為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、和諧、文明的城市工作和生活環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等有關法律法規，結合廣元市實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：廣元市城市市容和環境衛生管理條例
- 實施時間：2020年3月1日
- 發布單位：廣元市人民代表大會常務委員會
- 批准時間：2019年11月28日
全文,公 告,解讀1,
全文
(2019年10月22日廣元市第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批准)
目 錄
第一章總 則
第二章市容管理
第三章環境衛生管理
第四章法律責任
第五章附 則
第一章 總 則
第一條
第二條本條例適用於本市行政區域內城市建成區以及其他實行城市化管理的區域，具體範圍由市、縣（區）人民政府劃定公布。
第三條城市市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監督的原則。
第四條市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。
自然資源、住房城鄉建設、生態環境、發展改革、經濟和信息化、公安、市場監管、交通運輸、水利、文化廣電旅遊、衛生健康、教育、財政、商務等有關部門和機構，根據各自職責範圍，負責城市市容和環境衛生管理工作。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本轄區內城市市容和環境衛生管理工作。
第五條市容和環境衛生管理工作實行責任區管理制度，責任區的責任人按照相關規定確定。
市容和環境衛生責任區的具體範圍，由市、縣（區）市容環境衛生主管部門會同鄉（鎮）人民政府、街道辦事處劃定；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當與責任人簽訂責任書，責任書應當載明責任區的具體範圍和責任要求，明確雙方的權利義務。
市、縣（區）市容環境衛生主管部門應當對責任人進行業務指導並對其履行市容和環境衛生責任情況進行監督檢查。
第六條市、縣（區）人民政府應當將城市市容和環境衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃。
市、縣（區）人民政府應當將城市市容和環境衛生事業所需經費列入預算，完善城市市容和環境衛生設施，提高公共服務水平。
第七條市、縣（區）人民政府應當推廣運用先進技術裝備和管理方式，將城市市容和環境衛生工作納入城市智慧化管理系統，推行格線化管理，提高智慧型化管理水平。
第八條市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門和文化廣電旅遊、教育、衛生健康等有關部門，廣播、電視、報刊、網路等媒體，以及車站、機場、旅遊景點等公共場所的經營管理者，應當加強城市市容和環境衛生宣傳，增強市民維護城市市容和環境衛生意識。
第九條市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門可以與公安、自然資源、住房城鄉建設、生態環境、市場監管等部門建立聯合執法機制。
第十條城市市容和環境衛生工作人員應當規範作業，遵守職業道德。
任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員作業。
第十一條單位和個人應當自覺維護城市市容和環境衛生，對破壞城市市容和環境衛生、損壞環境衛生設施的行為有權制止和舉報。
市、縣（區）人民政府應當建立城市市容和環境衛生舉報、投訴、處理和反饋制度。
第十二條對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。
第二章 市容管理
第十三條建（構）築物的建設和改造應當符合城鄉規劃和城市容貌標準。
任何單位和個人不得擅自在城市道路、廣場等公共場所以及房屋屋頂、平台等區域建設建（構）築物或者其他設施。
第十四條建（構）築物應當保持外形完好、整潔，殘缺、污損影響市容的，應當及時整修、清潔，整修不得改變原規劃設計要求。
公共綠地、屋頂、陽台、平台、外走廊、採光（通風）通道及窗外等公共、專有區域不得違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌的物品；各類附屬設施應當規範設定。
第十五條任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自占用城市道路、廣場、綠地以及其他公共場地從事施工作業、搭建建（構）築物、堆放物料；
（二）擅自占用城市道路、廣場、綠地等公共場所設定停車場（點）、施劃停車位或設定車輛門禁設施；
（三）擅自占用道路、廣場、橋樑、綠地及其他公共場地擺攤設點、從事經營活動和舉辦文化娛樂活動；
（四）臨街商場、店鋪、餐館等經營者超出門窗、外牆擺放經營設施、商品從事經營活動；
（五）在城市道路、橋樑、護欄、標牌、電線桿、路燈桿、樹木、綠籬等晾曬、吊掛衣物和其他物品；
（六）占用機動車、非機動車公共停放場點，擅自拆除、移動、遮蔽、損毀或者塗改停車設施、設備和標識;
（七）法律法規禁止的其他影響城市市容的行為。
第十六條城市道路、橋樑及其附屬設施管理維護單位或者所有權人應當建立巡查制度，加強日常管護，保持完好整潔。
城市道路及其他公共場所設定的各類井蓋、溝蓋板應當保持平整完好；出現破損、沉降、凸起、缺失或者其他安全隱患的，所有權人或者管理維護單位應當按照規定設定警示標誌，及時採取更換、正位、補缺等修復措施，排除安全隱患。
第十七條附著於城市道路的信息亭、通信交換箱、配電箱（房）、路燈桿、電線桿、交通標識、交通護欄、路標牌、公交站牌（亭）、垃圾箱、消防栓、執法崗亭、公益崗亭等設施應當統一規劃、有序設定，符合城市容貌標準。
執法崗亭、公益崗亭不得改變原使用性質。
設定單位應當負責設施的日常維護，保持乾淨整潔、牢固安全；設施污損、陳舊或存在安全隱患的，應當及時清洗、修復、拆除或更換。
第十八條機動車停車場、非機動車停放點應當按照規劃合理布局，規範設定。機動車、非機動車應當在劃定的停車場（點）內規範停放。
重要節日、重大活動可以根據需要設定臨時停車泊位。
鼓勵新技術、智慧型化停車場建設，推行分時分段停車計費，提高公共停車場使用效率。
網際網路租賃車輛經營者應當配置必要的管理維護人員，做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收等工作，採取技術手段引導車輛租賃人在規定區域內有序停放車輛，並及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。網際網路車輛租賃人不得隨意停放車輛。
第十九條車輛維修、裝飾清洗場所設定，應當符合市容和環境衛生、環境保護、城市供排水等要求。
第二十條市、縣（區）人民政府應當科學規劃集貿市場建設，完善配套設施，引導農產品、日用小商品經營者進入集貿市場經營。
市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府根據需要，可以設定早市、夜市、攤區、臨時農副產品市場和便民服務點等，其經營者應當在規定的地點、時間經營，保持攤點場地整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理乾淨。
臨時飲食攤點應當配置垃圾收集容器，採取鋪設防滲漏墊等有效措施，防止油污、污水污染地面。
第二十一條對公共綠地（帶）及行道樹應當採取攔土、遮蓋措施，防治裸土流失或揚散。
公共綠地（帶）、行道樹及其附屬設施等，應當保持整潔、完好。綠地（帶）損壞、行道樹缺株、枯死的，應當及時補植、更換。
第二十二條設定戶外廣告應當符合法律法規的規定、城市容貌標準和有關技術規範。
有下列情形之一的，不得設定戶外廣告：
（一）危及建（構）築物使用安全的；
（二）影響原建（構）築物風貌或超過城市規劃中限定的建（構）築物高度的；
（三）利用樹木或者損毀綠地的；
（四）法律法規以及市、縣（區）人民政府禁止設定戶外廣告的區域。
第二十三條設定電子顯示屏、霓虹燈等發光材質廣告設施的，應當符合戶外廣告設定規劃和有關技術規範，不得影響交通安全和居民生活。
第二十四條戶外廣告設定單位或個人應當定期巡視、維護，保持戶外廣告設施的安全、整潔、美觀。
戶外廣告設施出現破損、污跡、圖文殘缺、燈光顯示不完整、嚴重褪色等影響市容的，應當及時維修、更新；存在安全隱患的，應當暫停使用並及時排除安全隱患。
第二十五條在建（構）築物及其附屬設施上設定招牌的，應當符合法律法規的規定、規劃要求、城市容貌標準、招牌設定技術規範。
除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建築物且需在建築物入口處設定招牌的，應當由該建築物的所有人或者管理人統一規劃、集中設定。
第二十六條招牌設定單位或個人應當保持招牌圖案清晰、完整美觀、安全牢固。
招牌殘缺破損、污漬明顯的應當及時更換、修復，存在安全隱患的應當及時採取安全保障措施消除隱患。
第二十七條禁止在城鎮道路、建(構)築物、樓道、電桿、樹木及其他設施上塗寫、刻畫，擅自張貼廣告、牆報、標語和海報等宣傳品。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在適當地點設定公共張貼欄，並負責日常管理。
第二十八條建設工程施工現場以及城市道路施工、管道維修、溝渠清疏、打圍作業、裝卸物品的，應當保持施工場地和周圍環境整潔並遵守下列規定：
（一）施工中應當採取降塵降噪等有效措施防治揚塵和噪聲污染；
（二）施工產生的建築垃圾等廢棄物應當及時分類收集清運；
（三）施工廢水、泥漿不得流出場外，浸漫路面、堵塞管道；
（四）施工造成城市道路、廣場等公共場所路面、地面破損的，應當按照不低於原有路面、地面質量標準進行修復，修復工程完工後應當通過相關主管部門驗收。
第二十九條儲備土地、閒置用地、待建用地、施工工地應設定圍牆、圍擋。容貌應當符合下列要求：
（一）保持圍牆、圍擋整潔、安全，破損、污髒的應當及時修繕、更換；
（二）工地圍牆、圍擋設定符合有關規定；
（三）圍牆、圍擋設定警示標識標語，完善照明設施，不得塗繪、張貼有違公序良俗的標語、圖畫。
第三章 環境衛生管理
第三十條任何單位和個人不得有下列影響公共場所環境衛生的行為：
（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑、菸蒂、飲料罐、玻璃瓶（渣）、包裝袋（盒）等廢棄物；
（二）從建（構）築物或車內向外拋擲雜物、廢棄物；
（三）在非指定地點傾倒生活污水、廢棄油脂、糞便、丟棄動物屍體等廢棄物或將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道、河道；
（四）臨街經營場所在經營活動中污損街面道路；
（五）在市、縣（區）人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹；
（六）在禁止的區域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地；
（七）在城市道路、廣場、綠地等非指定祭祀場所拋撒、焚燒冥器及冥鈔等祭祀用品；
（八）法律法規禁止的其他影響城市環境衛生的行為。
第三十一條臨街各類經營場所進行裝修、裝飾的，應當規範作業，防止噪聲揚塵污染；不得隨意堆放、傾倒裝飾裝修垃圾、污水或者廢棄物。
第三十二條在城市道路上行駛的機動車輛應當保持車身整潔，不得污損路面。
運輸垃圾、渣土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛應當採取密閉或者其他有效措施，防止遺灑、滴漏。
第三十三條禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。
飼養犬只等寵物，應當進行登記、免疫、檢測，不得影響環境衛生和周圍居民正常生活。
無主犬只等寵物由市、縣（區）人民政府有關部門統一收養處理。
病死動物應當按照規定進行無害化處理，費用由飼養人承擔。
第三十四條養犬人攜犬出戶，應當遵守下列規定：
（一）將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領；
（二）為犬只拴掛犬牌；
（三）及時清除犬只排泄物。
第三十五條排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙淨化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙淨化措施，使油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活環境造成污染。禁止向電梯井、下水道等非油煙通道排放油煙。
禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第三十六條在公共場所開展民眾性娛樂、健身活動，應當在規定時間和指定區域進行，不得產生超出國家標準的噪聲干擾周圍居民生活。
市、縣（區）人民政府生態環境主管部門可以在相應區域設定實時顯示噪聲數據的噪聲監測設備。
公共區域娛樂健身活動管理辦法由市、縣（區）人民政府制定。
第三十七條實行城市生活垃圾分類制度，遵循政府推動、全民參與、因地制宜的原則。
市、縣（區）人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統，構建機制、落實責任、完善獎懲、全面覆蓋。
生活垃圾分類管理辦法由市人民政府制定。
第三十八條產生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當按照分類標準和方法將生活垃圾分別投放至相應的收集容器，推行定點定時投放。
單位、物業小區（物業服務企業）應當按照要求設定生活垃圾分類投放設施，並做到標識清楚、乾淨整潔、布局合理。
第三十九條建立餐廚垃圾產生登記、定點回收、集中處理制度。
市容環境衛生主管部門應當組織相關單位對集中產生的餐廚垃圾進行定點回收；市場監管部門應當監督餐廚垃圾產生單位與有資質的餐廚垃圾回收企業簽訂協定，建立台賬;生態環境主管部門應當對餐廚垃圾集中處置單位污染治理設施運行和污染物達標排放情況進行監督管理；公安機關應當加強餐廚垃圾收運車輛的管理，配合有關部門依法查處無證無照收運、處置餐廚垃圾車輛等行為。
禁止隨意傾倒餐廚垃圾。賓館、飯店、餐館、食堂等集中產生餐廚垃圾的單位和個人應當進行產生登記，交由取得處置經營服務許可的企業進行收集、運輸、處置；處置企業應當按照相關技術規範對餐廚垃圾進行集中無害化處置和資源化利用。
第四十條生活垃圾應當分類收集，禁止將已經分類投放的生活垃圾混合收集。
裝飾裝修房屋過程中產生的建築垃圾應當與生活垃圾分別收集，並傾倒到指定地點。
第四十一條體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應當預約或者委託物業服務企業預約再生資源回收經營者或者環境衛生作業服務單位上門收集搬運。
第四十二條垃圾運輸應當採取全密閉方式，不得混裝混運，不得污染城市道路和環境，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，運輸車輛應當及時清洗、消毒，保持整潔衛生。
建築垃圾運輸車輛應當保持清潔，放大號牌，加裝數位化監控設備，隨車攜帶車輛運輸、處置證明。
第四十三條 市、縣（區）人民政府應當按照規劃逐步實施以垃圾焚燒發電為主的垃圾處理模式。
生活垃圾衛生填埋場、堆肥場、生活垃圾焚燒（發電）廠、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾貯存設施、大件垃圾拆解設施、可回收物分揀設施和建築垃圾消納場的設定應當符合國家標準和技術規範。
鼓勵社會資金採取獨資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等項目設施的建設和運營。
第四十四條市、縣（區）人民政府應當加大對生活垃圾分類意義的宣傳，普及生活垃圾分類知識，引導廣大市民自覺參與生活垃圾分類工作。
第四十五條環境衛生作業逐步推行社會化服務。
從事環境衛生作業服務的單位和企業應當履行以下義務：
（一）遵守環境衛生作業服務規範，符合城市環境衛生質量標準；
（二）按照市容環境衛生主管部門規定的時間進行環衛作業，避開尖峰時段，減少對道路交通和市民生產、生活的影響；
（三）從事垃圾處置的單位應當委託具有資質的機構，定期對水、大氣、土壤等影響環境因素進行監測，對垃圾處置設施的性能和環保指標進行檢測評價，並向市容環境衛生主管部門報告檢測、評價結果，配合市容環境衛生主管部門定期對其檢測、評價結果進行複查。
第四十六條新區開發、住宅小區建設、舊城改造或大型公用建築建設時，應當依照規定配套建設公共廁所、生活垃圾分類收集和處理等環境衛生設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時使用。未經驗收或者驗收不合格的，建設工程不得交付使用。
市容環境衛生主管部門應當參與建設項目環境衛生配套設施的設計方案審查和竣工驗收。
第四十七條市、縣（區）人民政府自然資源部門應當根據城市居住人口密度、流動人口數量或公共場所等特定區域的需要，制定公共廁所建設規劃。市容環境衛生主管部門應按照城市規劃和相關標準建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。
廣場、公園、車站、碼頭、公共汽車首末站等公共場所以及市場、商場、影劇院等場所應當設定二類以上公共廁所。
公共廁所應當設定明顯的指引標識，合理設定無障礙廁位。
鼓勵沿街單位開放內部廁所，供社會公眾使用。
第四十八條負責環境衛生設施管理的單位應當做好環境衛生設施設備的維修、維護，保持整潔、完好。
任何單位和個人未經批准不得拆除、封閉環境衛生設施或者改變其用途。確需拆除的，建設單位應當向城市市容環境衛生主管部門申請並提交拆除方案，經批准後按先建後拆、拆一還一的原則，重建環境衛生設施。
任何單位和個人不得有侵占、損壞以及其他妨礙環境衛生設施使用的行為。
第四章 法律責任
第四十九條違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。
第五十條違反本條例第十五條第二項規定，擅自占用城市道路、廣場、綠地等公共場所設定停車場（點）、私劃停車位或設定車輛門禁設施的，由市、縣（區）人民政府有關主管部門責令改正，拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例第十五條第六項規定，占用機動車、非機動車停放場點，擅自拆除、移動、遮蔽、損毀或者塗改停車設施設備和標識的，由市、縣（區）人民政府有關主管部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
第五十二條違反本條例第三十條第四項規定，臨街經營場所在經營活動中污損街面道路的，由市、縣（區）人民政府城市市容環境衛生主管部門責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重後果的，並處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。
第五十三條違反本條例第三十二條第一款規定，機動車輛污損路面的，由市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門責令改正或者限期清除，拒不改正或者清除的，代為清除，清除費用由當事人承擔，可以並處一千元以上五千元以下罰款。
第五十四條違反本條例第三十六條第一款規定，未在規定時間和指定區域或者產生超出國家標準的噪聲干擾周圍居民生活進行民眾性娛樂健身活動的，由市、縣（區）人民政府城市市容環境衛生主管部門責令改正，拒不改正的，給予警告，並對組織者或實施者處五十元以上二百元以下罰款。
第五十五條違反本條例第三十八條規定，單位、物業服務企業未按照要求設定垃圾分類投放設施的，由市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門責令改正，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；個人未按分類投放生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，給予警告，處二百元罰款。
第五十六條違反本條例第三十九條第三款規定，將餐廚垃圾交由未取得處置服務經營許可的企業收集、運輸、處置的，由市、縣（區）人民政府有關主管部門對交由人和非法收集人處二千元以上一萬元以下罰款。
第五十七條市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門或者其他依照本條例規定行使監督管理職權的部門，未依照本條例規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。
第五十八條侮辱、毆打市容環境衛生作業人員或者阻撓執法人員執行公務等違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第五十九條本條例自2020年3月1日起施行。
公 告
廣元市人民代表大會常務委員會
公 告
第4號
《廣元市城市市容和環境衛生管理條例》(No.GYC070031)已由廣元市第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議於2019年10月22日通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議於2019年11月28日批准，現予公布，自2020年3月1日起施行。
廣元市人民代表大會常務委員會
2019年12月9日
解讀1
《廣元市城市市容和環境衛生管理條例》獲省人大常委會批准通過-廣元市城市管理行政執法局
11月28日，四川省十三屆人大常委會第十四次會議全票批准通過了《廣元市城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）。這是我市享有地方立法權以來，獲批的第三部地方實體法規。
2018年10月，根據立法規劃和2018年立法計畫，市人大常委會成立了《條例(草案)》起草領導小組，擬定了工作方案，召開了起草動員大會，市政府成立了由市司法局、市城管局、市生態環保局及相關部門參加的起草小組，廣泛徵求意見，多方研討論證、逐字討論審查、反覆修改完善，最終形成《條例（草案）》。2019年10月22日，市七屆人大常委會第二十三次會議對《條例（草案）》進行第三次審議，通過《條例》並上報省人大常委會審議批准。
《條例》共五章五十九條，包括總則、市容管理、環境衛生管理、法律責任和附則。《條例》的通過，解決了我市城市管理和環境衛生中急需解決的問題，規定了部門職責、禁止性行為以及法律責任等內容，地方特色突出，具有很強的針對性和可操作性。《條例》的頒布實施，將為我市更好地保護城市市容和環境衛生提供法制保障。
