山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)

2011年3月4日,山東省人民政府以魯政發〔2011〕8號印發《山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)》。該《規劃》分發展現狀;指導思想、基本原則和發展目標;發展重點;政策措施4部分。

基本介紹

  • 中文名:山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)
  • 印發機關山東省人民政府
  • 文號:魯政發〔2011〕8號
  • 印發時間:2011年3月4日
通知,規劃,

通知

山東省人民政府關於印發山東省油料等四個產業振興規劃的通知
魯政發〔2011〕8號
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:
現將《山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)》、《山東省棉花產業振興規劃(2011—2015年)》、《山東省種業振興規劃(2011—2015年)》、《山東省鄉村旅遊業振興規劃(2011—2015年)》印發給你們,請認真組織實施。
山東省人民政府
二○一一年三月四日

規劃

山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)
為加快振興我省油料產業,促進農業增效、農民增收,結合我省油料產業發展實際,制定本規劃。
一、發展現狀
山東油料生產在全國具有重要地位,種植面積、產量居全國前列,加工和出口能力較強。全省油料作物主要是花生和大豆兩類,此外還有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色產油作物。2009年,全省油料作物種植面積1520萬畝,總產380萬噸,其中花生1162萬畝,總產331萬噸,分別占我省油料作物面積及產量的76%和87%,占全國的20%和25%;大豆260萬畝,總產40萬噸;核桃75萬畝,總產4.8萬噸;牡丹8萬畝,產籽量1萬噸;玫瑰5萬畝。2009年,全省花生油產量75萬噸,占全國的37%,花生及其製品出口51萬噸,占全國的90%;大豆加工量500萬噸,大豆油產量90萬噸,均居全國前列;核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料儘管產量少,但作為特色高端油,同樣具有廣闊的發展空間。從目前情況看,油料生產特別是花生、大豆生產面臨諸多困難和問題。一是種植比較效益低,缺少政策扶持,種植面積逐年減少;二是機械化程度低,新技術、新成果推廣套用難;三是種植主要集中在中低產田,有效養分含量低,資源約束大;四是種植區域分散,規模化、產業化程度低。
二、指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求,以產業增效、農民增收為目標,以新品種、新技術推廣為重點,積極與國家主體功能區規劃相銜接,全力推進區域化布局、輕簡化種植、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售,全面提升油料產業的生產供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力,加快山東油料產業振興步伐。
(二)基本原則。堅持因地制宜,統籌規劃油料生產布局,發揮主產區資源優勢;堅持科技創新,加快成果轉化,提高單產和品質;堅持以市場為導向,產銷銜接,提高產業化、組織化程度;堅持品牌立業,打造特色知名品牌,提升產品附加值。
(三)發展目標。到2015年,全省油料作物種植面積達到1750萬畝,其中花生面積穩定在1200萬畝,畝產350公斤,總產420萬噸;大豆面積穩定在290萬畝,畝產200公斤,總產58萬噸;核桃面積達到200萬畝,總產15萬噸;牡丹面積45萬畝,產籽量6萬噸,玫瑰面積8萬畝。全省油料作物良種覆蓋率達到95%,建成150個標準化生產基地,綠色、有機食品生產基地達到200萬畝以上,規模以上油料加工龍頭企業達到100家,創建知名特色品牌100個。油料產業總產值達到700億元。通過五年的努力,油料產業區域化、標準化、產業化、品牌化格局基本形成,產業競爭力顯著提升。
三、發展重點
(一)主產區建設。花生,重點建設魯東傳統出口型、魯中南食用加工型和魯西南高油型3個主產區,逐步培育形成具有較強市場優勢的專用花生優勢產區。魯東主要選用花育22號、花育30號、花育33號、山花7號和濰花6號等新品種;魯中南主要選用山花20號、花育20號、花育23號、花育25號、花育32號、魯花11號等新品種;魯西南主要選用豐花1號、花育22號、花育24號、花育30號、花育31號、花育37號、花育38號、濰花8號等新品種。大豆,重點建設魯西南中晚熟糧油兼用型、魯中中早熟糧油兼用型、魯北早熟油用型3個種植區。魯西南主要選用齊黃31號、齊黃32、臨豆九號等高油新品種;魯中主要選用齊黃28、齊黃30、齊黃33、魯豆11號等高油新品種;魯北主要選用齊黃29號、濰豆6號、濰豆7號等高油新品種。核桃重點建設魯中南、膠東兩大優勢產區。牡丹,重點建設菏澤市、濟寧市、聊城市3個優勢產區。玫瑰,重點建設平陰縣、巨野縣、萊州市3個優勢產區。
(二)良種繁育基地建設。全省花生良種繁育按照1∶10的比例建設原原種、原種、良種繁育基地,每年原原種生產基地保持5000畝、原種生產基地5萬畝、良種繁育基地50萬畝,實行花生良種溯源生產供應,提高集約供種能力,確保定期更新品種。力爭到2015年,健全全省花生良種繁育體系,確保花生優勢產區良種覆蓋率達到100%,統供率達到95%以上。加快建立以科研、農場、企業為依託的大豆原種、良種繁育體系,重點建設濟南市省級大豆原種繁育基地和利津縣、膠南市、嘉祥縣3個省級大豆良種繁育基地,其中原種繁育基地1000畝、良種繁育基地9萬畝,大豆良種覆蓋率達到95%以上。核桃,重點建設濟南市、臨沂市、煙臺市3個省級種苗繁育基地。牡丹,重點建設菏澤市、聊城市2個省級種苗繁育基地。玫瑰,重點建設平陰縣、萊州市2個省級種苗繁育基地。
(三)標準化示範基地建設。按照標準化、產業化、品牌化的要求,建設一批花生標準化示範基地。力爭到2015年,全省花生標準化示範基地達到135個,面積500萬畝,其中標準化出口花生示範基地40個、150萬畝,以榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣等26個縣(市、區)為重點實施區域;油用花生示範基地80個、300萬畝,以冠縣、莘縣、曹縣、單縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、寧陽縣,高密市、昌樂縣、諸城市、安丘市、泰安市岱嶽區、新泰市、泗水縣、鄒城市、滕州市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣、榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市等44個縣(市、區)為重點實施區域;食用加工花生示範基地15個、50萬畝,以沂水縣、沂南縣、鄒城市、臨沭縣、平邑縣、泗水縣、莒南縣、蒙陰縣、費縣、莒縣、日照市東港區、五蓮縣、蒼山縣、日照市嵐山區、沂源縣等15個縣(市、區)為重點實施區域。建設大豆標準化示範基地20個、100萬畝,其中魯西南示範基地9個、50萬畝,以平陰縣、東平縣、汶上縣、嘉祥縣、梁山縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、巨野縣為重點實施區域;魯中示範基地4個、20萬畝,以膠南市、諸城市、高密市、平度市為重點實施區域;魯北示範基地7個、30萬畝,以利津縣、墾利縣、東營市河口區、博興縣、廣饒縣、無棣縣、霑化縣為重點實施區域。建設核桃、牡丹、玫瑰標準化示範基地30個,面積60萬畝。
(四)特色品牌培育。以“山東大花生”、“旭日型小花生”為重點,搞好魯花10號、花17等傳統品種的提純復壯,保持和擴大傳統品牌優勢。加大花育32號特色高油酸小花生、科花1號特大果花生等新品種推廣力度,力爭到2015年,培育2-3個品質好、產量高、抗逆性強的特色花生新品種,由品種優勢向品牌優勢提升。加強優質高產油核桃的研發推廣。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品種,重點推廣高油1號、萊陽97-9等高油玉米良種,鳳丹271、紫斑牡丹1號等高油牡丹良種。
(五)中低產田改造。加大土地綜合治理力度,改善灌排條件,搞好土地深耕,推廣秸稈還田,增施有機肥,建設高標準旱澇保收高產穩產田,促進花生、大豆等油料作物平衡增產。到2015年,改造花生中低產田400萬畝,新增產能40萬噸,改造核桃中低產園20萬畝,新增產能1萬噸。
(六)安全標準體系建設。建立花生等油料作物種植、收購、運輸、加工、貯藏等環節安全技術標準和規程。加強主產區質量安全體系建設,強化質量檢測和控制,防止黃麴黴素等污染。
四、政策措施
(一)強化科技支撐。發揮我省油料科技資源優勢,以省農科院、山東農業大學、青島農業大學等科研教學單位為依託,建立山東省油料作物科技創新基地,重點開展油料作物優質基因資源的挖掘與創新,培育高產、優質、多抗、廣適新品種;大力開展花生、大豆節本增效等實用技術研究,推廣花生生產“四大關鍵技術”和“八項改進技術”,即:深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰,改長期自留種為定期更換新品種、改速效化肥一次使用為控釋肥精確施用、改早播早收為適當晚播晚收、改人工播種收穫為機械化作業、改雙粒播種為單粒精播、改套種為夏直播、改普通病蟲防控為綠色防控、改一次集中化控為多次靈活化控;建立健全花生、大豆產前、產中、產後配套技術標準,提高花生、大豆生產、加工的標準化水平;充分藉助現代信息傳輸手段,有針對性地對農民開展技術培訓,提高農民科學種植水平。
(二)搞好高產創建。在油料主產區積極開展“十、百、萬”高產創建工程,即建立十畝高產攻關田、百畝示範方、萬畝示範片。加快高產栽培技術的集成和推廣,實行良種良法配套,強化高產優質新品種和配套實用技術示範,引導農民自覺選用優良品種和先進技術,輻射帶動全省油料全面、均衡增產,充分挖掘油料增產潛力。加強花生葉斑病、蠐螬和大豆花葉病毒病、胞囊線蟲病等重大病蟲害防治,減少災害損失,確保高產、穩產。
(三)創新產業組織形式。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,扶持壯大一批油料生產加工龍頭企業,重點培育10家起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。加快發展油料專業合作社和行業協會等專業合作組織,建立健全農戶與企業的利益連線機制,完善“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”生產經營模式,提高油料生產的組織化、集約化、規模化、產業化水平。
(四)增加資金投入。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段,加大政府性資金投入力度,省級重點扶持油料良種繁育、油料基地高產創建和品牌培育等。各市也要相應加大資金投入力度,並明確支持重點。創新油料生產加工投融資體制機制,鼓勵和引導社會資金投向油料產業發展,加大對油料龍頭企業的信貸支持力度,提高融資能力。
(五)加大政策扶持。認真研究有利於油料產業發展的扶持政策。繼續實施花生良種補貼和油料示範基地建設補助。爭取國家增加對我省油料主產縣(市、區)的轉移支付。增加油料作物專用農機具補貼。逐步將油料生產納入農業保險範圍,降低農民種植風險。實行油料最低收購價政策,建立油料生產獎勵機制,對油料生產先進縣(市、區)、油料生產大戶及農技推廣先進單位、先進個人進行表彰獎勵,調動農民和基層發展油料生產的積極性。

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