《政府投融資管理》是一本2022年中國金融出版社出版的圖書，作者是劉鍵。
基本介紹
- 中文名：政府投融資管理
- 作者：劉鍵
- 出版社：中國金融出版社
- 出版時間：2022年3月
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787522015125
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
為了總結我國改革開放以來政府投融資管理的經驗，解決目前和今後投融資管理等方面存在的問題，更好地發揮政府投融資在未來經濟社會發展和建設社會主義現代化強國中的作用，本書在回顧和總結過去政府投融資管理的成就和經驗的基礎上，圍繞如何在新形勢下繼續深化和完善好政府投融資體制，繼續加大政府投融資力度，科學合理高效地用好建設資金，努力防範和化解政府債務風險，促進政府投融資未來可持續發展等問題，進行了較全面的闡述。因此，本書主要內容包括以下幾方面：一是梳理和總結了改革開放以來政府投融資管理的實踐；二是介紹和分析了政府投融資主要工具的運用和管理中存在的問題；三是闡述和指出了政府投資項目監管及其績效評價的方法和主要不足；四是分析和歸納了目前和今後政府投融資及其管理面臨的形勢和任務；五是提出並強調了為完成今後政府投融資管理任務而應採取的保障措施。
作者簡介
劉鍵 ，2017年曾出版《心路印跡》，書中收集了作者三十多年撰寫過的110多篇課題報告、論文和總結等。作者於2019年加入國家開發銀行從事研究工作，主要圍繞政府項目和資金管理進行相關研究。
圖書目錄
目 錄
第一章 導論１
第一節 政府投融資管理的概念和內涵１
一、政府投融資管理的概念１
二、政府投融資管理的內涵１
第二節 政府投融資的起源和意義３
一、起源３
二、特徵４
三、意義８
第三節 政府投融資管理制度的歷史沿革和特點１０
一、第一階段：轉型期１０
二、第二階段：建立期１４
三、第三階段：形成期１８
四、第四階段：發展期２２
第四節 政府間投融資職責的劃分２８
一、相關概念２８
二、事權和支出責任劃分的簡要國際比較２８
三、我國中央與地方政府間投資事權和支出責任劃分３０
第二章 中央政府投融資管理３３
第一節 中央政府投融資的發展概況３３
第二節 投融資方式３４
一、中央政府自身財力投資３４
二、中央政府負債投資３４
第三節 主要資金來源或投融資工具３４
一、中央預算內基本建設投資３５
二、國家預算內撥款改貸款投資３５
三、煤代油專用資金３５
四、中央財政基本建設專項性支出３６
五、中央政府發行的一般國債中用於基本建設支出部分３６
六、國債專項資金３７
七、中央代發地方債３７
八、專項建設基金３８
九、國家有關機構憑藉國家信用發行的建設類債券３８
十、利用外資投資３９
第四節 部分投融資項目的實施管理及其案例４０
一、以中央預算內基本建設投資為主的重大項目４０
二、統籌一般公共預算和政府性基金預算安排的專項轉移支付
項目４６
三、國家重點建設項目（經營性項目） ５１
四、國外貸款項目（只含國外政府貸款和國際金融機構貸款） ５４
五、中央國債項目５９
六、特別國債項目６１
第五節 中央政府投融資管理分析６４
一、總體調控６４
二、投資決策７６
三、制度建設７９
第三章 地方政府投融資管理８２
第一節 地方政府投融資方式８２
一、地方政府投融資演變路徑８２
二、投融資方式８３
三、主要資金來源或投融資工具８４
四、地方政府投融資管理分析９２
第二節 地方政府融資平台９４
一、地方政府融資平台發展的歷史必然性９４
二、地方政府融資平台的運行機制９５
三、地方政府融資平台的轉型發展９７
四、地方政府融資平台轉型案例分析９９
第三節 地方政府債券投融資１０３
一、地方政府債券的政策背景１０３
二、地方政府一般債券１０５
三、地方政府專項債券１０５
四、新增債券、置換債券和再融資債券１１０
五、專項債券項目案例分析１１１
第四節 政府與社會資本合作（ＰＰＰ） １１５
一、ＰＰＰ發展的政策背景與意義１１５
二、發展情況１１６
三、運作模式１２１
四、ＰＰＰ項目案例分析１２２
第五節 地方政府投融資面臨的主要挑戰１２７
一、地方政府債務矛盾原因分析１２７
二、地方政府投融資模式中存在的主要問題１２８
第四章 政府投資基金管理１３３
第一節 政府投資基金的種類和運作方式１３３
一、政府投資基金相關概念１３３
二、我國政府投資基金的設立目標與引導機制１３４
三、基金類型和組織形式、運作模式１３５
四、政府投資基金的特點１３８
第二節 政府投資基金運行情況１３９
一、我國政府投資基金髮展歷程１３９
二、我國政府投資基金髮展現狀１４１
三、我國發展政府投資基金的重要作用１４４
第三節 我國政府投資基金實踐案例１４４
一、國家積體電路產業基金１４４
二、地方層面政府投資基金１４８
第四節 政府投資基金管理中面臨的挑戰１６１
一、制度體系和績效評價體系有待完善１６１
二、基金設立缺乏統籌規劃１６２
三、行政干預過度從而影響基金效益１６２
四、風險控制制度和監督機制有待完善１６２
五、基金退出困難１６２
第五章 開發性金融１６４
第一節 政策性金融與開發性金融概述１６４
一、基本概念１６４
二、政策性金融、開發性金融在政府投融資中的功能作用１６５
第二節 開發性金融簡介１６５
一、開發性金融的產生１６５
二、國外開發性金融機構運行模式１６６
三、開發性金融的發展１７０
第三節 中國特色開發性金融１７４
一、國家開發銀行的發展１７４
二、中國開發性金融機構運行模式１８０
三、中國特色開發性金融的理念１８２
第四節 中國開發性金融的投融資工具和發揮的主要作用１８７
一、開發性金融投融資工具１８７
二、開發性金融發揮的作用１９４
第五節 開發性金融面臨的機遇和挑戰１９５
一、機遇１９５
二、挑戰１９６
第六節 中國開發性金融投融資的成功案例１９７
一、長江三峽１９７
二、交通項目（京九鐵路等及公路、民航、港口、城市軌道） ２００
三、棚戶區改造２０４
四、高新技術２０９
第六章 政府投融資的監管２１５
第一節 政府投融資監管的概念和意義２１５
一、概念２１５
二、實施監管的意義２１５
第二節 監管的體制和內容２１８
一、監管體制和主體職責２１８
二、監管方式２２５
三、監管內容２２５
四、監管主體間的協同監管２３６
第三節 監管中發現的主要問題２３７
一、制度建設滯後且落實難，造成了客觀公正執法困難２３７
二、政府監管目標出現偏差，導致了政府融資平台等風險加劇２３８
三、重考核結果、輕監管實效，監管評價體系不夠完善２４０
四、管理和監督的成本過高、效率較低２４０
五、管理和監督的人才隊伍還不很適應工作的需要２４１
第四節 監管中發現的地方政府投融資違規案例２４１
一、陝西省ＨＣ市政府個別部門違規舉借債務案２４１
二、四川省ＢＺ市政府違規承諾平台公司債務償還案２４１
三、北京ＴＺ區違規承諾回購股權變相融資案２４２
四、江蘇省兩個地區違規舉債擔保案２４２
五、浙江省ＡＪ經濟開發區管理委員會違規舉債案２４３
六、ＷＨ市軌道交通變相舉債案２４３
七、海南省ＨＫ市違規承諾政府性債務案２４４
第七章 政府投融資項目績效評價２４５
第一節 政府投融資項目績效評價的內容和意義２４５
一、政府投融資項目績效評價的概念和內涵２４５
二、政府投融資項目績效評價的目標和內容２４５
三、政府投融資項目績效評價的意義２４８
第二節 政府投融資項目績效評價方法２４９
一、政府投融資項目績效評價的總體方法２４９
二、政府投融資項目績效的多維評價方法２５０
第三節 政府投融資項目績效評價組織實施２５４
一、政府投融資項目績效評價總體要求２５４
二、政府投融資項目績效評價基本原則 ２５５
三、政府投融資項目績效評價實施流程２５６
四、構建科學合理的績效評價指標體系２５７
第四節 政府投融資項目績效評價實踐案例２６１
一、基本建設項目績效評價案例———Ｊ河生態治理項目建設期
績效評價２６１
二、基本建設項目績效評價案例———某縣道路工程項目２６２
三、政府投融資基金績效評價案例———某市產業引導基金２６３
四、ＰＰＰ項目績效評價案例———北京捷運１４號線２６５
五、政府投融資平台績效評價案例———某市建設投資公司２６８
第五節 政府投融資項目績效評價面臨的主要困難及分析２６９
一、績效理念有待進一步強化２６９
二、理論研究相對薄弱，對實踐指導有待強化２７０
三、評價設計有待最佳化、指標體系有待完善２７０
四、績效評價結果運用有待拓展２７０
附表７－１ 項目支出績效評價指標體系框架２７１
附表７－２ 政府投資基金績效評價參考指標體系２７５
附表７－３ ＰＰＰ項目建設期績效評價共性指標框架２７６
第八章 政府投融資取得的成就與未來發展２８０
第一節 政府投融資管理取得的主要成就和經驗總結２８０
一、主要成就２８０
二、成功經驗總結２８７
第二節 政府投融資管理面臨的形勢和任務２９０
一、形勢２９１
二、任務２９４
第三節 政府投融資可持續發展的保障措施３０６
一、堅持黨的領導３０６
二、努力促進財政和金融的可持續發展３０６
三、加大多方協調配合力度３０８
四、加強政府投融資管理的制度建設３０８
五、加快人才隊伍建設３０９
參考文獻３１０
後記３１２
