強治理與弱治理

內容簡介

本研究以基層政府治理實踐為內容，著力探討基層政府的治理能力問題。研究發現，當前基層治理存在“弱治理”和“強治理”的兩極分化狀態。“弱治理”主要是指涉及民眾日常生活小事的治理，由於這方面的治理不能顯示政績，因此不被縣鄉黨政領導重視，而政府的各職能部門又常因科層制的惰性而無法企及，使得這些涉及民眾日常生活的小事得不到治理。“強治理”是指涉及政績和上級問責的治理事務，主要是縣域政府所說的“中心工作”，如專項整治、爭資跑項、城鎮建設等。由於中心工作受領導重視，縣域政府就會調動力所能及的一切資源進行治理，因而治理得較好。

圖書目錄

第一章　導論

　　一　研究主題與問題緣起

　　二　基層治理能力：縣域政府研究新取向

　　三　縣域治權：基層治理能力的一個分析框架

　　四　研究方法和田野工作

　　五　章節安排

第二章　“小事”與基層弱治理

　　一　公共治理缺失

　　二　日常性治理缺失

　　三　基層秩序的灰色化

第三章　“大事”與基層強治理

　　一　基層治理的組織體系及其中心工作

　　二　重點性中心工作及其運行機制

　　三　中心工作與基層治理能力

第四章　誰在治理基層？

　　一　基層治理主體

　　二　治理主體之間的關係

　　三　治理主體的實踐

　　四　治理主體與基層治理能力

第五章　如何治理基層？

　　一　基層治理機制

　　二　治理機制與基層治理能力

　　三　基層治理機制與科層制

第六章　基層治理的有形資源

　　一　財政資源：土地與項目

　　二　人力資源：幹部積極性

　　三　組織資源：組織的“進”與“退”

第七章　基層治理的無形資源

　　一　鄉村社會治理權威

　　二　基層政府治理責任

　　三　基層政府公信力

第八章　“縣域治權”與基層治理能力建設

　　一　基礎性權力與我國基層政權組織建設

　　二　“縣域治權”與基層治理特性

　　三　“縣域治權”與基層政權組織建設

參考文獻

後　記

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基本介紹

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