山東省建築施工安全文明標準化工地管理辦法

辦法印發

山東省住房和城鄉建設廳關於印發《山東省建築施工安全文明標準化工地管理辦法》的通知
魯建質安字〔2019〕10號

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南市城鄉交通運輸局，有關市水務（水利）局：

現將《山東省建築施工安全文明標準化工地管理辦法》印發給你們，請結合實際認真執行。

山東省住房和城鄉建設廳
2019年7月3日

辦法全文

山東省建築施工安全文明標準化工地管理辦法

第一條　為進一步加強建築施工安全生產，深入推進安全生產標準化和雙重預防體系建設，發揮示範引領作用，提高施工安全生產水平，有效防範和遏制生產安全事故，依據《住房城鄉建設部關於印發〈建築施工安全生產標準化考評暫行辦法〉的通知》（建質〔2014〕111號）、山東省人民政府辦公廳《關於開展建築施工安全治理行動的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）和《關於進一步促進建築業改革發展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的建築施工是指房屋建築和市政基礎設施工程施工。

第三條　省住房城鄉建設廳負責省建築施工安全文明標準化工地（以下簡稱省安全文明工地）的管理。設區市住房城鄉建設有關主管部門（以下簡稱市主管部門）根據省住房城鄉建設廳統一安排，做好本地區省安全文明工地管理的相關工作，可通過政府購買服務等方式委託第三方機構承擔省安全文明工地培育檢查相關輔助工作。

第四條　省安全文明工地按照“企業自願、總量控制、公平公正、優中選優”的原則進行培育確定，不收取任何費用。

第五條　省安全文明工地分別以《建築施工安全檢查標準》（JGJ59）、《市政工程施工安全檢查標準》（CJJ/T275）為主要依據，結合建築施工風險分級管控和隱患排查治理等標準進行培育確定。

第六條　省安全文明工地培育對象應為同一項目同期建設內容（同一標段不允許拆分培育），滿足以下規模條件，且培育年度內主體工程形象進度達到50%以上：

房屋建築工程項目，建築面積應在10000平方米以上。培育房屋建築群體工地的，建築面積應在100000平方米以上，且不少於8個單體工程。

市政基礎設施工程項目，造價應在1000萬元以上，且工期在3個月以上。

第七條　省安全文明工地應具有較高的安全生產管理和文明施工水平，安全生產標準化和雙重預防體系建設達到全省先進水平，滿足以下要求：

（一）工程項目依法按程式組織實施，參建各方主體市場行為規範，已取得施工許可證，相關信息已錄入省住房城鄉建設廳“山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平台”。無轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為；落實建築工人實名制，無拖欠農民工工資等行為。

（二）施工單位取得安全生產許可證，並處於有效期內；企業負責人、項目負責人、專職安全員取得安全考核合格證書，特種作業人員取得特種作業操作資格證書，並持證上崗。

（三）施工現場嚴格執行安全生產、揚塵污染防治、消防安全等有關法律法規和標準規範，責任體系完善，管理措施到位；推行標準化管理，使用工具化、定型化、標準化安全防護設施，嚴格落實防塵降塵和消防安全管控措施。

（四）積極開展雙重預防體系建設，落實雙重預防體系標準規範，組織機構健全完善，風險管控措施到位，隱患排查治理深入。

（五）納入培育的工程項目施工安全管理水平處於所在設區市前列，示範帶動作用明顯，在設區市建築施工安全生產標準化管理中被認定“優良”等次。承擔過設區市及以上觀摩活動的工程項目優先培育。

（六）施工單位當年度未發生生產安全責任事故。工程項目開工以來未發生生產安全責任事故或造成不良影響的職業健康事件。

第八條　省住房城鄉建設廳綜合考慮各市在建工程規模和安全生產水平，確定年度省安全文明工地培育計畫。承擔住房城鄉建設部或省住房城鄉建設廳觀摩任務的工程項目，可直接納入培育，不受計畫限制。

市主管部門根據省培育計畫組織確定安全文明工地培育對象。列為培育對象的工程項目，由施工總承包單位牽頭，有關參建單位配合，制定安全文明工地培育工作方案，明確工作目標、計畫安排、保障措施，填寫省安全文明工地申報表（附屬檔案1），報市主管部門初審納入，對標實施。

第九條　市主管部門要深入培育對象動態實施培育指導、監督檢查，督促企業落實安全生產責任制，強化危大工程管控，打造施工安全標準化和雙重預防體系建設樣板。

第十條　市主管部門組織對培育對象進行全面對標檢查，嚴格標準、程式，符合條件的按以下清單形成申報材料。

（一）省安全文明工地申報表。

（二）施工許可證（複印件）。

（三）申報單位創建工作報告。

（四）施工安全生產標準化和雙重預防體系建設情況影像資料。

（五）市主管部門推薦報告及匯總表（附屬檔案2）。

第十一條　省住房城鄉建設廳組織現場檢查和集中評審。選派專家或委託第三方機構開展現場檢查（原則上每半年組織一次），年底組織專家集中評審，通過檢查和評審且公示無異議的，公布為省安全文明工地。

第十二條　市主管部門應加強對省安全文明工地培育工作全過程檢查監督，發現申報單位存在弄虛作假行為的，2年內不接受申報。對於已公布為省安全文明工地的項目，發現違反本辦法第七條規定的，省住房城鄉建設廳撤銷其省安全文明工地認定。

第十三條　對於公布的省安全文明工地，省住房城鄉建設廳作為良好信用信息在全省住建系統有關信用信息平台公布，並向國家和省有關社會信用信息平台推送共享。市主管部門應出台具體獎勵政策，對相應項目部和人員給予獎勵，並在評優評獎、信用評價等方面給予激勵，可與招標投標掛鈎。獲得省安全文明工地認定的項目，契約雙方應依據施工契約約定，按照不低於1.0%的標準核定安全文明工地創建獎勵費用，作為不可競爭費用。

第十四條　市主管部門可參照本辦法制定市安全文明工地管理制度。

第十五條　本辦法自2019年8月3日起施行，有效期至2024年8月2日。《山東省住房和城鄉建設廳關於印發〈山東省房屋市政施工安全文明示範工地管理辦法〉的通知》（魯建質安字〔2018〕16號）同時廢止。