為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，大力發展電子商務新業態，推動直播電商資源集聚花都，根據《廣州市人民政府辦公廳關於印發推動電子商務跨越式發展若干措施的通知》《廣州市商務局關於印發廣州市直播電商發展行動方案（2020-2022年）的通知》，結合我區實際，特制定以下扶持辦法。
基本介紹
- 中文名：廣州市花都區直播電商發展扶持辦法 (2020-2022)
- 頒布時間：2020年8月20日
- 實施時間：2020年8月20日
- 發布單位：廣州市花都區科技工業商務和信息化局
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，堅持新發展理念，充分發揮花都產業基礎雄厚、供應鏈完備、物流體系發達等綜合優勢，把直播電商作為經濟高質量發展的重要抓手，堅持發展與規範並重，引進和培育一批頭部網紅、頭部直播電商機構、機構，孵化一批網紅品牌，培養一批網紅帶貨達人，賦能一批實體企業，進一步穩定和促進就業，以直播電商新零售助力實體經濟數位化轉型發展，把我區打造成為直播電商名都，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻花都力量。
二、發展目標
以打造“直播電商名都”為目標，按照“一年見成效，兩年上台階，三年樹品牌”的要求，大力實施直播電商帶動網路零售“十百千”倍增計畫：到2022年，建成10大在國內有影響力的直播電商基地，打造100家直播示範店，培育和引入1000名以上帶貨達人（帶貨網紅、“網紅老闆娘”等），實現全區電商網路零售額超1000億元的目標。
三、主要任務
為實現目標任務，著力實施“直播電商六大工程”：
（一）實施直播電商主體集聚工程。
1.引進專業直播運營商。大力引進國內外直播電商平台、機構、直播電商經紀公司、直播電商服務機構等專業直播運營商。對新設立或遷入花都區的專業直播運營商，被認定為區重點招商項目的，按實繳註冊資本每滿1億元，給予100萬獎勵，單個企業最高獎勵1200萬元。在花都區納統年營業收入超5億元、10億元、20億元的，分別按照其對花都區地方經濟發展貢獻的50%、60%、80%給予獎勵，最高不超1000萬元。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區財政局、區稅務局）
2.重獎優秀網紅主播。鼓勵企業培養和引入各類行業主播，開展千人（主播）千店成長計畫，為花都“四上”企業年帶貨量超1000萬、2000萬、5000萬元以上的優秀網紅主播（擁有知名平台冬粉量50萬以上），最高分別給予10萬、30萬、50萬元花都區購房獎勵，優先享受人才公寓、入戶指標、子女入學等人才政策。每年評選10名“花都網紅”，給予按市場價70%租購人才安居用房的獎勵。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區教育局、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區財政局）
3.鼓勵創優評級。鼓勵直播電商企業建立並向知名直播電商平台申請、認證MCN機構，向國家、省、市部門申請直播電商示範企業。對獲評國家、省、市電商示範企業和各大直播電商平台官方認證的MCN機構，按照其對區域經濟發展貢獻給予獎勵，單個企業最高500萬元。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區財政局）
（二）實施直播電商基地提質工程。
4.扶持一批示範性強的直播電商基地。支持區內有條件的園區（建築面積1萬平方米以上）打造直播電商產業示範園區（基地），進行內容製造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施建設，專注做強做大直播電商產業。對經國家、省、市認定的直播電商產業園區（基地），最高分別給予運營方50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。鼓勵產業園區、商務樓宇、專業市場、主題街區的運營方主動對接國際國內主流平台，積極爭取淘寶、抖音、快手、騰訊、京東、拼多多等“直播基地”授牌，培育一批特色突出、示範性強、引領性強的直播示範基地。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區財政局）
5.探索一批直播電商政策試點。在經區評定的直播電商基地試點實施物業分層分棟確權，支持基地招商和融資，探索直播電商供應鏈金融。試點開展保稅陳列售後核銷業務，帶動保稅商品的展覽、宣傳和交易，促進轉口貿易和出口加工貿易發展，探索有利於直播電商發展的制度創新。大力發展現代物流，協調區內物流企業對重點直播電商給予支持，切實降低快遞等物流成本。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區科技工業商務信息化局、區市場監督管理局、區金融工作局、區市場採購貿易服務中心）
6.支持一批直播電商5G設施建設。引導中國電信、中國移動、中國聯通等運營商優先為區內直播電商基地架設5G基站。運用雲計算、大數據等技術，探索基於人、商品、場景的數位化逼真感官立體體驗，建設線上平台、線下專業店全場景智慧體驗生態版圖。支持有條件的旅遊景點、特色街區、園區、商場建設特色直播場景，打造“網紅潮流打卡基地”。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區文化廣電旅遊體育局、區發展改革局）
（三）實施直播電商建鏈補鏈工程。
7.完善直播電商產業生態鏈。圍繞“人、貨、場”核心要素，培育和引進一批熟悉市場運作、選品包裝、引流獲客、個性定製等智慧型化服務的“頭部、領軍”直播電商示範企業，著力打通生產製造、設計研發、流量達人、品牌打造、內容分享、線下網點、倉儲物流等全渠道供應鏈資源，鼓勵建設大數據分析、智慧型選品、交易支付、倉儲物流等流量平台，實現信息流、商品流、資金流、數據流、人才流集聚本土，形成直播電商產業生態鏈。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（四）實施直播電商賦能融合工程。
8.“直播電商+專業批發市場”。推動直播電商賦能皮具皮革等專業批發市場轉型疏解，實現“線上引流+實體批發+直播帶貨”。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區市場監督管理局）
9.“直播電商+優勢產業”。推動直播電商賦能優勢產業，邀請國內著名頭部網紅直播參與我區汽車、聲光電、紡織服飾、皮革皮具、化妝品等傳統優勢產業線上銷售，發展“線上引流+實體批發+直播帶貨”新模式，通過網路直播將花都產品輸送到全國各地，實現政府搭台、企業唱戲、溯源賣貨目的。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區市場監督管理局）
10.“直播電商+商貿零售”。推動直播電商賦能商貿零售業，積極引導住宿、餐飲、旅遊等企業開展線上直播電商業務，推動直播基地進駐大型商場，用直播帶動銷量，推動我區傳統商貿業向數字商貿業轉型升級。鼓勵開展城市“直播+”消費專題，提供特色餐飲、購物等導購服務消費體驗，打造“直播電商+夜間經濟”“直播電商+餐飲”網紅街區。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區文化廣電旅遊體育局、區市場監督管理局、區市場採購貿易服務中心）
11.“直播電商+特色農業”。推動直播電商賦能特色農業，發動區內直播電商企業參與“名特優新”農產品線上銷售，積極開展“田間地頭”直播，帶動農村地區增產增收。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區農業農村局）
12.“直播電商+跨境電商”。推動直播電商賦能跨境電商，依託國家市場採購貿易方式試點平台優勢，吸引進出口企業、跨境電商服務機構（站）等入駐區內跨境電商載體，通過直播電商打造“一個服務機構+一批套用場景+一批國外館”跨境電商新模式。探索規劃建設進口商品保稅直購體驗中心、保稅國際線下體驗店，共享保稅區紅利政策，開展保稅陳列銷售業務，帶動保稅商品的展覽、宣傳和交易，探索直播電商新零售模式。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區市場採購貿易服務中心、區發展改革局、區財政局、區市場監督管理局、區金融工作局）
（五）實施直播電商氛圍營造工程。
13.支持舉辦大型直播電商活動。支持行業商協會在本區舉辦或承辦具有行業影響力的重大活動（直播電商博覽會、高峰論壇會議等），經認定，根據其規模、影響力，按照活動實際發生費用的30%給予最高不超過30萬元活動補貼。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區文化廣電旅遊體育局、區工商聯、區財政局）
14.評選“花都網紅”“花都優秀直播電商”。通過政府指導、協會組織的方式，聯動各大直播電商平台，每年評選10名“花都網紅”、十大“花都優秀直播電商”，頒發證書，樹立行業標桿，營造良好直播電商產業發展氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區科技工業商務信息化局）
（六）實施直播電商資金扶持工程。
15.專項孵化投資。推動花都基金孵化區內直播基地、直播公司、網紅直播培訓等產業鏈，助力直播電商產業高質量發展。（責任單位：區金融工作局、花都基金公司）
16.上市發展獎勵。鼓勵直播電商企業通過資本市場融資做大做強，對在境內主機板、中小企業板、創業板上市的直播電商企業，給予1000萬元獎勵；對在境外資本市場上市的直播電商企業，給予800萬元獎勵；對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的直播電商企業，給予100萬元獎勵。發展獎勵資金用於企業的創新驅動、轉型升級、辦公用房補貼、企業高管人才獎勵等。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區金融工作局、區財政局）
17.綠色金融扶持。充分發揮國家綠色金融改革創新試驗區試點優勢，支持各大金融機構提供全方位的融資服務，對以商業貸款方式獲得綠色貸款的直播電商企業，按其貸款金額1%給予每年最高100萬元的補貼；對在花都區發行綠色債券的直播電商企業，按其發行債券金額1%給予每年最高100萬元的補貼。對購買綠色保險的直播電商企業，按其投保綠色保險保費的30%給予補貼，每家企業每年最高給予10萬元補貼。（責任單位：區金融工作局、區財政局）
四、保障措施
18.加強組織領導。建立政府商務主管部門、行業協會、電商企業、專業批發市場（商貿企業）共同參與的直播電商發展領導小組，統籌直播電商發展事宜。充分調動行業商協會積極性，支持直播電商服務企業、行業協會搭建直播電商公共服務中心和孵化中心，提供綜合信息、行銷策劃、創業孵化等綜合服務，形成政府引導、市場主導、行業協會“搭橋”的政企聯動局面。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
19.加大政策支持。對發展績效好、示範效應強的直播電商企業項目予以支持；對行業帶動作用明顯、影響力強的直播電商企業，優先考慮認定為花都區直播電商示範企業，積極向省、市推薦參評電子商務示範企業，樹立行業標桿。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
20.最佳化營商環境。堅持規範與發展並重，積極推行一址多照，對在區內註冊並納稅的直播電商企業，提供稅票開具、物流成本、市場空間等全鏈條全周期式服務，營造良好的發展軟環境。加強對重點企業、重點市場、重點行業電商產品智慧財產權創造、運用、保護、管理和服務力度，推動直播電商產業集聚和高質量發展。建立直播電商“誠信規範經營”認證、產品溯源制度，落實不合格產品曝光制度，抓好重點產品質量整治，營造公平、有序的發展環境。（責任單位：區市場監督管理局、區政務服務數據管理局、區科技工業商務信息化局、區稅務局）
企業同時符合本辦法及國家、省、市、區其他獎勵扶持政策的同類優惠條件，按照從高不重複的原則執行。本辦法自印發之日起施行，有效期3年。
印發的通知
廣州市花都區科技工業商務和信息化局關於印發《廣州市花都區直播電商發展扶持辦法（2020—2022）》的通知
區直各單位、各鎮街：
經區委區政府同意，現將《廣州市花都區直播電商發展扶持辦法（2020-2022）》印發實施，請結合實際認真貫徹執行，執行中如遇到問題，請及時向區科技工業商務信息化局反映。
廣州市花都區科技工業商務和信息化局
2020年8月20日
政策解讀
一、出台背景
根據《中華人民共和國電子商務法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）、《廣州市人民政府辦公廳關於印發推動電子商務跨越式發展若干措施的通知》(穗府辦函〔2019〕2號)、《廣州市直播電商發展行動方案（2020-2022年）》，以廣州打造直播電商之都為契機，大力發展電子商務新業態，助推直播電商資源集聚花都，賦能優勢產業發展，推動商務創新引領，提出將花都打造成為“直播電商名都”的目標，結合花都區實際情況，區科技工業商務信息化局於2020年5月起草了《廣州市花都區直播電商發展扶持辦法》，業經花都區司法局法制審核，花都區委十四屆第175次常務會議和區政府第16屆125次常務會議審議通過，並於2020年8月*日印發，自印發之日起施行。
二、適用範圍
本政策適用於工商註冊地、稅務征管關係及統計關係在花都區行政轄區內的專業直播運營商、直播電商企業、直播電商基地及電商行業商協會組織，且未被列入“失信黑名單”。
享受區重點招商項目扶持資金的直播電商企業，應承諾3年內不遷離花都區、不改變在花都區的納稅義務。享受本辦法其他扶持資金的企業或電商行業商協會組織，應承諾2年內不遷離花都區、不改變在花都區的納稅義務。若扶持對象違反承諾，將追回已經發放的扶持資金。
三、主要內容
《廣州市花都區扶持直播電商發展辦法 （2020-2022）》共分為總體思路、發展目標、主要任務、保障措施4大部分，主要內容如下：
第一部分“總體思路”。明確發揮綜合優勢，重點引進、培育一批頭部網紅、頭部直播電商機構、網紅帶貨達人，賦能實體企業，助力實體經濟數位化轉型。
第二部分“發展目標”。明確以打造“直播電商名都”為目標,大力實施直播電商帶動網路零售“十百千”倍增計畫。
第三部分“主要任務”。六大工程共17條措施，其中主體集聚工程3條，基地提質工程3條，建鏈補鏈工程1條，賦能融合工程5條，氛圍營造工程2條，資金扶持工程3條。
第四部分“保障措施”。明確直播電商領導小組、政策支持及營商環境。
四、獎勵標準
（一）引進專業直播運營商。被認定為區重點招商項目的（以簽訂協定為準），則享受實繳註冊資本和納統年營業收入獎勵。即申報對象實繳註冊資本數（最低限額為1億元且以每滿1億元為增量單位）的1%為獎勵金額。如某直播電商經紀公司實繳註冊資本數為5.5億元，則獲獎勵金額為：5億元X 1%=500萬元，單個企業最高獎勵1200萬元。納統年營業收入分為超5億元、10億元、20億元三個層次，則按對地方經濟發展貢獻的50%、60%、80%三個檔次給予獎勵，如某直播電商服務機構納統年營業收入為12億元，對地方的經濟貢獻為1000萬元，則獲獎勵金額為1000萬X 60%＝600萬元，單個企業最高獎勵不超1000萬元。
（二）重獎優秀網紅主播。優秀網紅主播是指為花都區“四上”企業年帶貨量超1000萬、2000萬、5000萬元以上的主播（知名直播平台冬粉量50萬以上，帶貨金額以統計部門的納統數據為準），則可享受對應的10萬、30萬、50萬元花都區購房獎勵。如某知名網紅張三為花都區“四上”企業年帶貨2200萬，在滿足購房條件情況下購買市場價300萬元的房子，則個人只需出資270萬元（300萬－30萬＝270萬元），並可優先享受人才公寓、入戶指標、子女入學等人才政策。每年評選10名“花都網紅”，給予按市場價70%租購人才安居用房的獎勵(參照廣州市花都區人力資源和社會保障局等四部門聯合印發的《廣州市花都區重點產業人才購買商品房獎勵辦法》執行)。
（三）鼓勵創優評級。獲評國家、省、市電商示範企業和各大直播電商平台官方認證的機構及對地方經濟有突出貢獻的直播電商企業，可享受直播電商企業獎勵。企業獲獎要求：1、當年營業收入同比增長5％以上、納稅總額超1000萬元且達到所在區域每畝對經濟發展貢獻基數要求的存量直播電商企業，最高給予對地方經濟貢獻較上年增長部分30％的獎勵;對年銷售額首次突破10億元、20億元的直播電商企業，分別最高給予50萬元、100萬元獎勵。上述獎勵按照就高不就低、不重複獎勵原則予以支持(單個企業最高500萬元)，全部用於企業獎勵高管和骨幹，按高管和骨幹個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15％計算的稅額部分給予獎勵。2、新設立或新遷入區內占用產業用地的綠色企業，以企業與政府在招商協定中約定的每畝對經濟發展貢獻為基數，超過基數部分最高按其對地方經濟發展貢獻的30%給予獎勵；對新設立或新遷入區內非占用產業用地（對地方經濟發展貢獻高於200萬元/年）的綠色企業，最高按其對地方經濟發展貢獻的30%給予獎勵。上述獎勵優先用於企業獎勵高管和骨幹，按高管和骨幹個人所得稅已繳稅額超過其應納稅所得額的15%計算的稅額部分給予獎勵。
（四）扶持一批示範性強的直播電商基地。經國家、省、市認定的直播電商產業園區（基地），花都區一次性最高分別給予運營方50萬元、30萬元、20萬元的獎勵（按照從高不重複的原則執行）。如某直播電商產業園區獲評市直播電商產業園區（基地），獎勵金額為20萬元。該園區又獲評省級直播電商產業園區（基地），則按省級獎勵金額30萬元增加獎勵金額10萬元。
（五）探索一批直播電商政策試點。在經區評定的直播電商基地試點實施物業分層分棟確權，支持基地招商和融資，探索直播電商供應鏈金融。例如某園區或者基地擁有物業獨立產權，通過基礎設施改造，符合直播基地標準，入駐園區的直播電商生態鏈優秀企業有物業產權需求和融資需求，園區或者基地和相關企業經政府評定後，可試點實施物業分層分棟確權，支持基地招商和融資，探索直播電商供應鏈金融，打造建立可持續發展的直播電商生態體系。
（六）實施直播電商氛圍營造工程。支持行業商協會在本區舉辦或承辦具有行業影響力的重大活動（直播電商博覽會、高峰論壇會議等），經認定，根據其規模、影響力，按照活動實際發生費用的30%給予最高不超過30萬元活動補貼。通過政府指導、協會組織的方式，聯動各大直播電商平台，每年評選10名“花都網紅”、十大“花都優秀直播電商”，頒發證書，樹立行業標桿，營造良好直播電商產業發展氛圍。如某電商協會舉辦或者承辦市、區舉辦的直播電商帶貨活動或者直播電商論壇會議，協會墊支活動費用100萬元，給予30萬元活動費用補貼。
五、獎勵申報
直播電商發展領導小組（以廣州市花都區科技工業商務和信息化局為主並負責召集）負責統籌扶持辦法的組織實施有關工作，每年發布扶持資金申報指南，明確申報事項、條件、程式等，並負責組織申報材料的受理、審核，徵求相關職能部門意見，委託第三方機構評審，政府官網公示，局黨組會議研究，提交區政府審定等工作。
當年度申報的扶持資金，由區科技工業商務信息化局根據評審結果編制扶持資金使用計畫，列入區科技工業商務信息化局下一年度部門預算，在下一年度由區財政局按照國庫集中支付制度撥付資金。
廣州市花都區科技工業商務和信息化局
2020年8月20日
