《廣東省政府關於加強非農業建設閒置土地管理的通知》意在為進一步加強管理，盤活存量建設用地，防止新的土地閒置就有關問題作出該通知。
基本介紹
- 中文名：廣東省政府關於加強非農業建設閒置土地管理的通知
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：1998-10-27
- 生效日期：1998-10-27
簡介,具體內容,
簡介
【發布單位】81902
【發布文號】粵府[1998]72號
【發布日期】1998-10-27
【生效日期】1998-10-27
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】粵府[1998]72號
【發布日期】1998-10-27
【生效日期】1998-10-27
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
廣東省人民政府關於加強非農業建設閒置土地管理的通知
（粵府〔1998〕72號）
具體內容
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
我省人多地少，土地資源貧乏，用地需求與土地保護的矛盾十分突出。但近幾年，我省非農業建設閒置土地的現象仍比較嚴重。為進一步加強管理，盤活存量建設用地，防止新的土地閒置，現就有關問題通知如下：
我省人多地少，土地資源貧乏，用地需求與土地保護的矛盾十分突出。但近幾年，我省非農業建設閒置土地的現象仍比較嚴重。為進一步加強管理，盤活存量建設用地，防止新的土地閒置，現就有關問題通知如下：
一、提高認識，加強領導。各市、縣人民政府要高度重視閒置土地的管理工作。對未按規定進行建設的閒置土地，要因地制宜地採取積極措施，認真消化利用。各級國土管理部門要建立閒置土地檢查處理制度。定期對轄區內的建設用地進行檢查，對已有閒置土地及時處理，並防止閒置土地行為的再發生。各級財政、物價、審計部門要與國土管理部門密切配合，加強對土地閒置費徵收和使用管理的監督檢查。
二、界定閒置土地的範圍。有下列四種情況之一的，視為閒置土地：
（一）取得土地使用權後，超過出讓契約或劃撥用地批准檔案規定的動工開發日期滿1年，未動工建設的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成後，中止建設滿1年的；
（三）城區範圍內，房屋拆遷公告公布之後，其土地使用者未按公告規定時間實施拆遷工作滿1年；或地上建築物已拆平（含部分拆平），具備項目開工條件後滿1年未動工開發的；
（四）已動工開發的面積占該宗地應動工開發總面積不足2/3的，尚未動工開發的部分視為閒置土地。
出讓契約或批准用地檔案未規定動工建設日期的，以出讓契約生效之日或批准用地檔案發出之日起滿1年為動工建設日期。對於因不可抗力或者政府及政府有關部門、司法機關的行為造成動工（動遷）建設延遲的，土地使用者應在動工開發期限屆滿前1個月內向用地所在地的縣以上（含縣級市、區，下同）國土管理部門提出延期開發書面申請，經同意延期開發的，可順延計算應動工開發日期。
（一）取得土地使用權後，超過出讓契約或劃撥用地批准檔案規定的動工開發日期滿1年，未動工建設的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成後，中止建設滿1年的；
（三）城區範圍內，房屋拆遷公告公布之後，其土地使用者未按公告規定時間實施拆遷工作滿1年；或地上建築物已拆平（含部分拆平），具備項目開工條件後滿1年未動工開發的；
（四）已動工開發的面積占該宗地應動工開發總面積不足2/3的，尚未動工開發的部分視為閒置土地。
出讓契約或批准用地檔案未規定動工建設日期的，以出讓契約生效之日或批准用地檔案發出之日起滿1年為動工建設日期。對於因不可抗力或者政府及政府有關部門、司法機關的行為造成動工（動遷）建設延遲的，土地使用者應在動工開發期限屆滿前1個月內向用地所在地的縣以上（含縣級市、區，下同）國土管理部門提出延期開發書面申請，經同意延期開發的，可順延計算應動工開發日期。
三、各級國土管理部門要加強閒置土地的檢查，發現閒置土地，應及時通知土地使用者，土地使用者應在收到通知之日起30日內向所在地縣以上國土管理部門如實報告土地閒置情況，接受調查處理。經國土管理部門確認為閒置土地的，應通知土地使用者並通報同級計畫、建設、規劃部門。
四、認真抓好閒置土地的復耕工作。未進入開發期的土地應保持原來的利用狀態。閒置的土地原為耕地但已停止耕作或耕作條件已被破壞的，土地使用者必須限期恢復耕作或恢復農業用途。逾期不復耕的，要加倍徵收土地閒置費。
五、加強土地閒置費的徵收、管理工作。閒置土地從確認之日起，由縣以上國土管理部門對房地產開發用地按1年不超過該用地出讓地價（劃撥地按所在地基準地價）的15%的標準徵收土地閒置費，其中一般建設用地按不超過原用地價的10%、基礎設施建設用地按不超過5%計收。具體收費標準和辦法由地級以上市國土管理部門提出，經市物價部門會同財政部門審核，報市人民政府批准後公布執行。收費單位應到當地物價部門申領《廣東省行政事業性收費許可證》，使用財政部門規定的行政事業性收費票據。土地使用者應按土地閒置費徵收通知規定的期限繳納土地閒置費。逾期不繳納的，由徵收部門按日加收應繳土地閒置費總額3‰的滯納金。土地閒置費留市縣90%，上繳省10%，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，其使用辦法由省國土廳會同省財政廳制定。要專款用於土地保護、開發和管理，任何單位和個人不得挪作他用。
六、加快對閒置土地的調整使用。閒置土地超過1年的，國土管理部門應責令土地使用者在限期內動工開發，沒有動工開發建設條件的，可將土地調整給其他需要使用土地的建設項目使用，對原土地使用者給予相應的補償。閒置土地超過2年的，縣以上國土管理部門報經同級人民政府批准後，無償收回土地使用權。
對開發建設前期工作準備就緒，資金落實，已基本具備開工建設條件並明確開發建設期限的，經批准可按以下情況分別處理：屬於出讓的土地使用權，已交納全部土地出讓金的，可酌情一次性延長土地使用期限，最長期限為2年，繼續徵收土地閒置費。屬於出讓的土地使用權，部分交納土地出讓金的，則按已交納的金額重新核定土地使用面積或另外調劑安排，並按核定面積一次性延長土地使用權，最長期限為2年，繼續收取土地閒置費；多餘部分則無償收回土地使用權，並按核定的土地使用面積辦理變更登記。新建項目凡能安排利用閒置土地的，不得批准新增用地。在城鎮規劃區範圍內有閒置土地的，城鎮建設不得新徵用土地擴展。對有閒置土地的開發區，不得批准新增用地。
七、各市、縣要把閒置土地的利用工作納入目標管理。要進一步摸清本地閒置土地的數量、類別和分布情況，並根據本地經濟發展需要和土地利用總體規劃要求，明確閒置土地利用的方向和目標，研究制定切實可行的閒置土地利用計畫和具體實施方案，並報省國土廳備案。今年年底前，各市應把閒置土地利用計畫執行情況報省計委、國土廳。
