擴大內需十項措施內容是時任國務院總理溫家寶講話的相關內容，於2008年11月5日發布。
基本介紹
- 全名：國務院常務會議部署擴大內需促進經濟成長的措施
- 發布時間：2008年11月5日
國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，必須採取靈活審慎的巨觀經濟政策，以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。
會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟成長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村國中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災後重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年（2009年）糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟成長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年（2008年）四季度先增加安排中央投資1000億元，明年（2009年）災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些民眾期盼、對國民經濟長遠發展關係重大的大事。堅持既有利於促進經濟成長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟成長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家巨觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用；發揮中央和地方兩個積極性。
會議強調，儘管我們面臨不少困難，但我國內部需求的潛力巨大，金融體系總體穩健，企業應對市場變化的意識和能力較強，世界經濟調整為我國加快結構升級、引進國外先進技術和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷採取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經濟平穩較快發展。
擴大內需十項措施解析
在世界主要經濟體紛紛調整各自的財政和貨幣政策的氛圍中，中國政府的這次政策調整符合市場預期。儘管如此，此次調整將為市場帶來積極影響。
今年（2008年）以來，由美國次貸危機引發的全球性金融危機愈演愈烈，並已開始對全球實體經濟造成嚴重影響。中國雖然受到的直接衝擊相對較小，但對經濟成長帶來的負面影響也已經開始顯現，經濟增速連續五個季度減緩，今年（2008年）GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。
受金融危機及全球經濟減緩的影響，今年（2008年）前三季度中國出口增速回落4.8個百分點，淨出口對經濟成長的拉動比上年同期減少1.2個百分點。而出口與投資和消費一起是拉動中國經濟成長的主要力量。
今年（2008年）年中，中共中央把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為下半年巨觀調控的首要任務。現在來看，控制物價過快上漲的目標已基本達到，CPI已連續五個月回落，且預計會繼續下行趨勢。因此，促進經濟平穩較快增長就成為當前經濟工作的重中之重。
應該看到，中國經濟的基本面依然完好，物價水平、就業形勢、國際收支和金融體系都處於良好狀態。這就為中國政府推行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策提供了寶貴的空間。
實際上，隨著靈活審慎的巨觀調控政策在年中的推出，新政策框架內的一大批措施已付諸實施，包括提高出口退稅率、降低利率和存款準備金率、支持房地產業健康發展、批准新的重大基礎設施建設項目等。
中國改革開放三十年來，曾經歷過幾次大的經濟起伏，每一次都通過積極動用巨觀調控手段而平穩度過。現在中國政府對妥善應對當前的經濟形勢依然充滿信心，溫家寶總理已經多次在重大場合闡釋了抱有這種信心的理由。
在新的政策框架下，中國將通過努力穩定出口和刺激國內需求來達到穩定經濟的目標。外部需求的改善可能尚需時日，國內需求則有相當大的潛力可挖。良好的財政收支狀況將為擴大基礎設施建設提供有力支持，而最近出台的新一輪農村改革政策無疑將提升農村消費需求，從而為全社會消費需求帶來強勁的增長動力。
從新確定的措施中可以看出，中國政府把積極應對當前的經濟金融形勢當作結構調整和深化改革的難得機遇。十項措施中，大部分都與欠發達地區或低收入人群有關，同時重點提到了生態環境與節能減排。
這次會議要求擴大投資“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，從這些措辭中既可以看出推行刺激經濟措施的緊迫性，也能體會到中國政府對新的財政貨幣政策的安排已經胸有成竹。
