成人 教育網路中具有承上啟下的作用，要加強對村成人文化技術學校、 企業培訓的指導和輻射，幫助其開展技術培訓、示範、推廣和服務。 農村成人文化技術學校應積極推廣“學校、公司（基地）+農戶”等 辦學模式，把教育培訓與開展多種經營結合起來，增強自我發展的 能力。充分利用鄉鎮區劃調整和中、國小校布局調整的機遇，加強 各類教育資源的統籌力度，調整充實成人教育資源。“十五”期 間，各地鄉鎮要普遍建立成人文化技術學校，村級成人文化技術學 校的辦學面要達到85%以上。經濟落後和偏遠地區，可以依託普 通中國小建立鄉、村成人文化技術學校，但要有穩定的場所和設施 用於農村成人教育。積極創建國家級示範性鄉鎮成人文化技術學 校，繼續辦好省級示範性鄉鎮成人文化技術學校。國家級和省級 示範性鄉鎮成人文化技術學校的比例應達到當地鄉鎮成人文化技 術學校總數的10%以上。
五、進一步改進教學方法和教學手段，提高教育質量和辦學效 益。要按照成人學習的特點，把課堂教學、現場培訓、遠程教學等 多種教學形式結合起來。加強與大專院校、科研院所的聯繫，以多 種合作方式，引進新知識、新技術和新品種，通過學校的實驗實習 基地和校外示範基地，進行實驗、示範、培訓和推廣。要積極創造 條件，充分利用衛星電視、計算機網路、多媒體等現代化教學手段， 彌補農村成人學校辦學條件的不足，提高教育質量和效益。
六、加強農村成人教育師資隊伍建設。建設一支數量適當、結 構合理、專兼結合、素質較高的教師隊伍，是搞好農村成人教育工 作的重要保證。鄉鎮成人文化技術學校教職工的編制按照中央編 辦、教育部、財政部《關於制定中國小教職工編制標準的意見》（國辦發[2001]74號）和原國家教委頒發的《示範性鄉鎮成人文化技 術學校規程》（教成[1995]11號）要求確定。單獨建制的學校，其 建制規格和教職工編制由審批機關根據有關編制政策規定和學校 的實際情況確定。與普通中國小、職業學校合設的鄉鎮成人文化 技術學校，要有專人負責成人教育工作。成人文化技術學校的教 師必須具備教師資格，在職務評聘、專業技術考核、福利、評選先進 等方面與普通中國小教師享受同等待遇。要加強成人文化技術學 校的師資和校長的培養、培訓工作。
七、加強對農村成人教育工作的領導。要進一步健全成人教 育管理機構，理順農村成人教育管理體制，保證必要的管理力量。 要把農村成人教育納入當地教育、經濟和社會發展規劃，明確目標 任務和保障措施。實行三教統籌，促進基礎教育、職業教育與成人 教育協調發展。要落實現行法規和政策規定的經費渠道，努力增 加對農村成人教育的經費投入。各地要認真落實《國務院關於大 力推進職業教育改革與發展的決定》中關於“縣級以上地方各級人民 政府和國務院有關部門用於舉辦職業學校和職業培訓機構的財政 性經費應當逐步增長”、“各級人民政府在安排使用農村科技開發 經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分農村勞動力培訓 經費；安排農業基礎設施建設投資時，要安排一部分農村職業學校 和成人學校的建設經費”的規定，安排用於農村成人教育的經費。 要健全督導評估制度，加強農村成人教育工作的督導檢查，對成績 突出的要予以表彰獎勵。
請將貫徹落實的有關情況報告我部職業教育與成人教育司。
2002年11月21日
