思南縣2016年“三個萬元”工程建設實施方案
為切實抓好2016年度“三個萬元”工程建設，實現農業增效、農民增收，特制定本方案。
一、總體要求和任務目標
（一）總體要求。以市場為導向，堅持生態和發展兩條底線，以省、市、縣、鄉、村農業園區為載體，以農業增效和農民增收為核心，緊緊圍繞茶葉、蔬果、生態畜牧、中藥材等特色優勢產業，打好“三個萬元”工程建設的“組合拳”，促進產業基地規模化、種養標準化、服務專業化、生產集約化、產品市場化，加快推進全縣現代山地特色高效農業發展。
（二）目標任務。在我縣2015年實施“三個萬元”工程的基礎上，進一步深化農業結構調整，按照“選好種植區域、選好種植主體、選好種植品種”和“集中連片種、集中連片養、集中連片栽”的要求，通過經營主體示範帶動、蔬菜連作和特種中藥材種植、林下種養結合、長短結合、立體發展等方式擴大生產規模。創建萬元田、萬元山各10萬畝，累計20萬畝，其中：創建萬元田10萬畝，含蔬菜連作8萬畝，食用菌0.2萬畝，茶園間作0.5萬畝，苗圃0.2萬畝，水果（含“果園+種養”）0.53萬畝，中藥材0.57萬畝；創建萬元山10萬畝，含水果（含“果園+種養”）1.56萬畝，生態茶（含“茶園+種養）7.44萬畝，中藥材1萬畝。實現總產值20億元、農民人均可支配收入達萬元人數20萬人以上的目標。各鄉（鎮、街道）計畫任務詳見附屬檔案。
二、工作重點
（一）合理規劃布局，建設高效產業示範帶。各鄉（鎮、街道）根據各地產業發展實際，按照分配任務，合理規劃、布局和設計，做到布局不重疊、不交叉，將“三個萬元”工程實施區域優先布局在農業園區，高速公路，國、省、縣、鄉幹道沿線，基礎設施比較完善、有較好產業發展基礎和發展潛力、具有示範帶動效應的地方，產業示範帶要與旅遊景區和“學生營養餐計畫”相結合；大力發展蔬菜、水果、中藥材等特色經濟作物。
（二）改善生產條件，建設高標準基地。一是要圍繞“三個萬元”工程規劃和布局的區域及基地，加大在土地整治、土壤改良及路網、水利設施、電力設施、通訊設施建設上的投入，著力完善工程實施區域的田間道路、灌溉水源、渠道、排水溝渠、農用輸配電等田間工程，改善基礎條件和生產經營條件。二是提高工程實施區域設施農業和農業機械化水平，大力推廣套用設施大棚、噴灌滴灌、溫室調控和農產品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運輸以及各種農業機械等現代設施設備，提高農業生產能力和農產品附加值。
（三）推廣高效模式，建設科技服務體系。大力推廣食用菌、中藥材、水果、蔬菜、種苗繁育等高效種植和林下種植、林下養殖、水產養殖、觀光農業園等農業高效生產模式，提高工程實施區域單位生產效益。分類組建技術指導小組，制定標準化技術措施，廣泛開展各種農業技術培訓，提高農業科技普及率和到位率。鼓勵和支持農業科技人員根據市場需求和各地自然資源優勢積極開展多種農業高效模式的試驗示範。
（四）培育市場主體，建設利益連線機制。要重點引進培育一批農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，著力發揮其內聯基地、外聯市場的樞紐作用和引領帶動作用。積極探索和創新利益聯結機制，引導推廣“股份+合作”的緊密型利益聯結機制，大力推廣“企業（合作社）+基地+農戶”的運作模式，充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶規模經營優勢，著力提高龍頭企業帶動能力和農戶生產積極性，建設一批主導產業示範區、示範園、示範帶，把“三個萬元”工程抓成亮點和工作品牌。
（五）加大“三品”創建力度，拓寬銷售渠道。著力抓好“品種改良、品質提升、品牌打造”，一是以市場為導向，培育壯大本地特色水果，引進外地精品水果進行示範種植，提升單位生產效益。二是充分發揮生態優勢，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，加快推進“三品一標”認證進度，培育一批富有特色的優質農產品，提升產品市場競爭力。三是要大力實施品牌戰略，集中力量打造“梵淨山”公共品牌，支持各經營主體積極開展產品認證申報和創建馳名商標、著名商標，提高農產品知名度和市場占有率。四是加快農產品交易市場和產地交易市場建設，積極發展農產品直銷配送、連鎖經營等新型流通業態，促進產銷銜接。大力發展農產品電子商務，依託淘寶網“特色中國?銅仁館”電商平台，擴大農產品網上交易規模。
三、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各鄉（鎮、街道）要及時調整充實“三個萬元”工程領導小組，出台年度實施方案，落實任務面積，制訂技術措施，明確2名以上業務人員加強技術指導服務，1名以上技術員加強農產品質量監督檢測，確保農產品質量安全。
（二）籌措資金，加大投入。積極爭取項目投入，整合財政支農、農業綜合開發、交通、水利、扶貧資金，重點支持現代高效農業示範園區基礎設施的完善與提升、新技術的集成與示範。對獲得國家馳名商標、省著名商標、農產品專利、原產地保護或省級以上優質農產品品牌的，農產品加工企業通過QS、ISO認證和國有農產品進出口檢驗檢疫衛生許可等認證的，以及通過無公害產品、綠色產品和有機產品認證的，分別給予一定的獎勵。縣農機中心要加大國家購機補貼爭取力度，做好農業機械示範與推廣工作，同時，努力爭取將茶園管理及茶葉加工機具納入購機補貼範圍。金融機構要積極開展農村小額貸款和龍頭企業信貸業務，解決農戶與企業融資難的問題。進一步加大招商引資力度，引進一批具有較強實力農業企業入駐我縣，借力發展。
（三）技術跟蹤，服務到位。整合科技資源、各類科技項目、農業項目優先進入現代高效農業示範園區和“三個萬元”工程基地。縣直相關部門要組建技術服務工作組到農業示範園區及實施“三個萬元”工程的村、基地和企業，全過程、全方位提供技術指導服務。縣“三個萬元”工程領導小組辦公室要加大信息收集上報力度，總結推廣各地的先進做法和成功經驗。
（四）嚴格督查，強化考核。由縣督查局牽頭對各鄉（鎮、街道）實施情況進行兩次以上督促檢查，年終對完成任務好、經濟效益突出、農民增收明顯的鄉（鎮、街道）進行表彰；對完不成任務的落後鄉（鎮、街道）進行通報批評。對成績顯著的技術指導員或駐村農技人員進行表彰，並作為評先選優的重要依據；對因工作嚴重失誤導致生產上出現嚴重減產減收現象的農業技術人員，在年終考核時定為不合格等次。
