為深入實施擴大內需戰略，進一步提振消費信心、釋放消費潛力、激發消費活力，2023年11月27日，由四川省發展改革委制定的《關於恢復和擴大消費的若干措施》正式印發實施。該《措施》圍繞大力促進汽車消費、強化住房家居家電消費、擴大餐飲文旅消費、促進文娛體育會展消費、推進健康服務消費、深挖農村消費、拓展新型消費、最佳化消費環境等八個方面制定了22條細化措施。
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四川省人民政府辦公廳
轉發省發展改革委《關於恢復和擴大消費若干措施》的通知
川辦發〔2023〕40號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
省發展改革委《關於恢復和擴大消費的若干措施》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2023年11月24日
正文內容
為深入實施擴大內需戰略，進一步提振消費信心、釋放消費潛力、激發消費活力，切實發揮消費對經濟發展的基礎性作用，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）要求以及國家促進汽車、電子產品、家居等消費的系列措施，結合我省實際，現提出如下措施。
一、大力促進汽車消費
（一）擴大新能源汽車消費。支持開展新能源汽車“天府行”“五進”等促銷活動，加快公共領域全面電動化進程，加大機關公務、公交、出租、環衛、物流配送等公共領域新能源汽車推廣使用力度，探索重點行業大宗貨物運輸新能源貨車套用場景。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策。推動居住區內公共充換電設施用電執行居民電價，研究對執行工商業電價的充換電設施用電執行峰谷分時電價政策，全面推行充電樁單獨裝表入戶。
（二）拓展新車消費空間。推動老舊汽車更新消費，支持各地對購買新車、二手車置換新車和報廢舊車購買新車給予補貼，新能源汽車的購車補貼適當高於傳統燃油汽車。強化成都汽車整車進口口岸功能，最佳化通關流程，擴大汽車平行進口增量。鼓勵汽車企業開發經濟適用車型，增加高性價比車型供給。擴大私家車新車上牌免查驗試點，開展“陽光維修、放心消費”行動。
（三）繁榮二手車市場。促進二手車自由流通和企業跨區域經營，落實二手車交易登記跨省通辦措施，實行二手小客車轉讓登記“一證通辦”，提高二手車市場交易信息透明度。制定促進汽車後市場高質量發展工作方案。進一步簡化二手車出口流程，支持二手車海外倉建設，鼓勵依託成都國際班列開展二手車出口運輸。
（四）推動汽車配套設施建設。實施綠色出行“續航工程”，編制四川省充電基礎設施專項規劃。重點推進高速公路服務區、居住區、辦公區和商業中心、工業中心、休閒中心充電基礎設施建設。將充電基礎設施建設納入城鎮老舊小區改造提升內容，新建居住社區固定車位100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，鼓勵開展居住社區充電設施“統建統營”。在適宜使用新能源汽車的地區實現“充電站縣縣全覆蓋，充電樁鄉鄉全覆蓋”，提升農村電網承載能力和供電質量，確保農村地區電動汽車安全平穩充電。擴大城市停車設施有效供給，加大老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村改造中的車位配建密度，加快人員密集場所和景區立體停車場、智慧車場建設和裝備配置。
二、強化住房家居家電消費
（五）加大住房供給保障。擴大保障性租賃住房供給，力爭“十四五”期間籌集30萬套（間），著力解決新市民、青年人等群體住房困難。因城施策用好政策工具箱，加快調整完善市場過熱時的行政管控措施，鼓勵各地結合實際對新市民、引進人才給予購房補貼。實施差別化住房信貸政策，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，落實個人住房貸款“認房不認貸”政策，依法有序調整存量個人貸款利率。支持各地結合實際提高公積金貸款額度，持續推進靈活就業人員參與公積金制度試點，有序開展二手房“帶押過戶”公積金貸款業務。積極培育發展住房租賃市場。大力實施老舊小區改造，穩步推進成都等城市城中村改造。加強農村低收入群體等重點對象住房安全保障，繼續實施農村危房改造和7度及以上設防地區農房抗震改造。
（六）促進家裝家居消費。統籌線上線下消費渠道，支持行業協會、生產銷售企業舉辦家電節、購物節、網購節等活動，營造綠色智慧型家電消費氛圍。支持家居企業圍繞“家場景”，在步行街、商圈、一刻鐘便民生活圈開設綠色智慧型家電體驗店，鼓勵開展新店首秀、新品首發等活動，提升消費體驗。支持各地對城鄉居民新購買家具、家裝、家紡等產品給予補貼，對新購買或“以舊換新”的電視、冰櫃冰櫃、洗衣機、空調等綠色智慧型家電產品給予補貼。
（七）釋放家電消費潛力。最佳化綠色智慧型家電供給，加快發展數字家庭，拓展網際網路智慧型家電全場景套用，推廣個性化定製、柔性化生產等新模式和適老化家電、生活服務類機器人等產品。持續推動家電下鄉，支持家電生產企業開發適合農村消費需求的熱水器、燃氣灶等綠色智慧型產品，引導家電生產、銷售、維修企業及電商平台下沉渠道，在縣鄉兩級設立直營店、體驗店、服務網點、前置倉等。
（八）完善家電售後服務。培育一批售後服務領跑企業，引導家電生產、流通企業加強售後服務規範化管理、連鎖化發展、品牌化運作。鼓勵家電銷售企業通過自營自建、加盟合作等方式構建售後服務體系，提升維修服務水平。推動售後維修服務進商場、進平台，鼓勵售後服務線上線下融合發展。打通廢舊家電回收渠道，積極推行“網際網路+回收”“社區+回收”模式，引導各地合理布局廢舊家電回收點、中轉站、集散中心，推進家電生產企業回收目標責任制行動。
三、擴大餐飲文旅消費
（九）做強川派餐飲消費品牌。打響“味美四川”品牌，探索建立全球川菜餐廳分類認證評價體系，加強名菜、名廚、名店“天府三名”品牌推廣。支持舉辦“味美四川”川派餐飲匯、世界川菜大會、成都國際美食節、川渝大學生美食文化季等餐飲促消費活動。深化川派餐飲創新發展先行區提質升級，加快打造“味美四川”餐飲消費新場景。支持餐飲企業依託“川行天下”活動“走出去”，通過投資、控股、技術與品牌合作等方式，在省外境外開設餐飲門店和管理公司。
（十）活躍文化旅遊消費市場。實施金融支持文旅消費行動計畫，支持各地發放文旅消費券，鼓勵發放“拍在四川”視川券。支持不同區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區實施一票多次多日使用制。持續開展文旅消費促進活動，採取門票優惠、開行文旅專列和主題航班等措施，大力“引客入川”。落實四川省發展入境旅遊激勵辦法，用好144小時過境免簽政策。深化四川公安電子證照在我省旅遊消費領域的推廣套用。創新文化旅遊融合消費模式，大力發展康養游、紅色游、冰雪游、文博游、研學游等，加快創建第二批國家文化和旅遊消費示範城市、第三批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，到2025年打造30個省級文化產業和旅遊產業融合發展示範區、15個省級文化產業賦能鄉村振興試點縣（市、區），新培育天府旅遊名鎮20個、名村60個，推動更多鄉村入選全國鄉村旅遊重點村鎮名錄，創新實施“天府度假鄉村”培育計畫。
四、促進文娛體育會展消費
（十一）豐富文娛消費。出台四川省重大文藝項目扶持和精品獎勵辦法，扶持激勵文藝精品創作生產，推出一批優秀圖書、劇目、影視作品等。辦好金熊貓獎、世界科幻大會、中國曲藝節、四川省老年文化藝術節、中國音樂金鐘獎、中國（成都）網路視聽大會、四川電視節、川劇匯演等品牌活動。深入開展春節文化惠民服務等活動，發放圖書電影消費券，上線“文化惠民數字大禮包”，支持優秀劇目開展巡演展演。用好省級文化產業專項資金，大力促進數字文化消費，加快培育網上演播、線上演藝、雲上閱讀、數字文博等文化消費新場景。
（十二）發展壯大體育消費。支持各地發放體育消費券。創建一批國家體育消費試點城市。拓展賽事經濟，“一場一館一策”推動大運會場館惠民開放，辦好省級“三大球”城市聯賽、四川省全民健身運動會、四川省和美鄉村籃球大賽等品牌賽事活動。積極發展體育培訓，鼓勵社會力量開發適合不同人群的體育技能培訓課程。加快發展以運動項目為主要內容的電競產業，大力發展冰雪運動產業。完善全民健身設施，支持各地建設體育公園、全民健身中心、公共體育場中的標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等。
（十三）提高會展消費水平。探索“傳統展會+電商新業態”融合發展模式，支持圍繞優勢產業、戰略性新興產業等打造高能級展會，持續提升西博會、科博會、農博會、旅博會、糖酒會、茶博會、智博會、藥交會等辦展水平。承接舉辦國際性展會活動，積極引進國際知名會展企業，培育地方特色會展品牌。支持發展數字會展和綠色會展，提升國際參展商和專業觀眾的比例。
五、推進健康服務消費
（十四）擴大醫療保健消費。加快四川大學華西第二醫院天府醫院（四川省兒童醫院）、成都中醫藥大學附屬醫院德陽醫院、山東省立醫院瀘州醫院、重慶醫科大學附屬兒童醫院宜賓醫院、首都醫科大學附屬北京安貞醫院南充醫院等5個國家區域醫療中心建設，進一步促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。堅持中西醫並重，共建城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體，加快發展中醫藥治未病。落實社會辦醫支持政策，鼓勵社會辦醫向高端化、規模化、集團化發展。發展康復護理醫療服務，增加護理院（站）、護理中心、康復醫院等老年護理服務機構和康復醫療機構數量。大力發展“美麗經濟”，推進醫療美容產業健康發展。
（十五）最佳化養老托育消費。大力發展銀髮經濟，提升“藥養”“食養”等特色養生養老服務，拓展陽光康養、森林康養等旅居養老服務，建設以成都為中心的國際老齡消費中心，培育一批有影響力的新型養老服務產業集團。做優家庭醫生簽約服務，為老年人提供個性化、有償醫療服務。到2025年支持300個基層醫療機構建設醫養服務中心，重點為失能老年人提供醫康護養服務。推進智慧型化適老產品開發，打造老年用品產品研發生產示範基地，建設老年用品市場和體驗場所。支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。發展普惠托育服務，開展嬰幼兒照護示範城市創建，引導市場主體開發更多安全健康的國產嬰幼兒用品。
六、深挖農村消費
（十六）推進縣域商業物流體系建設。健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，支持新建和改造農產品交易市場，擴大農產品銷售渠道。完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，深化“交商郵供”融合發展，推廣統倉共配，加快建設村級“金通·交郵驛站”，引導郵政快遞企業依託農村客運車輛開發創新農村寄遞服務產品。推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設，在有條件的鄉村布設智慧型快遞櫃，增加農村零售網點密度。
（十七）推動特色農產品消費。因地制宜發展特色精品農業，擴大綠色、生態、有機鮮活農產品消費，培育“天府糧倉”四川農業省級公用品牌，支持開辦綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品超市門店。持續實施“網際網路+”農產品出村進城工程試點，大力發展農村電子商務和訂單農業，支持電子商務直播平台、媒體等開展公益助農直播活動，拓寬特色農產品上行通道。建設消費幫扶集中展銷平台，成立消費幫扶聯盟，舉辦農產品產銷對接會、消費品進萬家系列活動，開設專館專區專櫃促進脫貧地區特色產品順暢銷售。
七、拓展新型消費
（十八）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信網路（5G）和千兆光網套用場景。加快傳統消費數位化轉型，支持在川平台企業推動網上消費提質擴容，建設電商新業態基地等數字生活場景，舉辦“川貨電商節”，促進電子商務發展。推進人工智慧、物聯網等新型基礎設施建設，大力發展“網際網路+”消費，打造無接觸式智慧超市、智慧藥房、智慧餐廳、智慧菜場、智慧街區，滿足“宅經濟”“雲生活”等新消費需求。
（十九）推廣綠色消費。加大綠色低碳產品生產和推廣，大力發展節能低碳建築。積極發展循環消費，促進二手商品交易。倡導綠色低碳生活方式和消費模式，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色商場、綠色出行等創建行動。引導有條件的市（州）採取補貼等方式促進綠色消費，鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養成綠色低碳消費習慣。
八、最佳化消費環境
（二十）補齊消費基礎設施短板。改造提升縣城物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業拓展農村市場，共建共享倉儲等設備設施。鼓勵企業通過自建、合作等方式，建設改造一批鄉鎮商貿中心。推進鄉鎮集貿市場標準化改造和“鄉鎮大集”打造。鼓勵商貿流通企業通過特許經營、供應鏈整合等方式，改造農村傳統商業網點，發展新型鄉村便利店。推動城鄉冷鏈網路雙向融合，加強產銷地冷鏈設施建設，不斷完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許在具備條件、符合有關規定要求的建設用地上搭建臨時簡易建築，拓展消費新場景。
（二十一）加大金融支持消費力度。引導銀行保險機構加大汽車、家居家電等大宗消費和新型消費、服務消費金融支持，提升保險保障服務，合理增加消費信貸，促進消費信貸利率和保險費率合理下降，加大消費類綜合金融服務減費讓利力度。引導銀行機構積極發展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業和消費者貸款可得性。鼓勵金融機構創新消費金融產品和服務，設立特色網點、推出專屬信貸產品。
（二十二）營造放心舒心消費環境。開展消費環境監測評價，擴充放心舒心消費標準體系，到2024年底前建設不少於10000個放心舒心消費示範單元，各市（州）推進放心舒心消費城市創建，支持放心舒心消費示範鄉村建設。加強消費者權益保護，加快消費信用體系建設，擴大線下無理由退貨、消費環節首問制度、經營者賠償先付制度覆蓋面，提升線上消費糾紛和解單位的數量和質量，到2024年底前發展線下無理由退貨承諾單位2000家、賠償先付單位1000家、線上消費糾紛和解單位2000家。
各有關部門要充分發揮現有部門間協作機製作用，強化協同聯動和跟蹤督促，結合實際進一步細化落實舉措，持續完善促消費體制機制，加快形成促消費長效機制。各市（州）要壓緊壓實責任，因地制宜採取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。
