《我國政府對在華境外非政府組織分類管理研究》是2024年清華大學出版社出版的圖書，作者是陳曉春。
基本介紹
- 中文名：我國政府對在華境外非政府組織分類管理研究
- 作者：陳曉春 等
- 出版時間：2024年4月
- 出版社：清華大學出版社
- ISBN：9787302650850
- 裝幀：平裝
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
本課題的研究對象是“我國政府對境外在華非政府組織分類管理”，研究目標是通過對在中國境內活動的跨國（境）非政府組織，根據其差異性，進行科學的分類，探討其發展規律、運作機理和治理機制，完善對其實施有效管理的政策法規體系，以便於我國政府展開事前、事中、事後全過程多方位的管理。本課題的研究有利於豐富政治學，公共管理學科內容，為構建黨委領導、政府主管、權責明晰、依法監管的在華境外非政府組織管理體制機制提供理論支撐，借鑑境外非政府組織管理經驗，對培育國內非政府組織，實施國內非政府組織“走出去”戰略具有重要實踐價值。
作者簡介
陳曉春，男，湖南祁東縣，1959年7月生。經濟學博士，現為湖南大學公共管理學院教授。任湖南大學低碳經濟與社會發展研究所所長、湖南大學池田大作研究中心主任、湖南大學非營利組織研究中心主任，原任湖南大學法學院副院長、政治與公共管理學院常務副院長。研究方向：管理科學與工程、政府經濟管理、非營利組織經營管理、跨國經營、低碳經濟與公共政策。
圖書目錄
上篇 理論及現狀研究
第一章 我國政府對在華境外非政府組織分類管理的理論分析 2
一、研究背景與研究意義 2
（一）研究背景 2
（二）研究意義 5
二、文獻綜述 7
（一）在華境外非政府組織發展及影響綜述 7
（二）在華境外非政府組織評估研究綜述 9
（三）在華境外非政府組織分類管理綜述 11
（四）在華境外非政府組織財務監管綜述 13
（五）在華境外非政府組織的政社合作模式綜述 15
（六）在華境外非政府組織的註冊登記綜述 17
三、概念界定 19
（一）在華境外非政府組織 19
（二）分類及分類管理 21
四、政府管理在華境外非政府組織的法團主義理論分析 23
（一）法團主義理論對政社關係的探討 23
（二）我國政府管理社會組織的法團主義特徵 24
（三）在華境外非政府組織的法團主義傾向 25
五、在華境外非政府組織參與全球治理的理論分析 26
（一）全球治理理論的基本要素分析 26
（二）非政府組織在全球治理中的功能分析 27
（三）全球治理視角下的在華境外非政府組織 28
六、在華境外非政府組織的激勵監管理論分析 29
（一）激勵監管理論的緣起及主要內容 29
（二）監管制度設計中的激勵相容 30
（三）基於激勵相容理念的分類管理 31
第二章 在華境外非政府組織的發展現狀及管理制度 32
一、在華境外非政府組織的現狀分析 32
（一）在華境外非政府組織的發展階段 32
（二）在華境外非政府組織的基本情況 37
（三）在華境外非政府組織的主要分類 43
二、我國政府對在華境外非政府組織的管理制度分析 46
（一）在華境外非政府組織的基本管理制度 46
（二）在華境外非政府組織管理存在的問題 49
三、《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》實施進展及管理成效 52
四、基於分類的在華境外非政府組織管理理念及總體思路 56
（一）在華境外非政府組織的管理理念 56
（二）在華境外非政府組織分類管理的總體思路 58
中篇 分類方法及實證
第三章 在華境外非政府組織分類評估體系的構建 62
一、在華境外非政府組織的分類評估主體 62
（一）以政府為主導 63
（二）在華境外非政府組織積極參與 63
（三）第三方評估機構輔助 64
二、在華境外非政府組織的分類評估方法 64
（一）層次分析法 65
（二）模糊綜合評價法 70
（三）支持向量機法 72
三、在華境外非政府組織的分類評估指標 74
（一）指標體系構建的原則 74
（二）評估指標要素分析 76
（三）評估指標體系構建的理論過程 80
（四）指標體系構建的實證分析 85
第四章 基於模糊綜合評價法的在華境外非政府組織分類研究 96
一、模糊綜合評價法的基本模型 96
二、基於遺傳算法改進層次分析法（GA-AHP）的指標權重測算 98
（一）層次分析法（AHP）指標權重測算 98
（二）遺傳算法對層次分析法（AHD）的改進 102
（三）各因素指標權重結果解釋 107
三、在華境外非政府組織的評估分類 109
（一）在華境外非政府組織評估樣本 109
（二）在華境外非政府組織的評估準備 111
（三）在華境外非政府組織分類評估案例分析 113
（四）在華境外非政府組織分類結果 119
四、基於分類結果的差異化管理制度 120
第五章 基於支持向量機的在華境外非政府組織分類驗證 123
一、基於支持向量機的分類模型構建 123
（一）支持向量機的分類思路 123
（二）支持向量分類機模型 125
（三）核函式的選擇 126
（四）核參數確定的方法 127
二、基於支持向量機的在華境外非政府組織分類實證研究 129
（一）樣本選取與數據來源 129
（二）不同核函式的預測結果 131
（三）分類驗證 138
下篇 管理策略
第六章 加強在華境外非政府組織的分類監管 142
一、加強在華境外非政府組織分類監管的必要性分析 142
（一）彌補在華境外非政府組織自身失靈局限性 142
（二）防範敵對勢力可能對中國安全產生的危害 143
二、改革開放以來在華境外非政府組織監管的三個階段 143
（一）疏於管理階段 143
（二）探索監管階段 144
（三）法治化監管階段 144
三、在華境外非政府組織分類監管的現狀和問題 145
（一）現狀概述 145
（二）存在的問題 145
四、存在問題的原因分析 147
（一）監管部門態度不明 147
（二）監管理念不當 147
（三）溝通障礙 148
（四）獎懲機制不完善 148
五、國外政府監管境外非政府組織的經驗與啟示 149
（一）國外政府監管境外非政府組織的做法 149
（二）國外政府監管境外非政府組織的啟示 154
六、加強對在華境外非政府組織分類監管的政策建議 156
（一）建立依法分類監管制度 156
（二）分類註冊與歸口管理 156
（三）構建政府主導的多元共治模式 156
（四）完善安全性定期評級和懲戒激勵機制 158
第七章 完善在華境外非政府組織的分類註冊制度 159
一、在華境外非政府組織實施分類註冊的必要性分析 159
（一）有利於在華境外非政府組織正常活動與公開宣傳 159
（二）有利於防範敵對勢力利用境外非政府組織危害我國安全 160
（三）有利於改善政府與在華境外非政府組織的關係 161
二、在華境外非政府組織註冊制度的現狀及問題分析 162
（一）在華境外非政府組織發展的現實處境 162
（二）在華境外非政府組織註冊制度相關政策法規 164
（三）現行在華境外非政府組織雙重管理制度分析 165
（四）地方政府對在華境外非政府組織註冊管理的實踐探索 165
（五）在華境外非政府組織註冊制度中存在的問題 166
（六）在華境外非政府組織註冊制度中存在問題的原因分析 168
三、國外政府嚴格境外非政府組織註冊管理的經驗借鑑 170
（一）俄羅斯針對境外非政府組織的嚴格法律規定 170
（二）越南的三重分類許可和專門性機構的設定 170
（三）日本基於法人特徵的分類註冊機制 171
（四）國外政府關於境外非政府組織註冊管理的啟示 171
四、完善在華境外非政府組織分類註冊制度的建議 173
（一）細化和明確法律規定 173
（二）構建溝通與對話機制 174
（三）設立專門性管理機構和信息收集系統 174
（四）簡政放權與分類管理有機結合 175
（五）登記備案制與分類管理有機結合 176
第八章 構建在華境外非政府組織的公共財務績效分類評價機制 178
一、在華境外非政府組織的財務特點 178
（一）資金運作方式特殊 178
（二）資金來源特殊 179
（三）評價指標特殊 181
（四）投入產出形式特殊 181
二、在華境外非政府組織財務公共績效分類評價體系框架 182
（一）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的目的 182
（二）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的客體 183
（三）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的主體 186
（四）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的依據 188
（五）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的標準 189
三、在華境外非政府組織財務公共績效分類評價體系的構建 190
（一）財務公共績效分類評價體系的構建原則和思路 190
（二）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價機制的構建 192
（三）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的技術 195
（四）在華境外非政府組織財務公共績效分類評價的數學模型 197
四、案例分析 200
（一）慈濟會組織概況 200
（二）慈濟會2019年度運作狀況 201
（三）對指標的一級評判 203
（四）對組織財務公共績效的二級評判 205
（五）分類評價結果 206
五、完善在華境外非政府組織財務公共績效分類評價機制的建議 206
（一）完善分類評價的相關法律法規 207
（二）建立統一的監管體系 207
（三）發展第三方評價機構 208
（四）加大組織內部治理機制建設力度 208
（五）加強在華境外非政府組織的信息披露 209
第九章 創新政府與在華境外非政府組織的分類合作模式 211
一、中國政府與在華境外非政府組織加強合作的必要性分析 211
（一）政府治理多元化的需要 212
（二）有利於維護國家安全 212
（三）在華境外非政府組織的自身發展需要 213
二、中國政府與在華境外非政府組織合作模式的關鍵點 213
三、中國政府與在華境外非政府組織合作模式現狀及問題 214
（一）政府支持模式的現狀及問題 214
（二）政府委託模式的現狀及問題 216
（三）政府購買模式的現狀及問題 220
四、中國政府與在華境外非政府組織合作模式存在問題的原因 222
（一）政府支持模式存在問題的原因分析 222
（二）政府委託模式存在問題的原因分析 223
（三）政府購買模式存在問題的原因分析 224
五、國內外政府與境外非政府組織的合作經驗借鑑 225
（一）國外政府與境外非政府組織的合作經驗和模式借鑑 225
（二）樂施會與中國政府合作的案例 227
（三）經驗總結 228
六、完善在華境外非政府組織與政府分類合作模式的路徑 230
（一）在華境外非政府組織與政府分類合作模式的設計理念 230
（二）在華境外非政府組織與政府分類合作模式的設計思路 231
（三）完善政府支持模式下的具體措施 234
（四）完善政府委託模式下的具體措施 235
（五）完善政府購買模式的具體措施 237
第十章 促進在華境外非政府組織的差異化跨文化管理 239
一、在華境外非政府組織面臨的文化差異 239
（一）在華境外非政府組織面臨的中外文化差異 239
（二）在華境外非政府企業文化差異的原因分析 243
（三）在華境外非政府企業文化差異對管理的消極影響 246
二、在華境外非政府組織跨文化管理模式的構建 250
三、完善在華境外非政府組織差異化跨文化管理的建議 256
（一）正確認識文化差異 256
（二）建立共同的組織和管理文化 257
（三）加強跨文化管理隊伍建設 258
（四）提高組織溝通效率 258
（五）針對性的跨文化培訓 259
（六）完成本土化進程 259
第十一章 分類推動在華境外非政府組織的公信力建設 261
一、在華境外非政府組織公信力建設的必要性分析 261
（一）公信力是在華境外非政府組織獲取社會資本的前提 261
（二）公信力是在華境外非政府組織促進自身持續發展的要求 262
（三）公信力是在華境外非政府組織獲取政府支持的條件 262
（四）公信力是在華境外非政府組織增強社會協同能力的保證 263
二、在華境外非政府組織公信力的現狀 263
三、分類推動在華境外非政府組織公信力建設的路徑 265
（一）與政府合作 265
（二）與中國本土非政府組織合作 267
（三）重視與目標群體的溝通 269
（四）健全完善組織內部治理 270
（五）組織信息公開透明 272
（六）增強組織公益供給 273
（七）與高等院校合作 275
（八）實施本土化策略 277
四、對本土非政府組織公信力建設的啟示 278
（一）建立健全法律法規 278
（二）改革註冊登記制度 279
（三）健全信息公開制度 279
（四）加強自身能力建設 280
（五）加強與政府的合作 280
附錄 283
A 80家在華境外非政府組織樣本名錄 284
B 層次分析法矩陣計算主程式實現代碼 286
C 判斷矩陣計算結果 290
D 調查問卷1 294
E 調查問卷2 298
F GA-AHP主程式實現代碼 301
G 支持向量機主程式實現代碼 305
參考文獻 309
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