1964年春，國務院提出了第三個五年計畫的基本方針和任務：“大力發展農業，調整工業，發展輕工業，安排好市場，基本解決人民的吃、穿、用問題；適當加強國防，相應地發展交通、商業、文化、教育、科學等社會事業，使國民經濟有重點按比例地向前發展。”這是切合實際的。可是，由於美國擴大對印度支那戰爭以及中蘇關係緊張，1964年9月15日，中共央書記處根據毛澤東的意見，決定首先集中力量建設三線。由此，對“三五”方針作了重大修改，提出：“立足戰爭，從準備打仗，早打出發，積極備戰，把國防建設放在第一位，加快二線建設，逐步改變工業布局。發展農業生產，相應發展輕工業，逐步改善人民生活；加強基礎工：業和交通運輸業的建設；充分發揮一、二線的生產潛力；積極地、有目標、有重點地發展新技術，努力趕上和超過世界先進水平”的方針。這樣，使“三五”計畫實質上變成了一個以國防、大小三線建設為中心，由解決吃、穿、用轉向備戰軌道的戰備計畫。根據中央這個方針，同時由於1965年6月美軍直接參加越南戰爭，1966年初。廣西壯族自治區黨委確定以“進一步改變廣西面貌，準備一個好戰場”作為廣西第三個五年計畫的基本任務。
基本介紹
- 中文名：廣西國民經濟第三個五年計畫
- 地方：廣西
- 類型：五年計畫
- 時間：1964年
背景信息,計畫的編制,影響,計畫的執行,
背景信息
“二五”計畫期末的1962年，農業還沒有恢復到1957年的水平；工業在質量、品種、填平補齊、成龍配套等方面，還需要進行大量的工作。因此，從1963年至 1965年，根據國家決定，對國民經濟繼續貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針。這3年不編制新的五年計畫，只編制年度計畫。經過3年的繼續調整，國民經濟重新獲得了發展，為制定和實行“三五”計畫創造了條件。
1964年春，國務院提出了第三個五年計畫的基本方針和任務：“大力發展農業，調整工業，發展輕工業，安排好市場，基本解決人民的吃、穿、用問題；適當加強國防，相應地發展交通、商業、文化、教育、科學等社會事業，使國民經濟有重點按比例地向前發展。”這是切合實際的。可是，由於美國擴大對印度支那戰爭以及中蘇關係緊張，1964年9月15日，中共央書記處根據毛澤東的意見，決定首先集中力量建設三線。由此，對“三五”方針作了重大修改，提出：“立足戰爭，從準備打仗，早打出發，積極備戰，把國防建設放在第一位，加快二線建設，逐步改變工業布局。發展農業生產，相應發展輕工業，逐步改善人民生活；加強基礎工：業和交通運輸業的建設；充分發揮一、二線的生產潛力；積極地、有目標、有重點地發展新技術，努力趕上和超過世界先進水平”的方針。這樣，使“三五”計畫實質上變成了一個以國防、大小三線建設為中心，由解決吃、穿、用轉向備戰軌道的戰備計畫。根據中央這個方針，同時由於1965年6月美軍直接參加越南戰爭，1966年初。廣西壯族自治區黨委確定以“進一步改變廣西面貌，準備一個好戰場”作為廣西第三個五年計畫的基本任務。
計畫的編制
1965年9月，自治區計委根據國務院提出編制“三五”計畫方針任務，草擬了《廣西第三個五年計畫地方工業、交通基本建設大，中型及重要建設項目》、《廣西“三五”農業生產規劃說明(草案)》、《廣西第三個五年工業交通規劃初步構想》、《廣西“三五”電力工業發展規劃構想》、《廣西第三個五年計畫煤炭工業發展規劃》、《關於廣西第三個五年水利建設規劃(匯報提綱)》、《廣西第三個五年計畫現有工業企業技術改造初步構想》、《對發展我區蔗糖生產的意見(三五規劃)》等。這些規劃和構想主要是：“三五”計畫建設大中型及主要項目63項，5年計畫投資15.46億元；“三五”農業發展方針：“以糧為綱，農林牧並舉，全面發展”，農業總產值到1970年達31－31.8億元，糧食總產量達160－170億斤，平均每年增長5.6－6.8%；工業交通發展立足於戰爭，在建設布局上，主要建設小三線，在建設規模上貫徹中小為主，適當分散，隱蔽靠山，對原有企業要考慮一分為二，遷一部分到後方地區；電力工業以發展水電為主，火電為輔，規劃到1970年達59.6萬千瓦，其中水電34.1萬千瓦，火電25.5萬千瓦；化學工業以發展化肥為中心，氮磷並舉，中小為主；機械工業以發展農業機械和農副產品加工機械製造為小心；輕工業以發展糖為中心，紡織：工業以絹紡為主；冶金工業重點發展錫和鉛鋅；建材工業發展水泥為主；交通重點改善和加強中越邊境和小三線的交通建設；煤炭工業1970年規劃達250－270萬噸；水利建設按照少花錢多辦事，依靠社隊，發揚大寨精神，自力更生辦水利的原則，採取以現有工程配套和挖掘潛力以及小型工程為主，因地制宜適當發展機、電、泵提水灌溉，實行引、提、蓄水結合的方針，計畫續建大中型水庫42項；蔗糖生產貫徹以提高單位面積產量為主，積極擴大種植面積的方針，計畫新建口處理350噸以上糖廠35個，100噸左右小糖廠40個，1970年糖產量達50萬噸。林業實行“封山育林第一，封造結合”，繼續執行“出近及遠，由內向外”和“四周兩旁”植樹的方針，“三五”期間計畫造林2650萬畝(其中國營350萬畝)。
這些只是自治區計委對部分行業的規劃構想，當時具體任務、主要指標還在測算、平衡，國民經濟計畫草案還未編制出來，“文化大革命”就煥發了，打亂了在5年調整的基礎上把廣西建設推向新高潮的大好局面。“三五”計畫無法繼續編制，年度計畫也只能艱難地編制了草案，而且主要是為了適應政治運動的需要。1966年至1968年的計畫，是以“階級鬥爭為綱，以備戰為動力”，加強小三線建設；1969年的計畫，是以出版毛澤東著作放在首位；1970年計畫，把“工業學大慶”、“農業學大寨”作為計畫的中心內容。
影響
“文化大革命”對“三五”計畫建設的影響
1966年5月，紅衛兵開始衝擊黨政首腦機關，但廣大農村還較安定，廠礦企業也還堅持生產，這一年除了農業總產值下降外，工業生產總值增長26.2%，工農業總產值增長10.1%。
1967年“一月風暴”，廣西各級黨政部門以及企業事業單位被民眾組織奪了權。黨政機關和經濟管理系統陷入癱瘓，計畫機構失去作用，計畫正常編制工作被破壞，社會秩序和生產秩序混亂，給廣西的經濟帶來災難性的結果，1967年工農業總產值比上年下降2.2%，1968年又比1967年下降14%。
1969年後、出現了相對穩定的局勢，學校開始“複課鬧革命”，高等學校在中斷了6年後開始恢復招生，大批在“文化大革命”前建設的企業和農田水利工程有的開始投產發揮效益。但是大中型項目前期工作沒有搞好，整體經濟效益差，農業“以糧為綱”，工業“以鋼為綱”，忽視全面發展。
1970年6月，廣西提出“組織新的全面大躍進”，這個計畫沒有客觀依據。例如，計畫在河池地區建設“廣西第二個鋼鐵基地”，由於布局不合理，後來機構和柳州鋼鐵廠合併了，工程沒有進行。在基建上由於批判所謂“專家路線”和“技術第一”而搞“三邊”(邊勘探、邊設計、邊施工)工程，結果有的項目搞不下去，造成浪費和損失。
計畫的執行
“文化大革命”的動亂，使經濟遭到了嚴重的破壞，但由於廣大民眾和幹部堅持生產，同時經過5年對國民經濟進行全面的調整，增強了實力，在這個時期國家也給較多的投資，經濟有所發展，工農業總產值在1969年、1970年有所回升，1970年達54.26億元(按當年價格計算)，其中農業總產值26.85億元，工業總產值27.41億元，廣西在歷史上第一次實現工業總產假超過農業總產值。
1970年主要產品產量：糧食總產量達163.94億斤，機製糖11.65萬噸，捲菸8.15萬箱，發電量15.5億千瓦時，原煤302.83萬噸。鋼5.4萬噸，生鐵10.42萬噸。
一部分在“大躍進”時開工的項目，經調整時期的填平補齊，已配套成龍。國家給的投資也有較大的增加，“三五”時期增至19.43億元。建成投產的項目有：柳州鋼鐵廠第一期擴建工程、羅城煤礦及專用鐵路、桂林火電廠、合山火電廠一號機組、澄碧河水電站、鹿寨化肥廠三號高爐、黎塘耐火材料廠、宜山工具機廠、巴馬水泥廠、田東糖廠等17間，擴建田陽糖廠等5間。
“三五”計畫存在的問題：
第一，在強調解放思想中，違反實事求是，基本建設不注意做前期工作，導致損失浪費。
第二，強調“先治坡、後治窩”，使人民生活沒有得到相應的改善。
第三，限制商品經濟的發展，封閉城鄉集市貿易，凍結價格，阻礙城鄉經濟的發展。
第四，“三五”計畫執行的結果，和全國加大了差距。1970年與1965年工農業總產值相比，廣西增長49.03%，全國增長58.11%；農業總產值廣西增長14.29%，全國增長21.36%。第三個五年計畫期間年平均增長速度：工農業總產值廣西為8.3%，全國為9.6%；農業總產值廣西為2.8%，全國為3.95%。如果按人口平均工農業總產值，1965年廣西為125.8元，全國為273.5元，廣西只相當於全國的46%。
