為貫徹落實全省“大花園”建設部署和百城千鎮萬村景區化工作要求以及旅遊業“微改造、精提升”行動精神，加快推進德清全域旅遊高質量發展，根據《浙江省景區城建設指南》及實施細則、評定辦法（修訂版），結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：德清縣創建浙江省4A級景區城實施方案
- 發布單位：德清縣政府辦公室
- 實施地區：德清縣
- 索引號：330521/2021-08217
- 公開方式：主動公開
- 公開時限：長期公開
- 檔案編號：德政辦發〔2021〕58號
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足德清打造高質量新文旅“精品視窗”，建美建好“新文旅之都”的發展目標，深入挖掘遊子文化、德育文化、防風文化、珍珠文化等元素，大力打造優美的人居和諧環境，深入發展多元的休閒娛樂產品，不斷完善公共服務配套，積極提供有力的綜合管理保障，加快產業融合發展與社會共建共享，全方位、系統化提升文化旅遊功能和公共服務水平，打造宜居、宜業、宜游的國際化山水田園城市，創建文旅高質量融合發展的德清景區城。
二、創建目標
建立健全景區城建設管理機制，完善主城區旅遊交通服務環境，高標準推進城市品質提升，推動城市有機更新，推動城市旅遊產業集群發展。力爭到2021年底，完成4A級景區城創建；到2022年底，完成5A級景區城創建。
三、創建範圍
本次景區城創建以德清縣建成區主體為創建範圍，東至下仁公路，西至宣杭鐵路，北至莫乾溪谷·歡喜歡喜樂園、歐詩漫珍珠文化園、浙江工業大學一線，南至城山街、玉屏路。面積約50.5km，其中核心區面積17.28 km。
四、創建舉措
（一）營造良好生態人居環境
一是鞏固創建成果。鞏固全國文明城市等各項創建成果，完善文明城市管理長效機制，推進城市精細化管理，進一步改善市容市貌，建立良好的社會風尚和文明形象，徹底杜絕主要道路和街巷亂堆、亂放、亂扔、亂停、亂貼、亂塗、亂拉、亂掛、亂搭、亂曬等現象。
二是開展美麗工程。落實全縣“美麗小區”、“美麗街巷”建設百日攻堅推進會部署，全力推進“兩美”建設工作；結合德清縣美麗庭院創建“五大行動”工作計畫，在景區城創建範圍內舉辦舊物改造利用、庭院設計大賽、最美庭院展播等活動；做精“美麗細胞”，開展美麗單位、美麗店鋪等系列美麗工程的建設。
三是實施“微改造、精提升”。貫徹落實省、市旅遊業“微改造、精提升”工作要求，以“繡花”功夫高質量促進行業品質提升，以“生態環境更精美、公共設施更精良、旅遊體驗更精緻、遊客服務更精心、運營管理更精益、文化融入更精巧、市場行銷更精準、品質評價更精細”為主攻方向，開展旅遊景區（點）、文博場館等旅遊核心吸引物，酒店、民宿等旅遊接待場所的“微改造、精提升”。
（二）改善文旅公共服務設施
一是打造一批城市家具。打造一批整體性、美觀性、地域性和人性化的城市家具，推進設計美觀、造型與景觀協調、體現地域特色的藝術景觀、公共休息設施、觀景設施、垃圾箱等城市家具建設；加大主要街區和背街小巷雕塑、藝術小品等藝術景觀設施建設力度，並達到布局面廣、地域文化展示充分與效果美觀等要求。
二是規範標識系統設定。在建成區設定符合國家標準的旅遊交通引導標識和公共標識標牌、全景圖與導覽圖，在遊客中心、文化公園、旅遊廁所、購物、餐飲等公共場所設定規範的國家公共信息圖形符號，所有標識標牌內容要配中英文兩種以上語言對照，實現主要涉旅場所旅遊諮詢標識的標準化覆蓋。
三是加強旅遊廁所建設。按照國家A級旅遊廁所標準重點改造提升景區城主要景點、文化場館、旅遊線路、旅遊服務中心（點）、娛樂購物場所、休閒步行街區等場所的旅遊廁所，注重旅遊廁所管理和日常清潔，建立長效管理機制，落實專門管理人員，確保旅遊廁所乾淨衛生。
四是提升旅遊諮詢服務。在旅遊集散中心、主要景區景點、文化場所、商業街區、星級酒店等地設立遊客諮詢服務設施，依託城市書房、文博場館、旅遊景區（點）等場所設定志願服務站點和自助旅遊諮詢系統，提供相關旅遊信息資訊。進一步提升旅遊熱線服務水平，推進旅遊服務熱線與市民熱線一體化建設，實現旅遊服務中心與大數據中心有機融合，建設智慧景區城。
（三）豐富文旅消費業態
一是策劃景區城文化主題游線。挖掘德清“人有德行”文化底蘊，展示“如水至清”山水田園城市底色，呈現國際化定位和未來產業發展方向，通過增加沿線標識標牌指引、布置景點區位牌展示，形成連貫順暢的遊覽線路。實現主要旅遊目的地交通有機銜接、最佳化城市遊覽空間、彰顯城市品格。
二是提升美食、美宿、美購等業態品質。以美食、美宿、美購為培育重點，嚴格落實《德清縣旅遊新業態安全監督管理實施辦法》，培育新業態，拓展產業鏈，逐步提高城市品位，形成檔次全面、風格多樣、消費便捷的旅遊目的地示範城市。豐富餐飲業類別與菜系，提升余英坊、科源路等美食街區，強化以老字號為代表的特色餐廳建設，鼓勵主要酒店參與“百縣千碗”活動；積極參與浙江省特色文化主題酒店與金宿級以上民宿創建，力爭創成高品質酒店、特色文化主題酒店各1家；加強對余英坊等城市休閒綜合體和步行街的風貌、業態、品質進行提升。
三是豐富夜間旅遊產品發展夜間經濟。以省級夜間經濟試點（培育）城市為契機，將夜市、演藝、燈光秀等夜間旅遊產品建設提到重要位置，依託余英坊、正翔商業廣場、東城時代等建設夜間文旅消費集聚區，豐富景區城夜間旅遊產品；使步行街、中心商業街、夜間開放的公園、景點景觀等遊覽區域指示牌均有夜間識認效果，滿足夜間遊覽需要。
四是推進戲曲、音樂、舞蹈等常態化演出。策劃“山中青年、夢入雲端”的“洋家樂”文化精品節目，創編“干將莫邪”沉浸式戲劇，舉辦德清縣第四屆前溪原創藝術節，舉辦“慶祝建黨百年·暢想美好生活”民間才藝大賽活動，創作音樂《德清記憶》、曲藝《香樟樹下》等宣傳德清形象的文藝作品。依託文化館、市民活動中心、體育中心等多處公共文化空間，常態化打造戲曲、音樂、舞蹈等演藝活動，同時加強與休閒街區、文化場所及公共空間等的業態融合。
五是推動產業轉型升級融合發展。立足戶外運動、珍珠產業、地理信息等優勢，最佳化產品結構，加大文創產品開發力度，推動產業轉型升級融合發展。以婚慶旅遊為主打，協同發展山地游、康養游、鄉村游、研學游、工業游，促進消費提質轉型升級。依託景區體育業態，爭創運動休閒旅遊示範基地，培育體育旅遊精品路線、優秀項目，大力發展戶外運動休閒產業。持續打造工業旅遊示範基地、研學基地。
（四）深化文旅數位化改革
一是建設德清旅遊大數據新平台。加快智慧化景區建設，建設德清旅遊大數據管理平台，動態採集景區實時客流量、網路售票、遊客來源、出行方式、網路口碑等數據，做到景區“限流、預約、錯峰”動態管理，實現景區城旅遊資源“一張圖”、安全管控“一鍵式”、輿情監測“一張網”和精準行銷“一條龍”，為開發和完善產業管理、行業監管與公共服務的套用功能提供數據支撐。
二是滿足數位化大眾新體驗。藉助“玩德好”小程式，實現景區城景區景點、酒店民宿預約預定，餐飲美食、特產推薦，精品游線推送等便民服務，形成數字服務矩陣，滿足數位化大眾新體驗與新需求，加強對“玩德好”微信小程式的宣傳推廣，提升知名度，提高訪問量。
三是開展數字文化場館建設新工程。結合智慧城市、數字鄉村建設，實施數字博物館、數字圖書館、數字文化館等數字文化場館建設工程，夯實數字文化和旅遊發展根基。推動5G信號與AR、VR等前端技術相結合，對展覽、文物精品進行“活化”展示，培育線上雲遊、線上文博新模式。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2021年9月上旬）
按照浙江省景區城創建標準，制定切實可行的創建實施方案，召開動員部署會，成立創建領導小組，細化各項考核指標，對各項工作進行部署和落實。充分利用電視、報紙、網路、新媒體等，開展形式多樣的宣傳動員活動，大力宣傳創建省景區城的目的和意義。
（二）全力創建階段（2021年9月中下旬）
根據任務，全面自查，對照問題清單集中攻堅，對日常管理工作中的薄弱環節，明確整改期限，逐項加以整改，並進一步落實常態管理措施，突破工作難點，確保全面達標，創建工作領導小組要適時召開專題會議，研究解決創建過程中存在的困難和問題。
（三）自查整改階段（2021年10月中旬）
對照浙江省景區城創建標準，對景區城創建情況開展自查，對存在的問題進行整改，做好資料收集，做好迎檢工作預案，實施格線化管理、全面巡查、立查立改、應急處置等措施，確保高質量完成創建任務，以最佳的狀態迎接檢查考評組考核。
（四）迎檢驗收階段（2021年11月中旬）
落實迎接省級評定驗收的各項準備工作，包括檢查日程、線路、受檢點的安排，匯報材料（文字、聲像）準備等，召開迎接省級驗收前的衝刺動員會，進一步完善細節，提高質量，鞏固創建成果，確保全面達標，迎接省級評定驗收。
六、保障措施
（一）強化組織領導
積極構建“政府主導、部門聯動、社會參與”的管理機制，建立由中共德清縣委、德清縣人民政府領導牽頭，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發改局、縣財政局、縣建設局等多部門共同參與聯動協作的創建工作領導小組,辦公室設在縣文化和廣電旅遊體育局，形成齊抓共管、協同作戰、合力創建的發展局面。
（二）強化工作協調
創建工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用，及時與相關責任單位聯繫溝通，利用工作群、聯絡員會議等形式，協調工作進度，明確階段性工作重點，發現問題，及時解決。各責任單位要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從、服務於創建工作大局，全力配合，主動有為，形成條塊融合、協調一致的創建合力。
（三）強化資金保障
加大財政資金統籌和投入力度，扶持景區城特色旅遊項目發展，推進景區城基礎設施提升、生態環境改造、旅遊設施建設、旅遊商品開發等。每年安排一定旅遊宣傳行銷經費，專項用於旅遊宣傳促銷、拓展旅遊市場。
（四）強化宣傳動員
通過微博微信推廣、製作宣傳手冊、發放宣傳資料等多種形式提高全社會的關注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協力抓創建、促發展的濃厚工作氛圍。動員主流媒體、文藝骨幹等，深入創建工作第一線，不斷發掘工作亮點，推介新人新事、創新做法，建立旅遊發展共建共享機制，擴大旅遊發展受益面。通過旅遊發展成果全民共享，增強居民獲得感、幸福感，全力提升整體旅遊意識和文明素質。
