為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關於建設衛生強省的決定》（粵發〔2015〕15號）精神，加快推進全省特別是粵東西北地區醫療衛生事業發展，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全省醫療衛生服務水平，現制定“廣東省人民政府關於印發廣東省醫療衛生強基創優行動計畫”。
基本介紹
- 中文名：廣東省人民政府關於印發廣東省醫療衛生強基創優行動計畫（2016—2018年）的通知
- 出台時間：2015年12月31日
政令,內容,
政令
索 引 號:006939748/2015-01030 分類: 衛生、體育
發布機構: 廣東省人民政府 發文日期: 2015年12月31日
名 稱: 廣東省人民政府關於印發廣東省醫療衛生強基創優行動計畫（2016—2018年）的通知
文 號: 粵府函〔2015〕364號 公報期號:
內容
廣東省人民政府關於印發廣東省醫療衛生強基創優行動計畫（2016—2018年）的通知
廣東省人民政府關於印發廣東省醫療衛生
強基創優行動計畫（2016—2018年）的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《廣東省醫療衛生強基創優行動計畫（2016—2018年）》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向省衛生計生委反映。
廣東省人民政府
2015年12月31日
廣東省醫療衛生強基創優行動計畫
（2016—2018年）
為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關於建設衛生強省的決定》（粵發〔2015〕15號）精神，加快推進全省特別是粵東西北地區醫療衛生事業發展，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全省醫療衛生服務水平，現制定本行動計畫。 一、總體要求
圍繞“三個定位、兩個率先”目標要求，按照“完善體系、最佳化格局、補齊短板、均衡發展”的思路，以保障城鄉居民公平享有基本醫療衛生服務為出發點，以提升粵東西北地區醫療衛生水平為重點，堅持補短板、保基本、兜底線、促均衡，進一步改革創新體制機制，強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位，加強基礎設施建設，推動醫療衛生重心下移、醫療衛生資源下沉，著力解決醫療衛生資源配置不均衡、基層醫療衛生服務能力較弱等突出問題，加快建立完善分級診療制度，儘快實現“大病不出縣”目標。
二、工作目標和任務
二、工作目標和任務
（一）提升縣級醫院綜合服務能力。
1．工作目標。圍繞實現縣域內住院率達到90%左右的目標，通過建設、培訓、支援等方式，重點加強縣級醫院的人才、技術、專科等核心能力建設，強化縣級醫院在基層醫療衛生體系中的“龍頭”作用，使其能夠承擔轄區內居民常見病、多發病治療以及危急重症搶救與疑難病轉診等任務。
2．重點任務。
——加強縣級醫院設備裝備建設。按照“填平補齊”原則，從2016年起，分批為粵東西北地區縣（市）人民醫院配置醫療設備，確保每個縣（市）人民醫院至少配置影像、檢驗、手術、病理、重症監護等76種設備，大力改善縣（市）人民醫院基本設備配置水平。 ——強化縣級醫院專科服務能力建設。加強臨床核心專科建設，提升外科手術、重症醫學科、急診醫學科以及醫院感染控制水平，推廣適宜內鏡微創診療技術，使城鄉居民常見病、多發病能夠在縣域內得到規範化診療。通過引進人才、改善硬體條件、派駐人員支援等措施，加強縣域外轉病例較多病種的臨床專科建設。
——建設縣級醫院遠程醫療平台。充分利用現代化網路技術、通信技術、多媒體技術以及現代醫療技術，建成粵東西北地區縣級人民醫院與三級甲等醫院互聯互通的遠程醫療平台，使其具備遠程會診、病理診斷、影像診斷、重症監護、繼續教育等功能，讓縣域內人民民眾享受更加便捷優質的醫療服務。
——實施縣級醫院專科特設崗位計畫。針對粵東西北地區縣級公立醫院薄弱科室人才緊缺、能力不強的現狀，在綜合分析近三年縣域外轉病例較多的病種及疾病譜變化等因素的基礎上，從2016年起，為粵東西北地區縣級醫院設定300個專科特設崗位，聘請具有高級專業技術資格、豐富臨床一線工作經驗、能熟練診治本專科疾病且對本專科發展具有帶動作用的優秀人才到縣級醫院工作。
1．工作目標。圍繞實現縣域內住院率達到90%左右的目標，通過建設、培訓、支援等方式，重點加強縣級醫院的人才、技術、專科等核心能力建設，強化縣級醫院在基層醫療衛生體系中的“龍頭”作用，使其能夠承擔轄區內居民常見病、多發病治療以及危急重症搶救與疑難病轉診等任務。
2．重點任務。
——加強縣級醫院設備裝備建設。按照“填平補齊”原則，從2016年起，分批為粵東西北地區縣（市）人民醫院配置醫療設備，確保每個縣（市）人民醫院至少配置影像、檢驗、手術、病理、重症監護等76種設備，大力改善縣（市）人民醫院基本設備配置水平。 ——強化縣級醫院專科服務能力建設。加強臨床核心專科建設，提升外科手術、重症醫學科、急診醫學科以及醫院感染控制水平，推廣適宜內鏡微創診療技術，使城鄉居民常見病、多發病能夠在縣域內得到規範化診療。通過引進人才、改善硬體條件、派駐人員支援等措施，加強縣域外轉病例較多病種的臨床專科建設。
——建設縣級醫院遠程醫療平台。充分利用現代化網路技術、通信技術、多媒體技術以及現代醫療技術，建成粵東西北地區縣級人民醫院與三級甲等醫院互聯互通的遠程醫療平台，使其具備遠程會診、病理診斷、影像診斷、重症監護、繼續教育等功能，讓縣域內人民民眾享受更加便捷優質的醫療服務。
——實施縣級醫院專科特設崗位計畫。針對粵東西北地區縣級公立醫院薄弱科室人才緊缺、能力不強的現狀，在綜合分析近三年縣域外轉病例較多的病種及疾病譜變化等因素的基礎上，從2016年起，為粵東西北地區縣級醫院設定300個專科特設崗位，聘請具有高級專業技術資格、豐富臨床一線工作經驗、能熟練診治本專科疾病且對本專科發展具有帶動作用的優秀人才到縣級醫院工作。
三、工作要求
（一）加強領導，落實職責分工。各地、各有關單位要高度重視基層醫療衛生事業發展，充分認識實施醫療衛生強基創優行動計畫對於提高人民民眾健康水平、打造健康廣東的重要意義，將其作為率先全面建成小康社會的重要內容抓好落實。各地要認真落實地方政府負責制，加強統籌協調，明確部門分工，抓緊研究制定具體實施方案。各級衛生計生、發展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障等部門要按職責分工認真履行職責，逐條逐項抓好落實。
（二）加大投入，鼓勵社會參與。從2016年至2018年，省財政統籌安排112餘億元實施醫療衛生強基創優行動計畫。各地要積極調整財政支出結構，健全醫療衛生投入保障機制，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，加大對縣級以下醫療衛生機構、人才隊伍建設等方面的投入，重點解決基層醫療衛生服務能力不足問題。鼓勵社會力量投資發展醫療衛生事業，積極推進醫療衛生建設PPP項目，形成政府主導、社會參與的多元投入格局。
（三）分類指導，提高工作績效。各地要將醫療衛生強基創優納入本地區國民經濟和社會發展“十三五”規劃，明確發展目標和路徑，切實把醫療衛生強基創優各項工作落到實處，加快提升全省醫療衛生事業發展水平。省衛生計生委、財政廳、人力資源社會保障廳等有關部門要指導各地大膽創新、重點突破，力爭在醫療衛生機構發展模式、管理方式、薪酬制度、人才培養等領域形成具有當地特色、符合當地實際的醫療衛生事業發展路徑。
（二）加大投入，鼓勵社會參與。從2016年至2018年，省財政統籌安排112餘億元實施醫療衛生強基創優行動計畫。各地要積極調整財政支出結構，健全醫療衛生投入保障機制，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，加大對縣級以下醫療衛生機構、人才隊伍建設等方面的投入，重點解決基層醫療衛生服務能力不足問題。鼓勵社會力量投資發展醫療衛生事業，積極推進醫療衛生建設PPP項目，形成政府主導、社會參與的多元投入格局。
（三）分類指導，提高工作績效。各地要將醫療衛生強基創優納入本地區國民經濟和社會發展“十三五”規劃，明確發展目標和路徑，切實把醫療衛生強基創優各項工作落到實處，加快提升全省醫療衛生事業發展水平。省衛生計生委、財政廳、人力資源社會保障廳等有關部門要指導各地大膽創新、重點突破，力爭在醫療衛生機構發展模式、管理方式、薪酬制度、人才培養等領域形成具有當地特色、符合當地實際的醫療衛生事業發展路徑。
