建置沿革,行政區劃,區劃沿革,區劃詳情,地理環境,位置境域,地形地貌,氣候,水文,自然資源,土地資源,礦產資源,生物資源,水資源,人口民族,人口,民族,政治,經濟,綜述,第一產業,第二產業,第三產業,社會事業,城鎮建設,教育,文化,衛生,社會保障,交通運輸,風景名勝,
建置沿革
清初,德惠縣域屬郭爾羅斯前旗札薩克領地。
康熙年間築“
柳條邊”,被劃為“邊外”,為郭爾羅斯前旗札薩克管轄的牧場。
乾隆五十六年(1791年),境域歸長春廳管轄。
光緒十五年(1889年),長春廳升為府,境域亦是長春府管轄。
宣統二年四月十六日(1910年5月24日),清政府批准設立縣治,劃出長春府沐德鄉一半多和懷惠鄉全部及東夾荒為縣境,取沐德鄉、懷惠鄉兩鄉名之尾字“德惠”為縣名,縣衙駐永安鎮大房身(今大房身鎮大房身村)。
民國元年(公元1912年),中華民國建立後,縣衙改稱縣公署。
民國二年(1913年)1913年,廢府後,由吉林省直轄。
民國三年(1914年)8月19日,東北實行三級管理制,屬吉林省吉長道所轄。
民國十八年(1929年)4月,廢道制,由吉林省直轄,縣公署更名為縣政府。
民國二十一年(1932年),改稱縣公署,屬偽吉林省所轄。
民國二十五年(1936年)4月1日,偽縣公署遷至張家灣,張家灣隨之更名為德惠。
民國三十四年(1945年)11月17日,東北民主聯軍第一次解放德惠,建立縣人民自治政府,為吉林省直轄。
民國三十五年(1946年)5月28日至民國三十六五年(1947年)10月20日,國民黨統治時期仍稱縣政府,屬國民黨吉林省政府所轄。
民國三十六五年(1947年)10月20日,德惠第二次解放,重建縣政府,由吉林省直轄。
民國三十六七年(1948年)6月22日,定為吉林省直轄縣。
中華人民共和國建立後,縣政府改稱縣人民政府。
1955年4月28日,改稱縣人民委員會。
1956年7月3日,歸懷德專員公署(同年10月6日更名為公主嶺專員公署)所轄。
1958年10月23日,劃歸長春市管轄。
1966年1月10日,劃歸德惠專員公署管轄。
1968年2月28日,成立縣革命委員會,歸長春市管轄。
1980年1月28日,縣革命委員會改稱縣人民政府。
1994年7月6日,經國務院批准,撤縣設市,由省直轄、長春市代管,所轄區域不變。
2005年8月5日,經省人民政府批准,米沙子鎮、萬寶鎮劃歸長春市寬城區管轄。實際執行中,只將兩鎮所轄行政區域的土地規劃、審批權劃出,其他仍由德惠市代管。
行政區劃
區劃沿革
1953年12月28日,原長春市的十六(米沙子)、十七(萬寶)2個區40個行政村劃歸德惠縣。
1955年6月,根據省規定,全縣19個區公所保留,作為縣人委會派出機構;10月,朝陽區大河裡村劃歸榆樹縣。
1956年1月,將德惠縣20個區、232個村,劃為7個區、90個鄉、5個鄉級鎮、1個區級鎮。
1957年12月,將九台縣的泡子、吉家、布海、昇陽、雙廟子、長山6個鄉劃歸德惠縣,同時將德惠縣的太和、義合、城子街鄉劃歸九台縣。
1958年3月,撤銷區一級機構,將全縣7個區、6個鎮、93個小鄉合併為34個鄉1個鎮;10月,將34個鄉248個農業生產合作社和1個鎮劃為19個管理區和228個作業區。
1959年4月,管理區改稱人民公社。
1961年6月,新劃出同太、昇陽、乾霧海、三勝4個人民公社,臥龍人民公社更名為天台人民公社,全縣為23個人民公社,同年7月,乾霧海人民公社更名為沃皮人民公社,8月,德惠鎮人民公社分為德惠鎮和鎮郊(後改為城郊)兩個人民公社,10月,雙廟子人民公社更名為布海人民公社。
1966年5個區工委及大部分人民公社更名,岔路口區改松江區;達家溝區改紅松區;米沙子區改新風區;郭家區改向陽區;夏家店改東方紅、達家溝改東升、天台改衛東、郭家改向陽、同太改紅光、布海改經星、萬寶改前進、朱城子改新城、米沙子改新風、沃皮改晨光、三勝改東勝、菜園子改紅旗、邊崗改紅衛、岔路口改東風、五台改躍進、和平改立新、大房身改光明,其餘7個保留原稱。昇陽人民公社韓家大隊劃歸九台縣。
1977年3月,三勝人民公社大青大隊又劃歸長春北郊農場(1959年1月大青大隊從德惠劃歸北郊農場,1969年2月,又從北郊農場劃歸德惠縣)。
1984年1月,將24個人民公社改為23個鄉、1個鎮,人民公社管理委員會更名為鄉(鎮)人民政府。
1985年6月,將岔路口、大房身、松花江、達家溝、大青咀、朱城子、郭家、米沙子、萬寶9個鄉改為鎮,鄉人民政府更名為鎮人民政府。
1992年11月,經省政府批准,將布海鄉、天台鄉、夏家店鄉、菜園子鄉改為鎮。
1994年7月,撤銷德惠鎮,設立建設、勝利、惠發、和平4個街道(鄉鎮級)。
1996年6月,楊樹鄉改為楊樹鎮。
1999年12月,經省民政廳批准,將昇陽鄉改為昇陽鎮。
2001年2月,將沃皮、三勝、兩個鄉併入米沙子鎮;同年撤銷昇陽鎮和松柏鄉,將兩鄉鎮併入德惠城區,為昇陽街道和惠發街道(原惠發辦事處併入),原和平街道併入勝利街道。
2005年8月5日,將德惠市米沙子鎮、萬寶鎮所轄行政區域劃歸長春市寬城區管轄(除土地規劃、審批權外,其他仍由德惠市代管);8月8日,德惠市進行行政區劃調整,撤銷昇陽街道,將其所轄行政區域劃歸布海鎮管轄。撤銷和平鄉,將其所轄行政區域劃歸同太鄉管轄。撤銷楊樹鎮,將其所轄行政區域劃歸大房身鎮管轄。撤銷夏家店鎮,設立夏家店街道,屬城區範圍。
2001年2月,將沃皮、三勝兩個鄉併入米沙子鎮。同年撤銷昇陽鎮,設立昇陽街道;將松柏鄉併入惠發街道,將和平街道併入勝利街道。
2005年8月5日,吉林省民政廳將德惠市米沙子鎮、萬寶鎮所轄行政區域劃歸長春市寬城區管轄(除土地規劃、審批權外,其他仍由德惠市代管);同年8月8日,經吉林省民政廳批准,撤銷昇陽街道,將其所轄行政區域劃歸布海鎮管轄,鎮政府駐原昇陽街道辦事處辦公地;撤銷和平鄉,將所轄行政區域劃歸同太鄉管轄,鎮政府駐地不變;撤銷楊樹鎮,將其所轄行政區域劃歸大房身鎮管轄,鎮政府駐地移至原楊樹鎮駐地;撤銷夏家店鎮,設立夏家店街道。
2010年2月25日,將邊崗鄉所轄太興村和勝利街道所轄東風村、永青村、長青村劃歸德惠經濟開發區,隸屬惠發街道。
區劃詳情
截至2017年,德惠轄4個街道,12個鎮,4個鄉;10個社區;308個村;有省級經濟開發區2個:即德惠經濟開發區、米沙子工業集中區。政府駐惠發街道。
地理環境
位置境域
德惠市位於吉林省中北部、
松遼平原腹地,地處北緯44°02"~44°53″,東經125°14″~126°24″之間,東隔
松花江與
榆樹市、
舒蘭縣相望;西與
農安縣接壤;南與
九台市、
長春市相連;北與
扶餘縣毗鄰,按軸向距離,東西寬93.7公里,南北長94.5公里(含米沙子鎮、萬寶鎮),總面積3435平方公里。
地形地貌
德惠市地處
松遼平原中斷東南隆起邊緣,地勢由西南向東北傾斜,地形呈波狀起伏。在江河水流切割作用下,形成兩個河間台地和三個河谷平原。東南部海拔234米,中西部海拔175米,平均海拔205米。東部是松花江、沐石河河谷平原區;中東部是沐石河與飲馬河之間的不均勻上升的低丘陵區;中部是飲馬河河谷平原區;西部是飲馬河與伊通河之間深切割的高平原區。平原2 660.1平方公里,占77.44%,丘陵774.9平方公里,占22.56%。
氣候
德惠市屬北溫帶大陸性季風半濕潤氣候區,四季分明。受季風影響,春季乾燥多風,夏季炎熱多雨,秋季溫和涼爽,冬季漫長寒冷。歷年平均氣溫4.9℃,平均氣溫年較差18.2℃;平均日照時數2 432.9小時;平均降水516.4毫米,降水集中在4~9月,7月最多,穩定通過10攝氏度的初終期間降水458毫米;平均初霜日9月20日、終霜日5月3日,無霜日143天。
水文
德惠市境內河道屬
松花江水系,流域面積2 982.45平方公里。其中,松花江流域面積309.8平方公里,占10.4%;飲馬河流域面積1 136.68平方公里,占38.1%;沐石河流域面積648平方公里,占21.7%;伊通河流域面積561.6平方公里,占18.8%;霧開河流域面積326平方公里,占11%。主要河流有一級河松花江,長99.38公里;二級河沐石河、飲馬河、小房身溝,總長229.51公里;三級河伊通河、霧開河、三道溝、高城子河、大房身河、旱河,總長300.71公里;四級河乾霧海河、四道溝,總長72.01公里。河流總長701.61公里,河網密度0.21公里/平方公里。
自然資源
土地資源
根據2017年德惠政府官網信息顯示,德惠總土地面積32.26萬公頃,其中耕地21.4萬公頃。土壤耕層較厚,以
黑土、
黑鈣土、
草甸土、
沖積土、
泥炭土、
水稻土為主,腐殖質含量高,土質肥沃。
礦產資源
根據2017年德惠政府官網信息顯示,德惠已探明地下礦藏9種,即陶粒頁岩、天然氣、二氧化碳氣、礦泉水、磚瓦用黏土、建築用砂石、地下水、油頁岩、泥炭。完成陶粒頁岩、天然氣、二氧化碳氣、磚瓦用黏土、建築用砂石資源勘查評價。陶粒頁岩儲量2 185萬噸,
天然氣1 000 億立方米,二氧化碳氣64億立方米,氣體純度達99.9%,磚瓦用黏土遍布全市,建築用砂石120億立方米。
生物資源
根據2017年德惠政府官網信息顯示,德惠境內具有經濟價值的野生動物10科11種,主要有
狐狸、
貉、
黃鼬、
狼、
野雞、
哈什螞、
鱉等。具有經濟價值和實用價值的野生植物42科77種。其中,野生飼用植物2科7種;野生藥用植物33科62種;副業用植物4科5種;觀賞植物3科3種。
水資源
境內水環境為地表水、地下水、大氣降水三種形態。地表水受大氣降水影響,地下水受地表水影響,形成特有的水文特徵。水資源總量4.12億立方米,其中地表水1.7億立方米,地下水2.42億立方米。過境客水資源量156.4億立方米。
人口民族
人口
2014年,全市總人口100萬人。
2015年,全市戶籍總人口934839人,同比下降0.3%。其中,農業人口765479人,非農業人口169360人。全市人口出生率6.9‰,人口死亡率3.6‰,人口自然增長率3.3‰。
2016年,全市戶籍總人口897115人,同比下降4.7%。其中,農業人口737717人,非農業人口159398人。
民族
政治
市委常委、副市長:王涵
副市長:花霞
經濟
綜述
2015年,德惠市實現地區生產總值405.0億元,按不變價格計算比2014年增長7.0%。分產業看,第一產業增加值71.5億元,按不變價格計算增長6.0%;第二產業增加值159.8億元,按不變價格計算增長4.8%;第三產業增加值173.7億元,按不變價格計算比2014年增長9.8%。三次產業結構之比為17.7:39.5:42.9。按常住人口計算,全市人均地區生產總值達到43270元,比2014年增長7.3%。
2016年全年經濟實現健康發展,產業結構調整取得新成效。經過核算,全年實現地區生產總值440.8億元,按不變價格計算比上年增長8.4%。分產業看,第一產業增加值78.2億元,按不變價格計算增長3.7%;第二產業增加值167.1億元,按不變價格計算增長6.9%;第三產業增加值195.6億元,按不變價格計算比上年增長12.0%。三次產業結構之比為17.7:37.9:44.4。按常住人口計算,全市人均地區生產總值達到46472元,比上年增長7.4%。
第一產業
2015年,德惠市糧食播種面積207620公頃,比2014年增長2.4%,其中:玉米播種面積157461公頃,比2014年增長8.2%;水稻播種面積45974公頃,比2014年下降6.4%。全年糧食產量191.62萬噸。其中:玉米產量144.19萬噸,比2014年下降13.9%;水稻產量47.35萬噸,比2014年下降8.2%。大豆產量881噸,比2014年下降92.8%;全年油料總產量0.26萬噸,比2014年下降2.1%。其中:葵花籽產量0.26萬噸,比2014年下降1.8%;蔬菜產量77.1萬噸,比2014年增長8.1%;瓜果產量3.3萬噸,比2014年下降30.2%。園藝特產業種植面積穩定在35萬畝,新建棚室蔬菜3000畝,落實烤菸8685畝。申報了2個吉林省“特產之鄉”,有5家企業的農產品將登上《全國名優特新農產品目錄》。農產品加工業穩步推進。新發展長春市級龍頭企業6戶,省級龍頭企業2戶。銷售收入實現480億元,同比增長6%。
2015年,德惠市建設生豬小區40個,建成國家級畜禽標準化養殖場6個、省和長春市級示範場97個。102線兩側畜產品加工帶列入長春市畜牧業發展“三園一帶”總體規劃。
2015年,德惠市豬存欄89.7萬頭,同比下降1.2%;牛36.1萬頭,同比下降4.7%;羊7.3萬,與2014年持平;禽存欄3520.6萬隻,同比下降2.6%。肉類總產量達到41.8萬噸,同比增長6.4%。
2015年,德惠市實現農業增加值73.3億元,比2014年增長4.4%。實現牧業增加值31.5億元,同比增長9.9%。全年水產品產量0.56萬噸,比2014年下降0.2%。
第二產業
2015年,德惠市規模以上企業137戶,全年實現工業總產值463.3億元。
2015年,德惠市民營經濟企業個數為3705戶,同比增長14.0%;從業人員25萬人,同比下降7.4%;實現產值1130億元,同比下降14.3%;營業收入實現1170億元,同比下降9.8%;利潤總額實現199億元,同比增長53.1%;增加值實現335億元,同比增長9.8%。
2015年,德惠市共有建築業企業22家,比2014年增長5家。全年實現建築業總產值21.26億元,比2014年增長25.8%。
第三產業
2015年,德惠市新增各類市場主體9518家,註冊資本163.7億元,比2014年增長48.6%。個體工商戶28600家。社會消費品零售總額實現132億元,同比增長9.1%。限額以上社會消費品零售總額8億元,同比增長9.92%。其中,城鎮消費增長10%,鄉村消費增長9.8%。居民消費價格總水平比2014年上漲2%。
2015年,德惠市完成貨運量191萬噸,實現交易額20.5億元。
2015年,德惠市有銀行類金融機構7家,小額貸款公司10家,保險機構15家。各項存款餘額234.1億元,比2014年增長13.6%;各項貸款餘額143億元,比2014年增長15.8%。
社會事業
城鎮建設
2015年,德惠市新建及維修改造永青路、人民街等道路22條,總長9000米。完成老火車站站前廣場硬化和迎賓公園地面鋪裝。城區二次供水改造工程全部竣工。完成沐德街、民族路等7條街路及平房居民區給水管道改造、淨水廠供水設施改造工程。老舊供熱管網改造21.6公里。疏通老舊小區居民樓地溝579個。棚戶區改造16.8萬平方米,建設安置房2198套。“暖房子”改造284萬平方米。主要街路栽植苗木1.7萬棵、花卉61萬株。綠化美化285個有綠地樓院,栽植苗木1.5萬棵,花卉18萬株,新植草坪8306平方米。新設交通監控探頭24個,城區主要路口監控覆蓋率提升到85%。松柏路等路段增設紅綠燈10處。
教育
2015年,德惠市有各級各類學校403所。其中,國小230所,國中38所,高中4所,職業中學7所,幼稚園121所,特殊教育學校、朝鮮族國小、教師進修學校各1所。教職工9153名。其中,國小教師4546名,國中教師2725名,高中教師910名,職業學校教師415名,教師進修學校教師98名,教輔單位職工66名,特殊教育學校教師28名,幼稚園教師318名,中等專業學校教師47名。
2015年,德惠市幼稚園、國小、國中、普通高中、職業學校教師學歷達標率分別為99%、100%、100%、99.3%、91%,其中幼稚園、國小教師具有大專以上學歷和國中教師具有本科以上學歷比例為83.6%、78%和77.5%。在校學生98132名。其中,國小學生46576名,國中學生22097名,高中學生13954人名,職業學校學生618名,特殊教育學校學生86名,在園幼兒14801名。
2015年,德惠市投入資金8800餘萬元,維修改造校園校舍2.5萬平方米,建築面積2.78萬平方米。完成郭家鎮中心國小、二實驗國小、朱城子鎮中心國小、布海鎮中心國小、天台鎮中心國小、第十八中學維修改造工程和第十八中學、松花江鎮茶條村國小教室、食堂和宿舍新建工程。投入資金758.3萬元,為69所中國小重點部位安裝高清探頭2707個;建設3座校園警務室、改造18所中國小電路及5所學校視頻監控工程。
文化
2015年,德惠市境內新建1000平方米村級文化廣場42個,提升農村文化大院51個。
衛生
2015年,德惠市共有衛生機構412家(4家市直醫院、11家民營醫院、16家鄉鎮衛生院、4家社區衛生服務中心、312家村衛生所和65家個體診所),公立醫療衛生機構在職人員2207人,其中衛生技術人員1665人。具有高級技術職稱220人,中級技術職稱575人,初級職稱870人。
2015年,德惠市傳染病發病率132.93/10萬,比2014年下降10.55%。建立居民健康檔案62.4萬份,建檔率67.54%。孕產婦產前檢查率91.47%,產後訪視率91.67%,新生兒疾病篩查率100.9%,新農合參合率95.7%。
社會保障
2015年,德惠市開發就業崗位9281個,城鎮新增就業8192人,下崗失業人員再就業3245人,失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業23.9萬人次,勞務經濟收入28.7億元。城鎮職工基本醫療保險7.5萬人,城鎮居民基本醫療保險15.5萬人,城鄉居民養老保險35.8萬人。
2015年,德惠市城市低保標準每人每月提高到353元,保障7300戶12500人,發放救助金6500萬元;農村低保標準每人每年提高到2968元,保障20200戶28100人,發放救助金6400萬元。醫療救助18000人次,發放救助金2800萬元。臨時救助1800人次,發放救助金260萬元。慈善救助3800人,發放善款466萬元。扶貧開發完成年度任務,8700名貧困人口脫貧。
交通運輸
截至2014年,德惠市年由鐵路、公路傳送旅客1 500萬人次,傳送和到達貨物總量750萬噸。城區道路形成十二橫六縱格局,總長196.88公里,道路鋪裝面積241.88萬平方公里;城市橋樑2座,總長710米。城區開通公交線路13條,運營總里程126.4公里。計程車公司4家,計程車1374輛。
截至2014年,德惠市有班車客運車輛440輛9310客位;客運班線182條,其中省際9條、市際34條、縣內49條、通村90條,平均日發班次1455個。全市通客車率,鄉鎮100%、行政村100%、自然屯76.5%,通車總里程3 500公里。大型運輸企業5家,物流公司、配貨站92家,危險貨物運輸企業1家,經營性貨車13470輛35538噸位。
風景名勝
東正教堂俗稱“
喇嘛台,地處德惠市和平街(原站前街)東北部約百餘米處,北哈鐵路大動脈德惠站南側近200米處,教堂坐北朝南,正門在教堂的北面,下有大廳。大廳北側上部為鐘樓,鐘樓高4米有餘,每面都有拱式視窗,樓檐四面為縵圓形角端微翹,由圓柱托起,頂呈半圓穹頂,頂部又有一小半圓,外觀像一壓腰葫蘆上塗綠漆。
清代
貢江碑位於吉林省德惠市朝陽鄉朱家坨子東0.5公里黃魚圈,是
榆樹、
舒蘭、
九台和德惠等四市交界處。此碑質料為漢白玉石。碑首高為0.90米,寬為0.76米,厚0.223米,碑身高1.72米。碑身正背兩旁上下雕刻二龍戲珠,中間是斜刻的字組成的圖案,背面是不同形狀的捲雲紋浪花紋圖案。碑身正面陰刻楷書碑文719個字。楷書“鐵案千秋”四字,碑座正面是雕刻的牡丹花紋圖案,背面是整齊小捲雲連台圖案,碑身外是用青磚砌成的拱形碑坊。
攬頭窩堡遺址位於吉林省德惠市邊崗鄉丹城子村攬頭窩堡屯。遺址地表散布著大量古代磚瓦、陶器、瓷器的殘片和各種建築構件等。分布的範圍北邊可達1.5公里之外的雙城子古城城下,南邊與2公里遠的丹城子古城相接,東西跨度1公里。文化層厚達1.5米左右。2007年5月認定為吉林省文物保護單位,2013年被國務院批准為
第七批全國重點文物保護單位。