強化公益屬性的事業單位工資制度改革研究

《強化公益屬性的事業單位工資制度改革研究》是熊通成創作的管理學著作，首次出版於2019年10月。

該書以“強化公益屬性”作為推進事業單位工資制度改革的總目標和總要求，深入探討了事業單位工資分類管理、基本工資制度、績效工資總量管理、績效工資內部分配管理、津貼補貼規範管理等事業單位工資制度改革的核心問題，分析了事業單位工資制度改革與事業單位崗位管理、績效評價、編制管理、領導人員管理、財政保障、紀律監督等管理的協同問題，提出要對事業單位工資進行綜合施治，著力構建事業單位工資治理體系，在事業單位工資制度改革中實現強化公益屬性併兼顧提升事業單位效率的目標。

基本介紹

• 作品名稱：強化公益屬性的事業單位工資制度改革研究
• 作者：熊通成
• 類別：管理學著作
• 字數：326千字
• 首版時間：2019年10月

內容簡介

該書共十章，大致內容如下：第一章基於歷史沿革和現實問題引出對事業單位工資進行系統施治的必要性，第二章從總體上探索強化公益屬性導向下的事業單位工資治理體系，第三章、第四章、第五章、第六章、第七章分別從工資制度、基本工資、績效工資總量管理、績效工資內部分配、津貼補貼及其他收入等方面具體描述事業單位工資自身的治理，第八章、第九章、第十章分別從工資分配和崗位管理、績效評價、其他相關管理的協同角度進行分析，並據此構建起事業單位工資的綜合治理體系。

作品目錄

第一章 緒論 第二章 強化公益屬性的事業單位工資制度改革 第三章 事業單位工資的分類管理 第四章 事業單位基本工資制度的最佳化 第五章 事業單位績效工資總量管理的機制創新

第六章 事業單位績效工資內部分配的科學設計 第七章 事業單位津貼補貼和其他收入的規範 第八章 事業單位工資分配與崗位管理的協同 第九章 事業單位工資分配與績效評價的協同 第十章 事業單位工資分配與相關管理的協同

創作背景

事業單位是中國提供社會公益服務的公共服務機構，是具有中國特色的組織類型。在計畫經濟時代，事業單位在管理體制機制上和政府機關並無明顯區別，存在公共服務效率不高的問題。改革開放以來，中國開始向事業單位引入市場機制，以激發事業單位的活力。借鑑聯產承包責任制的激勵機制，中國給事業單位制定了類似的激勵制度，允許事業單位“預算包乾，結餘留用”或“全額管理、定額補助，結餘留用”，也就是允許事業單位把從市場創收穫得的收入扣除成本並提取一定比例的發展基金後的結餘金額，用於職工福利和獎勵。這個機制較大程度地調動了事業單位創收的積極性，推動了事業單位的快速發展，但同時也帶來了事業單位之間收入分配秩序的混亂和收入差距的擴大。為調控事業單位收入分配差距、規範事業單位收入分配秩序，中國於2006年進行了工資制度改革，在事業單位實施崗位績效工資制度，並對事業單位實行了績效工資總量的管理。然而，在實踐中，事業單位工資制度實施過程中出現了種種問題，被許多事業單位所詬病，而問題的關鍵在於缺乏系統性的事業單位工資管理理論支持，同時沒有建立起科學的事業單位工資管理機制。基於此，《強化公益屬性的事業單位工資制度改革研究》對這一主題展開了研究。

作品鑑賞

第一，該書提出了事業單位工資治理體系的概念。該書試圖提出事業單位工資治理體系這一概念，突出強調事業單位工資問題不能就工資談工資，必須將凡對工資產生影響的各個方面都加以綜合施治才能真正解決事業單位工資問題。同時，從事業單位工資的分類管理、各工資模組的最佳化、人事管理其他模組的協同、編制財政等其他管理的協同四個維度建立起事業單位工資治理體系，具有一定的理論創新。

第二，該書對事業單位工資政策提出了由整體到局部、由內而外的系統化改革建議。該書基於事業單位工資治理體系，對事業單位工資制度的長遠整體改革以及基本工資、績效工資、津貼補貼、其他收入等工資模組的管理最佳化提出了較全面的政策建議，同時著眼於工資協同的角度，對事業單位崗位管理、績效評價等人事管理協同以及事業單位編制管理、財政管理、領導人員管理、紀律監督等相關管理進行協同提出了政策建議，具有一定的政策創新。

第三，該書對事業單位績效工資總量管理和內部分配提出了一些新的管理技術。該書對政府如何管理事業單位績效工資總量提出了績效工資總量核定機制、動態調整機制以及額外追加機制三大機制，並對事業單位內部分配提出了具有可操作性的具體技術建議，具有一定的管理技術創新。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《強化公益屬性的事業單位工資制度改革研究》	2019年10月	中國社會科學出版社	978-7-5203-5602-2

作者簡介

熊通成，經濟學博士，現任中國人事科學研究院事業單位管理研究室主任、國務院醫改領導小組第三屆專家諮詢委員會委員、中國人才研究會工資福利專業委員會秘書長。