《岳西翠蘭國家地理標誌產品保護示範區建設工作方案》是岳西縣為加強岳西翠蘭地理標誌產品保護，打造岳西翠蘭區域公共品牌，提升岳西翠蘭品牌影響力和產品附加值，強化地理標誌專用標誌使用監管，根據國家知識產權局地理標誌產品保護示範區籌建要求，特制定岳西翠蘭國家地理標誌產品保護示範區建設工作方案。
基本介紹
- 中文名：岳西翠蘭國家地理標誌產品保護示範區建設工作方案
- 頒布時間：2022年5月10日
- 實施時間：2022年5月10日
- 發布單位：岳西縣人民政府
- 實施地區：岳西縣
總體要求,目標任務,工作重點,建設步驟,保障措施,
總體要求
貫徹落實習近平總書記關於加強智慧財產權保護重要講話精神以及“把茶葉這個產業做好”、“因茶致富，因茶興業”等重要指示、批示精神，從岳西茶產業發展實際出發，建設岳西翠蘭國家地理標誌產品保護示範區。通過統籌推進示範區建設工作，進一步完善岳西翠蘭標準體系、檢測體系和管理體系、保護和運用體系，推動岳西翠蘭地理標誌保護產品獲得高水平保護、高標準管理、高質量發展，實現茶業經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，促進岳西茶產業提質增效、茶農持續增收、茶企誠信經營。將“岳西翠蘭”打造成為特色鮮明、知名度高的地理標誌產品，助推“岳西翠蘭”區域公用品牌再上新台階，使茶產業真正成為推動我縣鄉村振興的第一產業。
目標任務
通過實施示範區創建工作，進一步擴大產業規模、最佳化產業結構、提升產業效益、增強產業創新能力，加大岳西翠蘭保護和品質管控力度，推動岳西翠蘭一二三產融合發展，加快構建岳西翠蘭現代產業體系。實現標準化生產、精品化加工、數位化管控、品牌化打造、融合化發展。
到2023年，茶園面積達18.75萬畝，茶葉產量7450噸，茶葉一產產值達到9.6億元。力爭2024年8月建成示範區，實現產業結構更加合理、產業布局更加科學、工作機制更加健全，品牌價值明顯提高，經濟效益和社會效益有較大提升，形成完善的地理標誌產品技術標準體系、質量保證體系和檢驗檢測體系，地理標誌專用標誌使用率達 80%以上，生產經營者的地理標誌產品保護意識、維權意識不斷增強，地理標誌專用標誌使用日常監管力度不斷提升；探索地理標誌質押融資服務，解決企業、茶農、茶葉合作社融資難題。引導社會資本、金融資本等對茶產業的投入，推行茶產業發展政策性和商業性保險，為產業抵禦自然風險和市場風險保駕護航；探索建立“龍頭企業+合作社+生產基地”（“龍頭茶企+合作社+茶農”）發展模式，通過龍頭企業帶動小農戶從傳統農業生產向加工、流通、銷售、旅遊等一二三產融合發展。到2025年，茶園面積達20萬畝，茶葉產量10000噸，茶葉一產產值達到15億元，綜合產值達到35億元，茶葉電商銷售額年均增長10%以上，茶葉產地認證覆蓋率達95%以上，獲證產品抽檢合格率達100%。探索出一套可複製、可借鑑、可推廣的地理標誌產品保護經驗，進而更有效地保護岳西翠蘭智慧財產權，帶動產業壯大發展，擴大地理標誌助力鄉村振興的輻射效應，服務地方經濟高質量發展。
工作重點
1.建立部門聯合工作機制。出台《岳西翠蘭國家地理標誌產品保護示範區建設工作方案》，成立由縣政府主要領導擔任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的示範區建設領導小組。明確領導機構、工作機構及成員單位主要任務；領導小組全面統籌規劃、組織協調創建岳西翠蘭國家地理標誌產品示範區工作，保障建設工作順利實施；據實安排創建工作經費，保障示範區建設有序開展。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、領導小組成員單位）
2.完善地理標誌產品保護制度。將岳西翠蘭地理標誌保護工作納入全縣智慧財產權工作整體規劃，將“岳西翠蘭”列入安徽省重點商標保護名錄，建立與安徽省智慧財產權部門聯動的協同保護機制。出台《岳西翠蘭地理標誌專用標誌管理辦法》，統一規範地理標誌保護產品使用管理規則。推進智慧財產權網際網路+保護，與相應地理標誌產品對接電子商務平台構建智慧財產權保護合作機制。（責任單位：縣政府辦、縣農業農村局、縣市場監管局、縣商務局）
3.加強地理標誌專用標誌管理。進一步規範專用標誌的使用，加大向社會公開專用標誌使用監管情況的力度，提高合法使用人規範使用地理標誌專用標誌的意識；推進“網際網路+監管”的地標追溯系統研發設計，建立產品質量安全追溯體系，擴大使用規模，實現專用標誌使用者達到全縣生產企業總數的80%以上，促進全縣岳西翠蘭產業提檔升級。（責任單位：縣市場監管局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府）
4.加強岳西翠蘭標準體系建設。岳西翠蘭地理標誌產品標準規範持續改進，標準體系不斷完善，在原有《地理標誌產品岳西翠蘭》地方標準基礎上，制定配套團體標準，推動現代工藝和傳統工藝相互促進共同發展，制定《岳西翠蘭標準化茶園建設規範》《岳西翠蘭標準化企業建設規範》，打造標準化建設示範茶園、茶企，在岳西翠蘭地理標誌產品標準化種植、生產、管理及專用標誌使用等方面起到示範引領作用；與全國茶葉標準化技術委員會、中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院等加強合作，加快推進制作國家標準岳西翠蘭實物標準樣計畫；制定地理標誌產品保護示範區培訓計畫，聯合協會共同開展岳西翠蘭地標產品標準、生產技術規程、專用標誌使用等培訓。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局、各鄉鎮人民政府、縣茶業協會、安徽翠蘭投資發展有限公司）
5.推進科研檢測平台建設。加快推進安徽省茶及茶製品質量監督檢驗中心（岳西）建設，確保在示範區內建立起檢測水平高、專業性強的指定檢測機構，從源頭上對茶葉及茶製品進行監管；加強與中茶所、安農大等科研院所合作，加快茶葉生產機械研究成果轉化，組織攻關一批岳西翠蘭關鍵核心技術；加強與專業性強的檢測機構合作（含國家級、安徽省級），每年按檢測計畫要求實施岳西翠蘭地理標誌產品抽樣檢測，力爭各批次產品檢測結果全部合格。（責任單位：縣科技經濟信息化局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣財政局、縣茶業協會）
6.加強質量管理體系建設。落實地理標誌產品生產者主體責任，推動岳西翠蘭地理標誌生產企業建立並有效運行質量、安全管理體系。對產品生產環境、生產設備和產品的標準符合性等方面進行現場檢查，防止隨意變更生產條件，影響產品的質量特色，建立產品質量安全追溯的相關制度及追溯系統；探索開展地理標誌產區等級劃分和產品特色質量品級劃分，科學合理設定分級指標和要求。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局、各鄉鎮人民政府、縣茶業協會、安徽翠蘭投資發展有限公司）
7.推進標準化示範茶園建設。結合茶旅景點打造，按照標準化、良種化、園林化、機械化的要求，利用現有的成片茶園，通過茶園水土保持、修建觀光步道、實施綠色防控，推廣優質高產茶樹樹冠培育技術等，支持龍頭企業、專業合作社、產銷大戶流轉現有茶園，加大茶園“四改”（改樹、改土、改園、改管）力度，使茶園重新煥發生機，推進茶葉標準化生產。建成標準化示範茶園1000畝。（責任單位：縣農業農村局、縣文化旅遊體育局、縣茶業協會）
8.加強地理標誌產品保護力度。將地理標誌專用標誌使用行為納入“雙隨機、一公開”監管，從嚴從重查處亂用、濫用地理標誌行為，對整改不到位的企業實行專用標誌貼標退出機制；開展產地外維權活動，形成地理標誌產品生產地、銷售地、流通地聯動查處產品侵權行為機制。加強信用體系建設，開展企業嚴重違法失信行為認定、聯合懲戒等工作，建立地理標誌領域的信用監管機制。（責任單位：縣發展改革委、縣公安局、縣市場監管局、縣城管局，各鄉鎮人民政府，縣茶業協會）
9.加強茶文旅融合發展。打造岳西翠蘭網路宣傳平台，支持企業在電商平台行銷地理標誌產品，提高地理標誌保護產品的市場知名度，充分利用政府網、微信公眾號等平台積極宣傳岳西翠蘭；加強安徽最美茶旅線路“親山茶路•雲上之旅”培育打造和宣傳推薦，支持岳西翠蘭手工製作技藝申報國家級非物質文化遺產，加強智慧財產權保護；將岳西翠蘭納入文化旅遊宣傳的總體規劃中，開設岳西翠蘭文化宣傳欄，挖掘“岳西翠蘭”歷史文化，建成岳西博物館200㎡的茶文化陳列，提升岳西翠蘭品牌影響力。（責任單位：縣委宣傳部、縣文化旅遊體育局、縣商務局、縣市場監管局、縣融媒體中心，各鄉鎮人民政府，縣茶業協會）
10.搭建產品品牌推介平台。通過電視、網路、平面媒體等全方位宣傳岳西翠蘭，實施“走出去”戰略，支持企業、產銷大戶在大中城市開辦岳西翠蘭品牌專賣店，大力發展電子商務、現代茶館茶樓等行銷模式，不斷壯大行銷隊伍，拓展市場空間；積極對接安徽省質量品牌促進會，指導龍頭企業參加中國品牌價值評價，大力提升“岳西翠蘭”品牌價值，支持龍頭企業參加中國國際商標博覽會、地理標誌博覽會等國家級品牌展銷活動，進一步提升“岳西翠蘭”市場占有力和影響力。（責任單位：縣商務局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府，安徽翠蘭投資發展有限公司）
11.加快人才隊伍建設。重點支持打造全縣茶產業人才培訓基地。依託中國農科院茶葉研究所、安徽農業大學、安徽農科院茶葉所等科研院所的合作關係和技術人才優勢，組建岳西茶產業諮詢專家團和技術服務隊，為我縣實施茶產業提供前瞻性、戰略性、全局性問題和關鍵技術支撐諮詢服務，著力建設一支高水平的岳西翠蘭人才隊伍。支持大別山科技學校成立岳西茶學院或開設茶葉相關專業課程。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，各鄉鎮人民政府，縣茶業協會）
12.加強國際交流合作。健全涉外地理標誌保護機制，積極參與地理標誌互認互保國際合作，拓展海外市場，推動岳西翠蘭地理標誌產品走出國門。參與地理標誌國際保護交流合作，與各類國際組織駐華機構、行業協會、社會團體等開展溝通交流活動。支持金翠蘭、徽宏、義岳、雙寨、三賢堂等茶業公司發展出口茶加工和茶葉交易市場數位化平台，拓展出口創匯能力。（責任單位：縣商務局、縣市場監管局，各鄉鎮人民政府）
13.助力企業拓展融資渠道。鼓勵金融機構探索地理標誌質押融資和服務創新金融產品，在集中監管、抵押、增加授信額度方面提供更多的便利條件，為地理標誌企業解決資金周轉難題。（責任單位：縣人行岳西支行、各金融機構、縣市場監管局、縣茶業協會）
14.助力鄉村振興。在創建“國家全域旅遊示範區”過程中，推進茶園建設與生態鄉村、健康養生及文化旅遊建設相結合，培育精品休閒觀光茶園，開發茶文旅休閒項目，選擇1-2個現有茶旅融合示範區，重點支持，升級改造，建成集種植、加工、銷售、展示、旅遊於一體的大型茶博園，促進茶葉產業與鄉村旅遊相互融合、相互促進、相得益彰，使“茶之旅”成為全縣旅遊的亮點，將地理標誌產品產業打造成我縣鄉村振興的支柱產業。（責任單位：縣鄉村振興局、縣文化旅遊體育局、縣農業農村局、縣市場監管局，有關鄉鎮人民政府，茶業協會、安徽翠蘭投資發展有限公司）
建設步驟
示範區創建工作計畫用3年時間完成，分四個階段進行：
第一階段：創建動員階段（2021年8月-2021年12月）。從國家知識產權局批准公布示範區創建開始，開展前期籌備工作，將工作方案上報國家、省知識產權局，開展面向社會和企業的宣傳動員活動，營造示範區創建的良好氛圍。
第二階段：組織實施階段（2022年1月—2023年12月）。根據《國家地理標誌產品保護示範區建設管理辦法（試行）》規定，按照實施方案要求，積極開展系列創建活動。期間，每年12月底前向省知識產權局報送示範區創建年度總結，並擇機邀請各級領導檢查指導工作，形成初步考核意見，對存在問題及時整改，進一步提升示範區創建工作質量水平。
第三階段：申請驗收階段（2024年6月）。在自查基礎上，準備驗收材料，填報《國家地理標誌產品保護示範區籌建驗收申請書》，提出驗收申請，接受國家知識產權局組織的驗收。
第四階段：整改和長效發展階段（籌建期滿）。接受國家知識產權局考核驗收後，針對存在的問題進行整改，探索示範區建設長效發展機制，形成具有岳西特色的岳西翠蘭地理標誌產品保護體系。
保障措施
（一）加強組織領導。示範區建設意義重大、涉及面廣、任務重、驗收標準高，為保障工作有序推進，領導小組各成員單位要圍繞示範區建設方案的要求，按照職責分工，指定專人負責，確保在規定時間內高質量完成各項任務，按時上報相關材料，為考核驗收奠定堅實基礎。（責任單位：領導小組辦公室、縣市場監管局）
（二）營造創建氛圍。全面發動相關職能部門、鄉鎮、行業協會、市場主體等積極參與到示範區創建工作中，通過典型示範、重點帶動、表彰先進等方式，動員全社會共同關心和支持岳西翠蘭地理標誌產品保護工作，形成政府主導、市場主體參與、社會關注的濃厚氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣市場監管局、縣農業農村局、縣茶業協會）
（三）加大宣傳力度。通過電台、廣播、網路、報刊等多種新聞媒體和宣傳渠道，普及地理標誌產品岳西翠蘭的有關知識；組織對岳西翠蘭種植基地人員、生產企業管理人員進行全面培訓，保證岳西翠蘭地標產品品質；將地理標誌產品與旅遊經濟有機結合，充分利用地理標誌產品這一資源，納入旅遊宣傳的總體規劃中，提升品牌影響力；大力開展配套延伸產品，加快在大型超市、農貿市場、高速服務區、高鐵站、機場等設立岳西翠蘭地理標誌產品專櫃，切實提高岳西翠蘭地理標誌產品的市場知名度和美譽度。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣市場監管局、縣文化旅遊體育局、縣茶業協會）
（四）強化政策扶持。持續加大對岳西翠蘭地理標誌產品保護的投入力度，抓好岳西翠蘭產業發展支持政策的落實。積極向上爭取各類項目，積極吸引社會資金，努力形成多渠道、多元化的資金投入機制。縣財政局據實安排創建經費，保障示範區建設有序開展。（責任單位：縣財政局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣鄉村振興局）
（五）加強督導檢查。領導小組辦公室要切實承擔起牽頭抓總責任，對示範區建設工作開展情況要加強督促和檢查，確保各項工作任務落實到位。對參與示範區建設工作不積極、配合不到位、不能按時按質按量完成任務或出現弄虛作假行為的，將及時予以通報並督促整改，整改不到位或造成不良後果的，堅決予以問責。（責任單位：領導小組辦公室、縣委督考室、縣政府督查室、縣市場監管局）
