《政府與社會資本合作模式實務操作指引》是2017年5月法律出版社出版的圖書，作者是馬志毅。
基本介紹
- 書名：政府與社會資本合作模式實務操作指引
- 作者：馬志毅
- 出版社：法律出版社
- 出版時間：2017年5月
- 頁數：186 頁
- 定價：45 元
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787519706517
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
本書概括了政府與社會資本合作模式的基本特徵、主要功能、項目結構和當事人的權利義務等基礎理論，闡述了這一合作模式中項目識別、項目準備、項目採購、項目執行、項目移交等程式的必備環節、實施方案、操作技巧和注意事項，既有理論解讀又有實戰經驗借鑑和風險控制的機制設計。本書還精選了政府與社會資本合作模式的成功案例和相關規範性檔案、部門規章，既有利於深刻領會這一合作模式的精髓又便於實務工作的查閱與使用。
圖書目錄
第一章政府與社會資本合作模式的基本要義
第一節政府與社會資本合作模式概述
一、政府與社會資本合作模式的基本內涵
二、政府與社會資本合作模式的主要特徵
三、政府與社會資本合作模式的主要功能
第二節推廣運用政府與社會資本合作模式的重要意義
一、有利於創新投融資機制
二、有利於促進經濟轉型升級、支持新型城鎮化建設
三、有利於加快轉變政府職能、提升國家治理能力
第三節推廣運用政府與社會資本合作模式的條件和方略
一、推廣運用政府與社會資本合作模式的有利條件
二、推廣運用政府與社會資本合作模式的巨觀策略
第四節政府與社會資本合作模式的項目結構
一、政府與社會資本合作模式項目結構的內涵
二、典型案例分析
第五節政府與社會資本合作模式中當事人的權利義務
一、政府
二、社會資本
三、項目公司
四、金融機構
五、諮詢公司
第二章政府與社會資本合作模式的項目識別程式
第一節採用政府與社會資本合作模式項目的預判
一、備選項目應具備的要素
二、項目的發起
第二節確定政府與社會資本合作模式的備選項目
一、項目遴選
二、制定和實施項目年度和中期開發計畫
第三節物有所值評價工作
一、定性評價
二、定量評價
三、中期評價
第四節財政承受能力論證
一、財政承受能力論證的基本含義
二、責任識別
三、支出測算
四、能力評估
五、信息披露
第三章政府與社會資本合作模式的項目準備
第一節政府與社會資本合作模式的專門協調
一、統籌規劃
二、政府投資引導
三、加強對社會資本投資的服務、指導和規範管理
四、土地管理及其他項目前期工作
五、綜合金融服務
六、PPP中心
第二節編制項目實施方案
一、項目概況
二、項目運作方式
三、風險分配基本框架
四、交易結構
五、契約體系
六、監管架構
第三節政府審核
一、項目申請報告的內容及編制
二、審核程式
三、審核的內容及效力
第四章項目採購
第一節資格預審
一、採購檔案準備工作
二、資格預審公告
第二節項目採購
一、項目採購檔案
二、項目評審
三、按照政府採購的方式
四、資格審查及採購檔案發售
五、採購檔案的澄清或者修改
六、回響檔案評審
第三節項目確認
一、現場考察和答疑會
二、確認採購結果、簽署項目契約
第五章項目執行
第一節社會資本依法設立項目公司
一、項目公司的設立環節
二、項目公司的權利義務
三、項目公司的運作程式
第二節項目融資
一、融資方案和融資交割
二、修訂契約的相關融資條款
三、債權人直接介入重大風險管理
第三節政府在履行契約中的責任
一、政府預算管理
二、政府與社會資本合作項目的政府支付台賬
三、政府綜合財務報告
四、監測項目產出績效指標
五、超額收益分享機制
六、項目退出機制
第六章項目移交
第一節項目契約中的移交條款
一、社會資本的主要義務
二、政府有關主管部門或者項目實施機構的主要義務
第二節項目移交工作程式
一、竣工驗收
二、移交資產的資產評估
三、簽訂移交接管協定書
四、辦理過戶移交手續
第七章案例精選
一、智慧農業谷項目
二、雞西（雞冠）產業園區項目
附錄有關規範性檔案、部門規章
一、國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（國辦發〔2015〕42號）
二、國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見（國發〔2010〕13號）
三、國務院辦公廳關於進一步加強政府採購管理工作的意見（國辦發〔2009〕35號）
四、國務院辦公廳轉發發展改革委衛生部等部門關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知（國辦發〔2010〕58號）
五、財政部關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台運行的通知（財金〔2015〕166號）
六、財政部關於實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知（財金〔2015〕158號）
七、財政部關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知（財金〔2015〕57號）
八、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、銀監會關於運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知（財綜〔2015〕15號）
九、政府核准投資項目管理辦法（2014年6月14日起施行）
十、政府採購非招標採購方式管理辦法（2014年2月1日起施行）
十一、國家能源局關於在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知（國能法改〔2016〕96號）
十二、獨立學院設定與管理辦法（2008年4月1日起施行）
