政府應對突發事件輿論引導研究

《政府應對突發事件輿論引導研究》是陳明創作的管理學著作，首次出版於2017年11月。

在“風險社會”中，突發事件頻發已成為社會的常態。在突發事件的應急應對體系中，中國政府處於絕對的主導地位。該書在熟悉和掌握相關理論基礎上，對中國政府應對突發事件輿論引導歷史進行梳理和回顧，找出其特徵和不足，同時加強對不同突發事件輿論形態研究，並根據存在的問題，分別進行完善。

基本介紹

• 作品名稱：政府應對突發事件輿論引導研究
• 作者：陳明
• 類別：管理學著作
• 字數：238千字
• 首版時間：2017年11月

內容簡介

該書對中國政府應對突發事件輿論引導歷史進行梳理，分析其特點和存在的問題；結合相關理論基礎，從輿論引導主體自身建設、輿論引導路徑建設、輿論引導效果評估體系建設三個方面進行研究，構建完整的政府應對突發事件輿論研究體系。

作品目錄

1 緒論 2 政府應對突發事件輿論引導的歷史回顧 3 政府應對突發事件輿論引導歷史的相關思考 4 應對突發事件輿論引導主體政府自身的建設

5 應對突發事件政府輿論引導路徑研究 6 政府應對突發事件輿論引導能力評估體系研究 7 結語 附錄

創作背景

新媒體時代，中國面臨著國內國際“兩個輿論場”的強力挑戰。一些突發事件，特別是一些敏感度比較高的社會安全事件，如西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件等，儘管中國政府和媒體全力進行輿論引導，但由於西方媒體意識形態偏見等原因，西方輿論場還是對中國產生了強烈影響和衝擊。在國際輿論“西強中弱”的現實下，增添了中國輿論引導難度。原有輿論引導研究大部分集中於媒體輿論引導機制、技巧、策略等，或是某種具體媒介（如報紙、廣播、電視、新媒體）輿論引導機制、技巧、策略等領域。政府如何在突發事件中加強自身建設、政府輿論引導路徑建設，以及政府輿論引導效果評估等領域，研究成果較少，急需進行深入挖掘。基於此，《政府應對突發事件輿論引導研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書指出，輿論引導方式變革的前提是政府觀念的轉變。在中國，媒體是依附於政府而存在的，這種依附直接決定了媒體的輿論引導效果。長期以來，中國政府對突發事件的輿論引導，受到政治因素強烈影響和支配。考慮政治效果，維護社會穩定，促進社會和諧成了政府輿論引導出發點。在這種觀念下，政府信息公開、新聞發布、媒體指導等，一切都以政治利益為優先。只要不符合政治利益，事件信息就被封鎖、被延緩、被虛構等，其後果往往是慘痛和嚴重的。觀念直接決定行為。政府長期以來的這種觀念，在2003年之後開始發生巨大變化。政府開始積極進行信息公開立法、促進信息開放、要求媒體第一時間發布訊息、積極邀請西方國家記者到現場採訪等。這種巨大變化，有兩個原因。第一，非典的巨大影響和衝擊。2003年非典給中國社會帶來了巨大衝擊和影響，因為信息不公開和媒體預警功能失靈，整個社會蒙受了巨大損失。事件過後，包括政府在內整個社會都在反思，人們意識到是中國一些不合理的法律法規（如原先的疫情發布制度），以及政府信息公開、突發事件應對體制不完善造成。因此，在社會公眾強烈呼籲下，政府迅速進行了改進，政府信息公開、突發事件發布都按照新聞傳播規律去辦。第二，新媒體技術迅猛發展帶來信息傳播環境的巨大改變。新媒體時代，網路普及使信息發布異常便捷，傳統信息封鎖方式已經很難產生效果。信息封鎖的失效，使政府不得不放棄原有信息封鎖方式，實行信息公開，應對外界變化。因此，中國信息公開是一種被動式的信息公開。但即使如此，信息公開也為輿論引導提供了一個良好基礎。

該書提出，要在尊重知情權的基礎上給予媒體制度化的活動空間。中國媒體處於二元體制之下，“事業單位，企業化經營”。這個模式適應了時代需要，使媒體既可以從容應對市場競爭，也可以保證媒體的政治可靠性。中國媒體在遇到突發事件時，如果上級部門指示不予報導，媒體肯定不會觸及。一些事件，上級部門可能沒有指示，但是由於媒體人自我審查，擔心事件傳播造成負面影響，也往往不報導。還有一種情況，那就是媒體對於本地突發事件的迴避。一旦本地發生一些敏感突發事件，特別是群體性事件，很多當地媒體都會選擇迴避。而這種迴避態度，也給網路謠言傳播提供了現實通道和土壤。媒體如此行為方式，其根源在於自主活動空間的逼仄。媒體活動空間的逼仄帶來諸多問題，如預警功能喪失、反思功能欠缺等。該書提出，在保持對媒體控制的情況下，適度給予媒體一定的自主活動空間。只要媒體活動合理合法，就不要多加干涉，允許媒體做一些自選報導。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《政府應對突發事件輿論引導研究》	2017年11月	中國社會科學出版社	978-7-5203-1339-1

作者簡介

陳明（1978—），湖北天門人，男，中南民族大學文學與新聞傳播學院講師，華中科技大學新聞學博士。研究專長為輿情輿論引導。在《現代傳播》《新聞記者》《中國出版》等期刊發表學術論文近20篇。