基本介紹
- 中文名：山西煤改
- 地區：山西
- 國家：中國
- 時間：2010年
概述,採取措施,明確兼併重組整合目標,落實兼併重組整合責任,確定兼併重組整合主體,編報兼併重組整合方案,煤改進程,附：山西五大煤企,“國進民退”效果初現,
概述
煤老闆退出歷史舞台成定局。
採取措施
明確兼併重組整合目標
到2010年底，全省礦井數量控制目標由原來的1500座調整為1000座。
落實兼併重組整合責任
各市人民政府負責本行政區域內煤礦企業兼併重組整合，是這次兼併重組整合工作的責任主體。
確定兼併重組整合主體
大力支持大型煤炭生產企業作為主體，兼併重組整合中小煤礦、控股辦大礦，建立煤炭旗艦企業，實現規模經營。同時，允許山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司等省屬煤炭生產經營企業作為主體兼併重組整合地方中小煤礦，建立煤源基地。
編報兼併重組整合方案
各市人民政府要按照總量適度、最佳化布局、產能置換、關小上大、提升水平的原則，以省與各市對接完成的兼併重組整合規劃為基礎，結合本行政區域內煤炭資源賦存情況、礦井開發現狀，儘快編報兼併重組整合方案。
煤改進程
山西省對本省煤礦資源進行整合是從2003年開始動議的，但最初的動機並不是要進行煤礦的整合，而是希望國家能夠延長對於山西煤炭基金徵收年限。當時山西省的煤炭基金從開始的40億元經過多年的消耗使用已經減少到25億元左右。
從這個最初動機出發，山西省各相關部門和研究機構開始對本省作為“國家能源基地”近30年來的煤炭產業進行總結，得出結論和政策建議上呈國務院。“這也是山西省前省委書記王茂林推動的結果，他當時已經到中央任職，臨近退休，他向總理提出要對山西煤礦進行調研並進行經過一年左右的調研，課題報告形成，名為《建議允許山西省繼續執行徵收能源基地建設基金的政策》，提交全國人大和國務院。2004年10月，全國人大評審通過，溫家寶總理也專門做了批示，指示能源局、發改委等在制定能源政策時要注意吸收報告成果。
當時的體制課題組，主要研究解決兩個問題，一是如何把煤炭管理職能進行分離，建立專門的管理機構（之前，煤炭資源管理一直是安監局承擔的職能），明確監管責任。二就要研究關閉小煤礦的問題。日益發達的媒體對礦難的報導讓山西省各級官員壓力倍增。因此課題報告形成的兩大政策建議中，除了建議繼續延長徵收山西煤炭基金外，另一個建議就是要關閉整合小煤礦。
2005年6月，國務院發布了《關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》，提出要堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的可持續發展道路，鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產重組實行聯合改造。2006年，國務院第133次常務會議通過決議，通過了《國務院關於同意山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批覆》(國函〔2006〕52號)
山西省於是開始制定具體的關閉整合方案。
事實上，在此期間，山西省內的探索也在進行，臨汾市就是在2005年開始進行資源價款有償轉讓的嘗試（在此之前煤老闆都是通過承包集體所有的煤礦而來），正好是對溫家寶總理提出的“建立一個資源環境的補償機制”的踐行，契合了國家層面和省政府的思路，於是被迅速採納，推向全國。煤老闆們變得名正言順。
但是，另一方面，山西省對於小煤礦的關閉整合也在不斷推進。在此次大規模整合關閉行動之前，整個汾西縣的煤礦已經從最初的198個減少到了22個。
臨汾，2007年三起瓦斯爆炸，都是30人以上的事故。給臨汾的形象造成了不可挽回的損失，從經濟上來講，一出事故就停產，所以經濟的增長速度受到了嚴重的制約和羈絆。
在此次煤炭資源整合中，國家按照這些煤礦主原來實際繳納價款的1.5倍或者2倍給予賠償，已經是考慮了市場因素。這些補償是額外的，在省政府制定補償標準的相關會議上，補償倍數曾經引起了與會領導的激烈爭論，部分省級領導堅決不同意以1.5倍或者2倍的價格補償煤老闆原來已繳納的資源價款，因為拿全省人民所屬的資源讓少數人暴富，並不利於和諧社會的營造。
整合之後，主體少了，資本的集中度更高了，山西的煤礦會更加現代化，煤礦管理大大加強，安全事故會大大降低。另外，需要政府能夠建立一個補償基金，對於煤礦所在地的農民進行相應的補償，以保障當地民眾的收入和生活。
附：山西五大煤企
陽煤集團 成立於1950年1月，現為山西省屬五大煤炭集團之一。
晉煤集團 “晉城煤業集團”是由山西省國資委控股、股權結構多元化的有限責任公司。
同煤集團 大同煤礦集團前身大同礦務局成立於1949年8月，2000年7月改制為大同煤礦集團有限責任公司。
潞安集團 潞安集團的前身是潞安礦務局，屬原煤炭部重點企業。
焦煤集團 山西焦煤集團公司是中國目前規模最大、煤種最全、煤質優良的煉焦煤生產企業。
“國進民退”效果初現
山西前9月煤礦安全事故死亡人數同比下降30%
隨著整合的推進，山西省安全事故呈下降趨勢。安監局的數據顯示，2009年1-9月，全省各類安全生產事故死亡人數同比減少867人，下降30%。一次死亡3人以上事故起數同比減少16起，下降20%;死亡人數減少446人，下降58%。一次死亡10人以上事故起數減少8起，同比下降66%;死亡人數減少394人，同比下降77%。
2009年前十月山西生產事故死亡數安全生產事故死亡人數同比減少923人，下降29.93%，為國家下達年度控制指標的63%，比進度控制目標少697人。同比減少923人
2009年1至10月份，山西全省各類
