《思南縣2016年現代高效農業示範園區建設工作方案》是思南縣人民政府辦公室2016年制定的一項方案。
思南縣2016年現代高效農業示範園區建設工作方案
為切實抓好全縣2016年現代高效農業示範園區（以下簡稱“農業園區”）建設工作，加快推進全縣現代山地特色高效農業發展，特制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照山地現代高效農業發展的總體要求，以構建“七產四帶”農業產業體系為目標，以科技創新服務“五個一”工程為載體，以深化改革為手段，推進“七進園區”和園區景區化建設“十個一”工程，引領全縣走一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代山地特色高效農業發展之路。
二、工作任務
2016年，全縣省級農業園區完成總投資10.5億元，實現園區總產值達9.1億元；創建省級農業園區8個（其中新增4個）、市級園區14個（其中新增10個），縣級農業園區達28個，鄉級農業園區達28個；創建升級星級農業園區3個。
三、重點工作
（一）狠抓農業園區創建，促進農業園區提質增量。按照“增加數量、擴大規模、提升檔次、豐富內容”的思路和縣“完善一個、升級一個、新增一個”、鄉(鎮、街道)“創辦一個”的要求，強勢推進現代水利設施、現代農業裝備設施、花卉苗木、電子商務、消費主體、有機生產標準、文化科普等“七進園區”。加強省、市、縣、鄉級農業園區建設，鼓勵和支持有條件的農業園區積極爭創國家級現代農業示範區,逐步形成以省級農業園區為龍頭，市級農業園區為骨幹，縣級農業園區為紐帶，鄉級農業園區為支撐，構建大、中、小型農業園區特色各具、優勢互補、協同發展的格局。2016年，創建省級農業園區累計達8個以上、市級累計達14個、縣級達28個、鄉級達28個。
（二）狠抓科技創新和技術推廣，促進農業科技示範套用提速增效。積極組織園區經營主體與科研院校聯合技術攻關，實施“三品”戰略，在品種更新、品質提升、品牌創建上下功夫，加快建設無公害綠色有機農產品大縣。支持園區企業引進高科技人才，建立研發團隊，鼓勵科研單位和人員以技術服務、技術參股、技術轉讓等方式參與園區建設，提高園區科技創新與成果轉化能力。市級以上每個農業園區組建科技服務團隊，實行專家負責制，積極開展駐點指導服務，提升農技推廣服務水平。制定完善人才引進機制，實施平台引人、政策聚人和產業留人，拓寬人才引進渠道，發揮人才引領和支撐作用。積極引進和推廣先進的農業科技成果，推廣適宜的新品種、新技術、新農藥、新化肥、新農機。充分發揮園區培訓基地優勢，實施新型農民培訓工程。全年省級農業園區新增1個綠色農產品品牌，農產品“三品一標”累計有效認證30個。
（三）狠抓園區景區化建設，促進農旅一體化發展提質升級。按照《銅仁市現代高效農業示範園區星級景區質量等級管理辦法》、《銅仁市現代高效農業示範園區星級景區評定標準》、《銅仁市現代農業示範園區星級景區評分細則》等標準，強勢推進一個遊客服務中心、一個停車場、一座公廁、一條旅遊公路、一個體驗場所、一處休閒設施、一批引導標識、一批購物場所、一批餐飲住宿設施、一批水電配套設施等園區景區化“十個一”工程，提升園區景區化建設水平。要不斷拓展園區功能，圍繞農業園區觀光、休閒、體驗、科普四大功能抓好規劃建設，推動園區由單一的生產功能向生產、生活、生態“三生功能”轉變，由單純的一產向二產、三產融合，促進現代農業與文化旅遊產業融合發展，打造一批星級景區。2016年，塘頭現代高效農業示範園區啟動申報五星級旅遊景區，張家寨現代生態茶示範園區啟動申報四星級旅遊景區，孫家壩鎮精品水果示範園區啟動申報三星級旅遊景區。
（四）狠抓產業基地建設，推動主導產業發展提質擴容。嚴格按照產品認證標準和技術規範組織生產，建立健全農產品質量安全監測體系，全面推行產品產地準出制度和質量可追溯制度。顯著提升農業園區產業基地的標準化水平和農產品質量安全水平，確保園區農產品質量抽檢合格率達100%。按照集中連片種、集中連片栽、集中連片養的要求，著力培育園區主導產業，壯大優勢特色產業規模，對園區進行鞏固提質升級。2016年省級農業園區累計建成標準化生產基地6.95萬畝。
（五）狠抓設施設備建設，推動農業生產條件提速改善。大力實施農業綜合開發、高標準農田、土地整治等工程，逐步將園區土地建成“田成方、渠成網、路相連、旱能澆、澇能排”的高標準農田，提高園區土地產出能力。加快水、電、路、通訊等基礎設施建設，改善園區發展條件。按水肥一體化的標準，抓好現代水利噴滴灌設施建設進園區。根據農業園區建設和發展需要，大力推廣套用智慧型溫室、標準大棚、冷鏈物流、畜禽標準化圈舍、農業機械等農業配套裝備設施，不斷提高園區的現代農業裝備水平。
（六）狠抓經營主體培育，促進農產品加工提檔升級。積極支持龍頭企業、農業合作經濟組織、小微企業、家庭農場和種養大戶等不同市場主體參與園區建設，深入實施“雁歸工程”，支持返鄉農民工和大學畢業生到園區就業創業。同時，通過招商引資、政策扶持，引進和培育一批成長性好的龍頭企業，實現“扶持一個龍頭、壯大一個產業、帶動一個園區”的目標。支持龍頭企業開展農產品精深加工，構建產業生產、加工、儲運、銷售一體化發展。加快農民專業合作社、家庭農場、種養大戶發展，引導農戶以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。2016年，省級農業園區入駐企業累計達30家以上（其中省級以上重點龍頭企業累計達10家），入駐農民專業合作社累計達46個。
（七）狠抓市場品牌建設，促進農業產業化經營提速發展。大力實施品牌化戰略，積極申報無公害、綠色、有機產品認證，積極創建馳名商標、著名商標和名牌優質農產品、地理標誌保護產品，努力打造一批區域性品牌。加強農產品產地交易市場建設，積極培育物流企業和行銷大戶。組織和引導企業參與省內外茶博會、招商會、農產品展銷會等市場行銷活動，擴大影響，增加市場占有率，確保園區產品商品率達90%以上。大力推進“農超對接”、“農校對接”和在城鎮農貿市場以及社區設立直銷點，積極發展農業園區農產品的直銷配送、連鎖經營等新型流通業態，積極推進農產品電子商務進入園區，組織農業園區企業在“淘寶網·銅仁館”和“思南農特網”開辦網店網站。2016年園區經營主體發展電商企業達16家。
（八）狠抓利益連線機制創新，促進農、企效益提績增收。進一步理清園區發展思路，完善利益聯結機制和分配機制，正確處理好農戶和企業之間關係，促進園區農戶和企業的良性互動，充分發揮園區建設發展的綜合效益。在產業基礎較好的省級和市級園區中，重點推廣“農業企業+基地+農戶”、“農業企業+合作社+基地+農戶”發展模式；在市級和縣級園區中，重點推廣“合作社+基地+農戶”發展模式。
四、保障措施
(一)加強園區組織領導。執行縣級領導聯繫，縣直部門牽頭主抓省級農業園區建設，縣直部門和鄉(鎮、街道)共同抓市級農業園區建設，鄉(鎮、街道)主抓縣、鄉兩級農業園區建設管理機制；實行縣直部門和各鄉(鎮、街道)主要領導負總責，分管領導具體抓，縣農牧科技局和牽頭（主抓）單位聯合組織技術骨幹負責指導的方式抓園區建設；落實縣、鄉兩級園區管理機構和人員，抽調精幹業務人員到園區辦公，確保園區高效運轉。把園區建設納入部門年度工作計畫進行統籌安排，充分調動各方建設園區積極性，形成縣鄉互動、齊抓共管的良好工作局面，加快推動全縣農業園區建設和發展。
（二）加大資金投入力度。積極爭取財政安排專項資金和整合各類資金，重點用於園區基礎設施建設補助、經營主體貸款貼息、品牌打造以及園區技術人員的培訓等。繼續利用政府融資平台為園區建設提供融資擔保，加大融資力度。繼續把園區作為農業招商引資的重點，充分依託園區良好的平台，精心篩選編制包裝一批項目，開展全方位招商，吸引更多的資本投入園區建設。同時，要進一步加強廉政文化進園區工作，加大園區建設資金的監管力度，保障園區建設資金安全。
（三）落實配套扶持政策。凡直接用於農業生產的工廠化養殖場、溫室大棚等用地，以及為農業生產服務的生產管理用房、農資倉庫、農機（具）庫房、曬（堆）場等，且符合設施農用地管理有關規定的臨時配套設施用地，除辦理設施農用地審核手續外，不需辦理農用地轉用審批手續。年度新增建設用地指標向園區內的加工項目傾斜。對園區經營主體發展設施農業和農產品加工設備設施，凡符合中央農機補貼範圍的，予以優先支持。進入園區的企業享受國家農業生產用水、用電扶持政策，享受工業園區的稅費優惠政策。對園區企業在科技創新、產品開發和品牌打造方面予以獎勵。
（四）完善督查考核機制。對園區建設的重點項目要加大跟蹤督辦力度，針對項目建設中存在的問題，認真剖析原因，及時解決落實。實行園區建設每月一通報、一季度一考核、半年一小結、全年一次考核認定的工作制度，把工作情況納入縣目標管理考核內容，對完成園區建設工作目標任務、考核結果實現排序，對排序在前10名的給予表彰和獎勵；對工作不力、效果不佳、省級園區年終考評排位位次下降幅度較大的，予以通報批評，嚴重的進行問責。
