各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：
《巴中市人民政府2019年立法計畫》已經四屆市政府第122次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
巴中市人民政府辦公室
2019年8月23日
基本介紹
- 中文名：巴中市人民政府2019年立法計畫
- 頒布時間：2019年8月23日
- 實施時間：2019年
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
市政府2019年立法工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委十一屆三次、四次、五次全會和市委四屆五次、六次、七次全會部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施省委“一乾多支”和市委“六大突破”“六個推進”發展戰略，全面推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提升立法質量，為建設川陝革命老區振興發展示範區提供堅實的法治保障。
一、立法調研項目及承辦部門
（一）地方性法規立法項目調研及承辦部門（3件）。
法規名稱 | 承辦部門 | 完成時限 |
1.巴中市鄉鎮飲用水水源保護條例 | 市生態環境局 | 2019年9月 |
2.巴中市光霧山諾水河風景名勝區保護條例 | 市林業局 | 2019年9月 |
3.巴中市古樹名木保護條例 | 市林業局 | 2019年9月 |
（二）市政府規章制定項目調研及承辦部門（3件）。
規章名稱 | 承辦部門 | 完成時限 |
1.巴中市戶外廣告標識設定管理辦法 | 市城管執法局 | 2019年9月 |
2.巴中市電梯使用和維修保養管理辦法 | 市市場監管局 | 2019年9月 |
3.巴中市規劃技術管理規定 | 市自然資源和規劃局 | 2019年10月 |
二、制定項目及代擬稿起草部門
（一）地方性法規制定項目及負責起草部門（3件新制定，4件修正）。
法規草案名稱 | 起草部門 |
1.巴中市文明行為促進條例 | 市文明辦 |
2.巴中市煙花爆竹燃放管理條例 | 市公安局 |
3.巴中市查處非法出租汽車客運若干規定 | 市交通運輸局 |
4.巴中市城市飲用水水源保護條例（修正） | 市司法局 |
5.巴中市紅軍文物保護條例（修正） | 市司法局 |
6.巴中市城市道路交通秩序管理條例（修正） | 市司法局 |
7.巴中市石窟保護條例（修正） | 市司法局 |
（二）市政府規章項目及負責起草部門（2件）。
規章草案名稱 | 起草部門 | 完成時限 |
1.巴中市物業管理辦法 | 市住房城鄉建設局 | 2019年11月 |
2.巴中市城市管理辦法 | 市城管執法局 | 2019年11月 |
三、工作要求
（一）地方性法規、市政府規章立法調研項目承辦部門應當形成立法調研報告，2019年9月底前分別報市人大法工委和市司法局，如已經形成法規規章文本草案的，一併報送法規規章文本草案和法規規章起草、論證等立法前期工作情況。
（二）徵求意見稿起草部門在起草過程中，應當深入調查研究，廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和社會公眾的意見。報送審查前，應當由起草部門的法制機構審核、領導班子集體討論通過，形成送審稿經部門主要負責人簽字送市司法局審查後，報請市政府審議。
（三）負責地方性法規的起草部門應積極主動與市人大法工委銜接，確保市政府按市人大常委會2019年立法計畫規定時間節點提請審議。
（四）立法計畫在實施過程中需要調整的，應當及時報請市政府決定。立法項目未按計畫時間完成的，起草部門應向市政府作出說明。
解讀
一、立法目標
市政府2019年立法項目共有15件，分為2類：一是制定類項目9件，其中地方性法規7件(3件新制定，4件修正)，政府規章2件。二是調研論證類項目6件，其中擬制定地方性法規調研項目3件，擬制定政府規章調研項目3件。
二、立法重點
地方性法規制定方面：擬提請市人大常委會審議《巴中市文明行為促進條例》《巴中市煙花爆竹燃放管理條例》《巴中市查處非法出租汽車客運若干規定》《巴中市城市飲用水水源保護條例》(修正案)、《巴中市紅軍文物保護條例》(修正案)、《巴中市城市道路交通秩序管理條例》(修正案)、《巴中市石窟保護條例》(修正案)，調研論證《巴中市鄉鎮飲用水水源保護條例》《巴中市光霧山諾水河風景名勝區保護條例》《巴中市古樹名木保護條例》等地方性法規。
政府規章制定方面：制定出台《巴中市物業管理辦法》《巴中市城市管理辦法》。調研論證《巴中市戶外廣告標識設定管理辦法》《巴中市電梯使用和維修保養管理辦法》《巴中市規劃技術管理規定》。
三、立法進度
立法調研論證類項目在2019年9月底前全面完成，形成立法調研報告。
擬制定的3部地方性法規在2019年11月底前提請市人大常委會審議，擬制定的4部地方性法規修正案在2019年6月底前提請市人大常委會審議。
擬制定的2部政府規章在2019年11月底前提交市政府常務會議審議。
