《廣西壯族自治區氣候資源開發利用和保護管理辦法》已經2011年2月11日自治區十一屆人民政府第78次常務會議審議通過，現予發布，自2011年5月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：廣西壯族自治區氣候資源開發利用和保護管理辦法
- 發布單位：廣西壯族自治區
- 發布目的：規範氣候資源開發利用
- 實施時間：2011年5月1日
修訂信息,辦法全文,修改的決定,解讀,
修訂信息
廣西壯族自治區氣候資源開發利用和保護管理辦法
（2011年3月21日廣西壯族自治區人民政府令第64號發布
2016年9月26日廣西壯族自治區人民政府令第112號第一次修正
2018年8月9日廣西壯族自治區人民政府令第128號第二次修正）
辦法全文
第一條為了規範氣候資源開發利用，加強氣候資源保護，促進經濟社會和資源環境協調發展，根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防禦條例》及有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本辦法。
第二條在本自治區行政區域以及管理的海域從事氣候資源調查、規劃、開發利用、保護、氣候可行性論證及其他相關活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱氣候資源，是指能為人類生存和活動所利用的光能、熱量、風能、雲水和其他大氣成分等自然資源。
第三條縣級以上人民政府應當組織、協調氣候資源開發利用和保護工作。
縣以上氣象主管機構負責本地區氣候資源綜合調查、區劃，組織開展氣候監測、分析、評價和氣候可行性論證，發布氣候預測和氣候公報。有關部門在各自職責範圍內做好氣候資源開發利用和保護管理工作。
氣候資源開發利用和保護工作涉及多個部門或者跨行政區域的，應當建立聯合管理和信息共享機制。
第四條鼓勵開展氣候資源開發利用和保護的科學技術研究，支持氣候資源開發利用和保護先進技術的推廣套用，加強合作與交流，提高氣候資源開發利用和保護的科技水平。
第五條縣以上氣象主管機構應當組織開展本地區的光能、熱量、風能、雲水和其他大氣成分等氣候資源調查，建立氣候資源資料庫。
其他組織或者個人開展專項氣候資源調查，應當報自治區氣象主管機構備案，所獲得的資料應當按照國家有關規定向自治區氣象主管機構匯交。
第六條縣以上氣象主管機構應當組織分析有利和不利的氣候影響條件，對氣候資源和氣象災害進行評價，確定氣候區劃指標，並根據氣候區劃指標劃分區域，編寫氣候區劃報告，繪製氣候區劃圖。
第七條縣級以上人民政府應當組織有關部門和氣象主管機構，根據氣候資源調查、氣候區劃成果，編制本行政區域的氣候資源開發利用和保護規劃，並組織實施。
氣候資源開發利用和保護規劃應當包括下列主要內容：
（一）規劃編制的背景以及本地區氣候資源開發利用和保護工作的現狀；
（二）規劃的指導思想、編制原則及規劃總體目標；
（三）本地區氣候資源的特點及其分析評價；
（四）開發利用和保護氣候資源的重點和方向；
（五）氣候資源監測、分析、評價系統建設；
（六）氣候資源開發利用重點項目建設規劃；
（七）氣候資源保護項目建設規劃；
（八）氣候資源科學研究技術發展規劃；
（九）氣候資源開發利用和保護的宣傳、教育規劃。
第八條氣候資源調查、編制氣候區劃以及氣候資源開發利用和保護規劃，應當遵守國家有關技術標準、技術規範和業務規程。
編制氣候資源開發利用和保護規劃應當進行論證，徵求有關單位、專家和公眾的意見。
第九條氣候資源開發利用和保護規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及有關區域和專項規劃相銜接。
第十條開發利用氣候資源應當符合氣候資源開發利用和保護規劃，並按照國家有關規定辦理手續。
第十一條氣候資源開發利用項目應當依據氣候區劃、氣候資源開發利用和保護規劃，進行可行性研究、設計、選址和立項。
第十二條氣候資源開發利用項目的建設單位在申請立項審批、核准或者備案時，應當同時報氣象主管機構備案。
第十三條縣級以上人民政府應當根據抗旱、儲水、氣象災害防禦和經濟社會發展等需要，適時安排人工影響天氣作業。
有關單位可以向當地氣象主管機構申請開展專項人工影響天氣作業，費用由申請單位承擔。
第十四條鼓勵和支持風能資源豐富地區優先開發利用風能資源。
第十五條鼓勵開發利用太陽能發電，太陽能供熱、採暖和製冷，太陽能熱水工程等太陽能利用系統。
鼓勵和支持農村地區推廣套用太陽能熱水器、太陽能灶等戶用太陽能技術以及建設小型光伏發電系統。
第十六條新建建（構）築物設計施工應當符合國家有關應對氣候變化的要求，避免或者減輕熱島效應、風害、光污染和氣體污染。
第十七條縣級以上人民政府有關職能部門及氣象主管機構應當加強氣候資源保護的監督管理，查處破壞氣候資源環境的行為。
第十八條縣級以上人民政府應當在氣候資源豐富區域或者氣候敏感區域，劃定氣候資源保護範圍。氣候資源保護範圍內不得建設破壞氣候資源的項目。
第十九條開發建設項目、工業生產項目、工程建設項目和氣候資源開發利用項目，應當與當地氣候資源承載能力相適應，避免氣候和生態環境惡化。
可能影響氣候變化或者直接涉及公眾氣候環境權益的項目，應當舉行氣候環境影響聽證會。導致氣候環境惡化的項目不得實施；因國民經濟建設、居民生活確需實施的，應當在項目實施的同時，採取保護措施，減輕對氣候環境的破壞。
第二十條氣象主管機構應當會同有關部門組織開展氣候變化對生態環境和經濟社會發展的影響分析評估，向政府和有關部門提出應對氣候變化的措施和建議。
氣象主管機構應當組織收集、分析氣候信息，開展氣候預測，向政府和有關部門提供決策所需的服務，統一向社會發布區域氣候公報。
其他單位和個人不得向社會發布氣候公報、氣候預測。
第二十一條下列與氣候條件密切相關的規劃或者建設項目應當由氣象主管機構組織氣候可行性論證：
（一）城市總體規劃、重點領域或者區域發展規劃；
（二）國家和自治區重點建設工程；
（三）重大區域性經濟開發、區域農業結構調整；
（四）大型太陽能、風能等氣候資源開發利用；
（五）依法應當進行氣候可行性論證的其他規劃或者建設項目。
第二十二條氣候可行性論證的技術方法和論證報告編寫方法，應當遵守國家或者氣象行業、地方制定的有關技術標準、技術規範和業務規程。
氣候可行性論證報告應當包括下列內容：
（一）規劃或者建設項目概況；
（二）基礎資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現場探測所取得的資料，還應當對探測儀器、探測方法和探測環境進行說明；
（三）氣候可行性論證所依據的標準、規範、規程和方法；
（四）規劃或者建設項目所在區域的氣候背景分析；
（五）氣候適應性、風險性以及可能對局部地區氣候產生影響的評估，極端氣候事件出現機率；
（六）預防或者減輕影響的對策和建議；
（七）論證結論和適用性說明；
（八）其他有關內容。
第二十三條設區的市以上氣象主管機構應當召集有關部門代表和專家組成評審小組，對規劃或者建設項目的氣候可行性論證報告進行評審，並出具書面評審意見。
評審小組的成員應當客觀、公正、獨立地對氣候可行性論證報告提出書面評審意見。評審意見應當經評審小組三分之二以上成員簽字同意。
第二十四條審批部門在審查需要進行氣候可行性論證的規劃或者建設項目時，應當會同氣象主管機構對規劃或者建設項目進行專業性審查。
第二十五條使用氣象資料應當符合有關技術標準、技術規範和業務規程。
具有大氣環境影響評價資質的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用符合國家氣象技術標準的氣象資料。
第二十六條氣象資料提供和使用應當按照國家和自治區氣象主管機構以及自治區價格主管部門的有關規定辦理。
第二十七條氣象主管機構、有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）編制氣候區劃、氣候資源開發利用和保護規劃中弄虛作假；
（二）對不符合氣候資源開發利用和保護規劃的建設項目予以批准或者核准、備案；
（三）未按照本辦法第二十一條的規定對規劃或者建設項目進行氣候可行性論證；
（四）氣候資源開發利用和保護管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊；
（五）其他不依法履行職責的行為。
第二十八條違反本辦法規定，有下列行為之一，由縣以上氣象主管機構按照下列規定予以處罰：
（一）其他組織或者個人未按照國家規定向自治區氣象主管機構匯交專項氣候資源調查資料的，責令改正，可並處3000元以上2萬元以下罰款；
（二）建設單位未對本辦法第二十一條規定的建設項目進行氣候可行性論證的，責令改正，可並處1萬元以上5萬元以下罰款；
（三）從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不符合國家氣象技術標準的，責令改正，給予警告，可以並處5萬元以下的罰款。
第二十九條本辦法自2011年5月1日起施行。
修改的決定
為了依法推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，最佳化營商環境，加強生態文明建設和環境保護，自治區人民政府對“放管服”改革和生態文明建設涉及的政府規章進行了清理。經過清理，自治區人民政府決定：
二、對《廣西壯族自治區氣候資源開發利用和保護管理辦法》作出修改
（一）刪去第二十五條中的“禁止使用不具有代表性、準確性、比較性和連續性的氣象資料。”
增加一款作為第二款：“具有大氣環境影響評價資質的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用符合國家氣象技術標準的氣象資料。”
（二）刪去第二十六條。
（三）將第二十九條改為第二十八條，並將第三項修改為：“從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不符合國家氣象技術標準的，責令改正，給予警告，可以並處5萬元以下的罰款。”
解讀
新建築物要避免或減輕熱島效應、風害、光污染和氣體污染；建設項目未進行氣候可行性論證要罰款……從2011年5月1日起，這將在廣西壯族自治區變成現實。日前，《廣西壯族自治區氣候資源開發利用和保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在自治區十一屆人民政府第78次常務會議審議通過，並於2011年5月1日起施行。出台專門針對地方氣候資源開發利用和保護的規章，此舉開創全國先河。
廣西有著豐富的氣候資源，但是與之相悖的是近年來廣西氣候資源卻正在遭到破壞，且開發利用程度相對較低，開發利用範圍不廣。“不要讓 ‘盲區’繼續存在下去。”自治區氣象局黨組決意尋求突破，自2010年以來採取主動匯報、廣泛調研、撰寫草案等措施，為《辦法》出台做了大量細緻、周密的工作。
作為將《中華人民共和國氣象法》中關於氣候資源開發利用和保護的條款與當地實際情況進行率先“落地”的省區， 《辦法》中特別提出，城市總體規劃、重點領域或者區域發展規劃，應當由氣象主管機構組織氣候可行性論證；對可能影響氣候變化或直接涉及公眾氣候環境權益的項目，應當舉行氣候環境影響聽證會；導致氣候環境惡化的項目不得實施；因國民經濟建設、居民生活確需實施的，應當在項目實施的同時，採取保護措施，減輕對氣候環境的破壞。
《辦法》鼓勵開發利用氣候資源，並對相關行為作出明確的處罰。並要求開發建設項目、工業生產項目、工程建設項目和氣候資源開發利用項目，應當與當地氣候資源相適應，避免氣候和生態環境惡化。同時，還規定氣象主管部門應當會同有關部門組織開展氣候變化對生態環境和經濟社會發展的影響分析評估，向政府和有關部門提出應對氣候變化的措施和建議等。
“此次出台的《辦法》在充分調查研究的基礎上，結合廣西氣候資源開發利用和保護實際，細化了政府及相關部門職責、氣候資源調查和規劃、各行業開發利用和保護氣候資源的具體措施等法律事項，體現了新的氣候資源治理理念和指導思想。”廣西壯族自治區法制辦巡視員陸瑞華評價道。
