成都市人民政府關於加快區(市)縣外貿發展的通知。改革開放以來，我市區(市)縣外貿到了長足發展，成為全市外貿的一支重要力量。截止目前，基本上實現了“縣縣有外貿”。2001年1至10月，區(市)縣外貿出口總額為2.70億美元，占全市的84.53%。但從總體上講，區(市)縣外貿的發展還不平衡，與跨越式發展的要求還有較大的差距。
發布信息,通知全文,
發布信息
【發布單位】成都市
【發布文號】成府發[2001]246號
【發布日期】2001-12-31
【生效日期】2001-12-31
【所屬類別】地方法規
【發布文號】成府發[2001]246號
【發布日期】2001-12-31
【生效日期】2001-12-31
【所屬類別】地方法規
通知全文
成都市人民政府關於加快區(市)縣外貿發展的通知(成府發[2001]246號)
各區(市)縣政府，市政府有關部門：
總述
改革開放以來，我市區(市)縣外貿到了長足發展，成為全市外貿的一支重要力量。截止目前，基本上實現了“縣縣有外貿”。2001年1至10月，區(市)縣外貿出口總額為2.70億美元，占全市的84.53%。但從總體上講，區(市)縣外貿的發展還不平衡，與跨越式發展的要求還有較大的差距。為促進全市經濟發展，現就加快我市區(市)縣外貿發展有關問題通知如下：
有關問題
一、提高對發展區(市)縣外貿重要性和緊迫性的認識。
外貿出口作為拉動經濟成長的重要力量，對經濟發展起著舉足輕重的作用。成都是大城市帶大郊區，區(市)縣經濟在我市經濟中占有較大的比重。從我市經濟發展的全局考慮，必須進一步加快區(市)縣外貿的發展。
加快區(市)縣外貿發展，對於推進農業產業化步伐，轉移農村勞動力，加快城市化進程，實現農業增效和農民增收，對於促進縣級經濟結構調整和最佳化，提高中小企業整體素質和經營水平，加快技術更新和產品的升級換代，加快工業化和現代化發展步伐；對於促進政府職能轉變和體制、機制、技術創新，都具有十分重要的意義和作用。
各級政府要進一步解放思想，更新觀念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快區(市)縣外貿的發展作為我市進一步擴大對外開放和推動我市經濟實現追趕型、跨越式發展的一項重要舉措，切實抓緊抓好，力求取得突破性進展。
二、發展區(市)縣外貿的總體目標
到“十五”期末，經過全市上下的共同努力，力爭實現外貿出口額上億美元的區(市)縣2個、上3000萬美元的區(市)縣4個、上千萬美元的區(市)縣6個，形成一批具有國際競爭力的外貿出口企業。使外貿出口在各區(市)縣經濟發展中具有不可替代的作用。
三、發展區(市)縣外貿的基本原則
(一)樹立以企業為主體的指導思想。企業是市場經濟的主體，加快區(市)縣外貿發展，必須確立企業的積極性，真正由政府辦外貿轉到企業辦外貿上來，積極支持各類企業申請進出口經營權，擴大外貿隊伍，充分發揮區(市)縣企業在全市外貿發展中的人用。
(二)堅持以市場為導向的發展方向。為適應經濟全球化和我國加入WTO的新形勢，區(市)縣外貿的發展必須立足於國內、國際市場，利用好國內、國際兩種資源，加快調整產業結構，樹立全新的發展理念，通過體制創新、機制創新和技術創新，深度開拓海外市場，全面推動區(市)縣外貿的發展。
(三)注重以商品為基礎的發展思路。商品是擴大出口的基礎。要加強市場調研，針對國際市場，大力扶持龍頭企業，重點培育和發展一批有出口競爭力的拳頭產品，努力提高產口的檔次和質量。
四、發展區(市)縣外貿的主要措施
(一)加強領導、明確責任
進一步加強對各(區)市縣外貿出口工作的指導和督促檢查，繼續對各區(市)縣的外貿出口工作進行目標考核。各區(市)縣政府主要負責人要親自抓外貿，明確分工，落實專人具體負責，把外貿出口工作列入議事日程。要建立健全外貿管理服務機構，加強和充實隊伍，保證其必要的工作條件。各區(市)縣政府要結合本地實際，擬定合理規劃、制定具體措施，有目的、有計畫、有步驟地促進外貿發展，並將規劃和措施上報市政府。
(二)轉變觀念、加強服務
市政府各有關部門要進一步改變觀念，加強對區(市)縣外貿的指導和服務工作。要做好外貿出口鼓勵政策的宣傳和落實工作；加強對區(市)縣外貿的調研，有針對性地幫助各區(市)縣發展外貿；及時了解和解決各區(市)縣外貿出口中的問題和困難；及時總結、交流區(市)縣外貿發展中的好經驗、好做法。
市外經貿局作為全市外貿的主管部門，在區(市)縣外貿發展方面，要積極做好海關、商檢、外匯、銀行等部門的協調工作；在加強業務指導方面，要注意區(市)縣外貿隊伍的培訓。要加強對各區(市)縣政府分管外貿工作的領導和外貿主管部門人員的外貿基礎知識、外貿政策法規和WTO知識的培訓，抓好對各區(市)縣外貿企業人員的政策法規、外貿業務的培訓工作。在國際市場信息交流、市場開拓等方面，要著力做好指導和服務工作。有計畫地組織各區(市)縣外貿主管部門人員和企業代表參加各種貿易促進活動，不斷提高其參與國際競爭的經驗和水平。
(三)突出重點、以點帶面
在繼續抓好郫縣、溫江、都江堰和新都等4個已列入四川省10個外經貿工作重點縣的外貿發展的同時，要選擇8個區(市)縣作為我市外貿發展重點縣，給予重點支持，帶動區(市)縣外貿的全面發展。近期區(市)縣外貿要在大力發展優勢產業的同時，結合自身實際，了機電產品、高新技術產品、創匯農業和綠色食品中的外貿生產基地建設。
(四)落實政策、加大扶持
進一步貫徹落實國家、省、市出台的外貿出口鼓勵政策，對區(市)縣外貿發展提供必要的政策扶持。一是建立外貿重點區(市0縣聯繫制度，推動其加快發展。二是在國家給予我市的西部外經貿促進資金中安排一定數量資金，專項用於支持各區(市)縣外貿的發展。三是在同等條件下，在各類出口配額、“廣交會”攤位分配等方面對各區(市)縣企業給予傾斜。四是為進一步發揮區(市)縣外貿管理部門的作用，下放各類企業申請進出口經營權的核准管理許可權，具體操作辦法由市外經貿局另行文通知。
(五)抓住機遇、壯大隊伍
各區(市)縣要充分利用下放企業進出品經營權核准管理許可權的有利條件，充分調動企業辦外貿的積極性，積極發動和鼓勵各類企業申請外貿進出口經營權。要抓住當前我國入世和西部大開發的有利時機，利用世界經濟調整的難得機遇，進一步擴大開放，加強招商引資，結合自身產業結構調整，積極引進和培育一批經濟實力強、出口規模大、產品檔次高的外貿出口企業，促進我市區(市)縣外貿實現跨越式發展。
二○○一年十二月三十一日
外貿出口作為拉動經濟成長的重要力量，對經濟發展起著舉足輕重的作用。成都是大城市帶大郊區，區(市)縣經濟在我市經濟中占有較大的比重。從我市經濟發展的全局考慮，必須進一步加快區(市)縣外貿的發展。
加快區(市)縣外貿發展，對於推進農業產業化步伐，轉移農村勞動力，加快城市化進程，實現農業增效和農民增收，對於促進縣級經濟結構調整和最佳化，提高中小企業整體素質和經營水平，加快技術更新和產品的升級換代，加快工業化和現代化發展步伐；對於促進政府職能轉變和體制、機制、技術創新，都具有十分重要的意義和作用。
各級政府要進一步解放思想，更新觀念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快區(市)縣外貿的發展作為我市進一步擴大對外開放和推動我市經濟實現追趕型、跨越式發展的一項重要舉措，切實抓緊抓好，力求取得突破性進展。
二、發展區(市)縣外貿的總體目標
到“十五”期末，經過全市上下的共同努力，力爭實現外貿出口額上億美元的區(市)縣2個、上3000萬美元的區(市)縣4個、上千萬美元的區(市)縣6個，形成一批具有國際競爭力的外貿出口企業。使外貿出口在各區(市)縣經濟發展中具有不可替代的作用。
三、發展區(市)縣外貿的基本原則
(一)樹立以企業為主體的指導思想。企業是市場經濟的主體，加快區(市)縣外貿發展，必須確立企業的積極性，真正由政府辦外貿轉到企業辦外貿上來，積極支持各類企業申請進出口經營權，擴大外貿隊伍，充分發揮區(市)縣企業在全市外貿發展中的人用。
(二)堅持以市場為導向的發展方向。為適應經濟全球化和我國加入WTO的新形勢，區(市)縣外貿的發展必須立足於國內、國際市場，利用好國內、國際兩種資源，加快調整產業結構，樹立全新的發展理念，通過體制創新、機制創新和技術創新，深度開拓海外市場，全面推動區(市)縣外貿的發展。
(三)注重以商品為基礎的發展思路。商品是擴大出口的基礎。要加強市場調研，針對國際市場，大力扶持龍頭企業，重點培育和發展一批有出口競爭力的拳頭產品，努力提高產口的檔次和質量。
四、發展區(市)縣外貿的主要措施
(一)加強領導、明確責任
進一步加強對各(區)市縣外貿出口工作的指導和督促檢查，繼續對各區(市)縣的外貿出口工作進行目標考核。各區(市)縣政府主要負責人要親自抓外貿，明確分工，落實專人具體負責，把外貿出口工作列入議事日程。要建立健全外貿管理服務機構，加強和充實隊伍，保證其必要的工作條件。各區(市)縣政府要結合本地實際，擬定合理規劃、制定具體措施，有目的、有計畫、有步驟地促進外貿發展，並將規劃和措施上報市政府。
(二)轉變觀念、加強服務
市政府各有關部門要進一步改變觀念，加強對區(市)縣外貿的指導和服務工作。要做好外貿出口鼓勵政策的宣傳和落實工作；加強對區(市)縣外貿的調研，有針對性地幫助各區(市)縣發展外貿；及時了解和解決各區(市)縣外貿出口中的問題和困難；及時總結、交流區(市)縣外貿發展中的好經驗、好做法。
市外經貿局作為全市外貿的主管部門，在區(市)縣外貿發展方面，要積極做好海關、商檢、外匯、銀行等部門的協調工作；在加強業務指導方面，要注意區(市)縣外貿隊伍的培訓。要加強對各區(市)縣政府分管外貿工作的領導和外貿主管部門人員的外貿基礎知識、外貿政策法規和WTO知識的培訓，抓好對各區(市)縣外貿企業人員的政策法規、外貿業務的培訓工作。在國際市場信息交流、市場開拓等方面，要著力做好指導和服務工作。有計畫地組織各區(市)縣外貿主管部門人員和企業代表參加各種貿易促進活動，不斷提高其參與國際競爭的經驗和水平。
(三)突出重點、以點帶面
在繼續抓好郫縣、溫江、都江堰和新都等4個已列入四川省10個外經貿工作重點縣的外貿發展的同時，要選擇8個區(市)縣作為我市外貿發展重點縣，給予重點支持，帶動區(市)縣外貿的全面發展。近期區(市)縣外貿要在大力發展優勢產業的同時，結合自身實際，了機電產品、高新技術產品、創匯農業和綠色食品中的外貿生產基地建設。
(四)落實政策、加大扶持
進一步貫徹落實國家、省、市出台的外貿出口鼓勵政策，對區(市)縣外貿發展提供必要的政策扶持。一是建立外貿重點區(市0縣聯繫制度，推動其加快發展。二是在國家給予我市的西部外經貿促進資金中安排一定數量資金，專項用於支持各區(市)縣外貿的發展。三是在同等條件下，在各類出口配額、“廣交會”攤位分配等方面對各區(市)縣企業給予傾斜。四是為進一步發揮區(市)縣外貿管理部門的作用，下放各類企業申請進出口經營權的核准管理許可權，具體操作辦法由市外經貿局另行文通知。
(五)抓住機遇、壯大隊伍
各區(市)縣要充分利用下放企業進出品經營權核准管理許可權的有利條件，充分調動企業辦外貿的積極性，積極發動和鼓勵各類企業申請外貿進出口經營權。要抓住當前我國入世和西部大開發的有利時機，利用世界經濟調整的難得機遇，進一步擴大開放，加強招商引資，結合自身產業結構調整，積極引進和培育一批經濟實力強、出口規模大、產品檔次高的外貿出口企業，促進我市區(市)縣外貿實現跨越式發展。
二○○一年十二月三十一日
